ТС. Бывший заместитель министра внутренних дел Чан Ань Туан оценил, что слияние провинций, дезорганизация районного уровня и реорганизация уровня коммун несут на себе отпечаток инноваций в мышлении и видении развития и процветания.
Недавно Политбюро рассмотрело проект реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления. Ожидается, что на следующей неделе данный контент будет направлен в местные органы власти для комментариев, а также в министерства и ведомства для комментариев.
Вырваться из колеи
От запроса на разработку проекта по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне округов, а продолжить объединение административных единиц уровня коммун, д-р. Председатель Вьетнамской ассоциации административных наук и бывший заместитель министра внутренних дел Чан Ань Туан подтвердил, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата действительно продемонстрировало сильный дух и высокую политическую решимость в осуществлении революции по оптимизации организационного аппарата.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отметила, что основная цель при внедрении аппаратного механизма заключается не просто в оптимизации координационных центров, а в достижении более масштабной цели расширения пространства развития, создании основы и импульса для страны в новую эпоху, а также обеспечении долгосрочной стабильности системы и организации. Это не краткосрочные изменения на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто лет, даже на несколько сотен лет.
Расположение административных единиц не только показывает конкретную дорожную карту, но и четко показывает очень высокие и прорывные цели и требования. «По сравнению с предыдущими объединениями административных единиц и границ, это объединение, конечно, имеет много отличий», — подчеркнул г-н Тран Ань Туан.
По словам эксперта по государственным организациям, на этот раз это впервые продемонстрировано посредством объединения административных единиц, которое осуществляется одновременно на уровне провинций и коммун. Кроме того, организация местного самоуправления сокращена до двух уровней, без организации на уровне округов.
«Вышеуказанные два пункта показывают, что это слияние провинций и городов является частью революции в организационном аппарате, одновременно упрощающей и сокращающей уровень местного самоуправления, что означает весьма фундаментальные изменения», — проанализировал бывший заместитель министра внутренних дел.
Доктор Чан Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, является экспертом в области государственного управления (Фото: Вьетнамская ассоциация административных наук).
Наряду с объединением административных единиц провинциального и общинного уровня г-н Тран Ань Туан высоко оценил новые пункты в критериях объединения в этом соглашении. В частности, при планировании следует учитывать не только такие простые критерии, как численность населения и площадь территории, но и национальный генеральный план, региональное планирование, местное планирование, стратегию социально-экономического развития и расширение пространства развития, связанного с шестью социально-экономическими регионами.
«Это также другой момент в мышлении слияния, которое больше не следует старым путем, не останавливается только на цели оптимизации, а идет дальше в видении, которое заключается в слиянии для достижения конечной цели развития и процветания. Слияние провинций и коммун направлено на создание нового пространства, создавая мощную движущую силу для развития населенных пунктов, регионов и страны», - подчеркнул г-н Тран Ань Туан.
Помимо объединения провинций и административных единиц на уровне коммун, эксперт также поднял вопрос о необходимости проведения Политбюро и Секретариатом исследований для четкого определения моделей местного самоуправления на уровне коммун, подходящих для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, численности населения, площади, истории, культуры, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д.
Вместе с тем, модель местного самоуправления четко определяет функции, задачи, полномочия, организационную структуру, механизм работы, должностные должности, штатное расписание...
Примечательным моментом, о котором упомянул г-н Тран Ань Туан, является то, что органы партийного комитета, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политические организации... также организованы для обеспечения согласованности на уровне коммуны (после слияния).
Наконец, бывший заместитель министра внутренних дел отметил, что в результате этого слияния соответствующим ведомствам придется оценить и классифицировать персонал и государственных служащих, чтобы действительно повысить качество персонала и государственных служащих в новом организационном аппарате и определить политику в отношении тех, кого коснутся оптимизация и слияние.
По словам г-на Чан Ань Туана, с учетом вышеперечисленных проблем, по сравнению с предыдущими слияниями, данная структура административного подразделения демонстрирует системный, всеобъемлющий и синхронный характер революции по оптимизации аппарата и обеспечивает успех, позволяя стране вступить в новую эру.
Расширяя пространство, расширяя видение
Объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне округов, продолжение объединения административных единиц уровня коммун по сути является особенно важным содержанием революции по оптимизации организационного аппарата.
Революция оптимизации организационного аппарата реструктурирует политическую систему, делая ее компактной, прозрачной, сильной, действующей эффективно и результативно, с четкими функциями, задачами и полномочиями, избегая пустой траты ресурсов.
Бывший заместитель министра внутренних дел резюмировал: «Это революция, а революция должна начинаться с изменения мышления и сознания. Цель революции — рационализация организационного аппарата для развития и процветания».
На этот раз к объединению некоторых провинций и коммун подошли с новым подходом — с учетом развития, расширения пространства и достижения цели.
Эксперт поддерживает новое мышление, проявленное в ориентации на слияние провинциальных административных единиц, поскольку он ясно видит цель слияния для развития, слияния для продвижения. По его словам, эта ориентация, хотя и непростая, но очень убедительная для преодоления всех трудностей и барьеров в восприятии и точке зрения, и отсюда непременно придет успех.
Бывший заместитель министра внутренних дел проанализировал положительные и заслуживающие внимания моменты, касающиеся направления на объединение многих провинций и городов, продолжение объединения административных единиц на уровне коммун и организацию местного самоуправления только на двух уровнях.
Административная организация представляет собой революцию в оптимизации аппарата (Иллюстрация: Тринь Нгуен).
Во-первых, г-н Туан упомянул преимущества расширения пространства для развития населенных пунктов во всех аспектах социально-экономической жизни, связанных со стратегиями экономического развития, национальными генеральными планами, региональным планированием и т. д.
Кроме того, местное самоуправление организовано рациональным и разумным образом, соответствующим особенностям городских, сельских и островных территорий.
Благодаря применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и цифровой трансформации оптимизированный административный аппарат местных органов власти будет работать более эффективно и результативно, удовлетворяя потребности людей и предприятий.
Главным преимуществом такого решения является то, что разграничение полномочий между центральным и местными органами власти будет строго соблюдаться.
По данным ТС. Чан Ань Туан, местным властям придется «сами решать, сами реализовывать и брать на себя ответственность» за реализацию задач и программ местного социально-экономического развития.
Наряду с этим, субпровинциальному правительству (низовому уровню) будет предоставлено больше полномочий в решении задач, связанных с землей, инвестициями, социальным обеспечением и т. д.
В частности, качество кадрового состава и государственных служащих за счет оптимизации будет улучшено в соответствии с сильной и эффективной организационной структурой, достаточной для удовлетворения требований новых задач. Режим государственной службы и государственных служащих по должностям будет строиться и совершенствоваться в направлении динамизма, ответственности, таланта и эффективности.
Бывший заместитель министра внутренних дел заявил, что сэкономленный за счет оптимизации организационной структуры и сокращения уровней местного самоуправления бюджет представляет собой существенную сумму для инвестиций в социально-экономическое развитие, образование, здравоохранение и т. д., чтобы лучше и лучше служить людям.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976
Комментарий (0)