Утром 12 февраля, сразу после открытия заседания IX внеочередной сессии, Национальное Собрание в группах обсудило проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального Собрания (с изменениями) и проект Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями).
В ходе обсуждения в Группе 8 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Виньлонг, Дьенбьен, Кантхо и Контум) премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул ряд принципов внесения поправок и совершенствования законов, а также ряд новых пунктов в законопроектах, представленных Национальной ассамблее.
Премьер-министр сказал, что согласно закону, в процессе развития всегда возникают новые конфликты. Мы должны разрешать новые конфликты, чтобы продолжать развиваться. Поэтому изменение, дополнение и совершенствование законов является нормальным явлением; Требуется сделать правила простыми, понятными и позволяющими решать проблемы, возникающие на практике.
На этот раз мы проводим революцию в организации и аппарате, чтобы сделать аппарат более компактным и сильным, чтобы он действовал эффективно и действенно, сократить штат, реструктурировать и улучшить качество кадров, государственных служащих и государственных служащих... Это основная политика партии, которую мы собираемся завершить. В феврале мы постараемся завершить работу, чтобы в марте новая организация и структура могли начать работу и подготовиться к партийным съездам на всех уровнях. Конечно, когда новый аппарат, организация и структура будут введены в действие, будет и плавность, и удобство, но будут и проблемы, сбои, и трудности, которые нам придется решать.
По словам премьер-министра, работа аппарата должна осуществляться «надлежащим образом». Тот, кто лучше и ближе всего справится с работой, будет назначен на эту должность, четко определив законодательные, исполнительные и судебные функции; Чем яснее, тем легче оценить и определить ответственность. В то же время содействовать децентрализации и делегированию полномочий наряду с распределением ресурсов, улучшать возможности обеспечения соблюдения законодательства и усиливать проверки и надзор; местное решение, местное действие, местная ответственность; сократить административные процедуры и расходы на соблюдение нормативных требований для людей и предприятий; придерживайтесь реальности, уважайте реальность, отталкивайтесь от реальности, используйте реальность как меру, исходя из реальности, смотрите, что застряло, и что нужно исправить.
Вдаваясь в подробности, премьер-министр подтвердил, что нынешний процесс координации между агентствами очень хорош, четок и эффективен, но при представлении проекта или законопроекта в Национальную ассамблею необходимо дополнительно уточнить, какое агентство представляет его в Национальную ассамблею, а какое агентство его рассматривает. Премьер-министр привел пример: министр, уполномоченный премьер-министром, представляет правительство при представлении законопроекта в Национальную ассамблею, комитет Национальной ассамблеи является органом, ответственным за рассмотрение, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи является экзаменующим органом.
В случае возникновения разногласий между органами, представляющими законопроект, и органами, рассматривающими законопроект, они консультируются с Центральным Исполнительным Комитетом и Политбюро в соответствии с принципом всестороннего партийного руководства и партийными уставами. Необходимо четко определить политический орган и процесс разработки, чтобы прояснить обязанности и взять на себя окончательную ответственность, но при этом должна существовать тесная и эффективная координация между органами под руководством Партии, строго реализующими принципы партийного руководства.
Второй вопрос, затронутый премьер-министром, заключается в том, как разрабатывать и проводить политику, отвечающую практическим требованиям в условиях стремительно меняющейся жизни, поскольку менее чем за месяц ситуация в мире изменилась с ног на голову. Практика также дает множество уроков и опыта, например, в случае с предотвращением пандемии COVID-19, тайфуна Яги (тайфун № 3 в 2024 году), когда приходилось принимать множество очень сложных и головоломных решений.
Поэтому то, что ясно, зрело, доказано на практике, эффективно реализовано и согласовано большинством мнений, мы узаконим и продолжим реализовывать. Что касается нестабильных вопросов, особенно экономических, то нам следует делегировать полномочия исполнительной власти, на этой основе мы сможем решать их гибко и оперативно, а также отчитываться перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.
В ходе дальнейшего обсуждения премьер-министр сообщил, что ранее постановления правительства имели силу юридических документов, однако позднее законом было установлено, что постановления правительства не имеют юридической силы, а указы издаются по сокращенной процедуре.
Однако в реальности, когда возникают конкретные, особые вопросы, требующие немедленного решения, Правительство может собраться на 1 час, прямо ночью, чтобы принять решение, но никто не решается выдавать документы, не имеющие юридического статуса, как в период профилактики пандемии COVID-19. Между тем, указ, хотя и вынесенный по упрощенной процедуре, все равно требует больше времени и процесса сбора мнений.
Премьер-министр заявил, что реальность ставит конкретные, неотложные вопросы в короткие сроки, которые мы должны решать и решать немедленно, поэтому крайне необходимо оговорить, что постановление правительства имеет юридическую силу.
Премьер-министр привел ряд конкретных и ярких примеров из «многогранной» практики, такой как профилактика COVID-19, предотвращение стихийных бедствий, особенно во время супертайфуна Яги, показывающих, что многие вопросы невозможно полностью предсказать при разработке законов. При принятии новых законов необходимо оценивать воздействие, но это только прогноз.
Поэтому положения закона должны быть рамочными и принципиальными; При необходимости провести пилотный проект и на его основе провести исследование и включить его в закон; предоставить правоохранительным органам возможность гибко и эффективно внедрять меры, а также предоставить агентствам, подразделениям, населенным пунктам, людям и предприятиям возможность внедрять инновации. Мы принимаем риски, поощряем и защищаем новаторов и креативность, предотвращаем коррупцию, негатив, растраты и корыстные интересы; как поощрение личной ответственности, так и непривлечение к ответственности тех, кто не имеет личных или корыстных мотивов.
Премьер-министр также упомянул о том, что процессы принятия решений должны быть быстрыми, поскольку время, интеллект и своевременная решительность являются решающими факторами успеха. Поэтому при разработке законов, наряду с консультациями с населением и заинтересованными субъектами, необходимо уделять внимание консультациям с экспертами, учеными и практиками.
Премьер-министр напомнил, что во время шторма Яги в Лаокае, осознав серьезную опасность для людей из-за оползней, глава деревни Кхо Ванг (коммуна Кок Лау, округ Бак Ха, провинция Лаокай) принял решение об эвакуации людей. «Если люди в безопасности, то все в порядке, но если, к сожалению, в процессе переезда они попадут под оползень и будут погребены под ним, то глава деревни будет преступником. Но его способ действий очень креативен, очень бескорыстен, и он готов брать на себя ответственность. Поэтому закон должен защищать таких людей, как он», — заявил глава правительства.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
Комментарий (0)