Правительство только что издало Постановление № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года о проведении тематического заседания по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года.
В Постановлении Правительство высоко оценило Министерство национальной обороны за инициативу и активность в подготовке и разработке проекта Указа об управлении и защите реликвии Мавзолея Хо Ши Мина и представление его Правительству для обеспечения сроков, хода и правил Закона об обнародовании правовых документов. Проект постановления тщательно подготовлен, отличается высоким качеством и обеспечивает соблюдение четырех основных положений политики, утвержденных постановлением правительства № 05/NQ-CP от 5 января 2024 года.
Правительство единогласно одобрило проектное досье, подготовленное Министерством национальной обороны; Министерству национальной обороны поручено председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции, Аппаратом правительства и соответствующими агентствами для завершения досье проекта постановления в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов (в котором отмечается необходимость тщательного изучения и обеспечения того, чтобы в нем излагались только положения, находящиеся в компетенции Национального собрания).
Усиление контроля за выбросами углерода для крупных предприятий-эмитентов
Правительство поручило Министерству промышленности и торговли изучить и учесть мнения членов Правительства, заинтересованных министерств и ведомств для доработки Предложения по разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона по вопросам экономного и эффективного использования энергии . В процессе совершенствования политики необходимо учитывать больше мнений экспертов, ученых, корпораций и энергетических компаний, отмечая некоторые положения: исследовать и дополнять содержание политики по зеленой трансформации и сокращению выбросов, чтобы энергосбережение шло рука об руку с поощрением и развитием зеленой экономики и экономики замкнутого цикла;
Разработать инструменты для усиления контроля за выбросами углерода для крупных источников выбросов. Обеспечить, чтобы надзор осуществлялся не только Министерством промышленности и торговли, но и всей политической системой и населением;
Дополнение содержания политик по стимулированию цифровой трансформации и управлению цифровой трансформацией для повышения эффективности государственного управления деятельностью по энергосбережению и эффективному использованию энергии. Исследовать и рассмотреть некоторые положения, еще не включенные в Закон об электроэнергетике (с изменениями) для рассмотрения с целью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии для обеспечения действительно экономного и эффективного использования энергии в соответствии с новой ситуацией.
Делегирование инициативы и ответственности бизнесу при реализации энергетических проектов
Что касается предложения о разработке Закона об атомной энергии (с изменениями) , то правительство в основном согласно с предложением Министерства науки и технологий о политике разработки предлагаемого Закона. Министерство науки и технологий продолжает сотрудничать с соответствующими министерствами и ведомствами для изучения международного опыта и консультирования экспертов и ученых с целью дополнения и совершенствования политики, отмечая некоторые конкретные положения, такие как:
Продолжать исследования, сокращать и упрощать административные процедуры; Усилить децентрализацию и максимальное делегирование полномочий, связанных с распределением ресурсов, а также индивидуальной и коллективной ответственностью, для устранения административных процедур; Повысить исполнительный потенциал и активность учреждений, подразделений и населенных пунктов, не вмешиваясь в производственную и хозяйственную деятельность предприятий, предоставить предприятиям инициативу и ответственность за развертывание и реализацию энергетических проектов.
Ссылка на международный опыт по управлению задержанными, временно задержанными и лицами, которым запрещено покидать место жительства.
Что касается предложения о разработке Закона о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства , Правительство просит Министерство общественной безопасности изучить и учесть как можно больше мнений членов Правительства и соответствующих ведомств, а также завершить досье предложения о разработке Закона. В частности, необходимо продолжить обобщение соответствующих законов и нормативных актов, перенимая положения, проверенные на практике, и эффективно их применяя; Вносить изменения и дополнения в нормативные акты для устранения недостатков и проблем, возникающих на практике. Проанализируйте и обеспечьте соответствие Конституции, а также синхронизацию и согласованность с соответствующими правовыми положениями, такими как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о медицинском обследовании и лечении... Проведите тщательную оценку воздействия политики, чтобы убедиться, что внедряемая политика является разумной, осуществимой и эффективной. Активно консультироваться со специалистами и учеными, особенно обращаться к международному опыту в обращении с задержанными, временно заключенными и лицами, которым запрещено покидать место жительства, обращаться выборочно, в соответствии с особенностями, условиями и культурой Вьетнама. Усилить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность лидеров.
Продолжать совершенствовать организацию и функционирование системы органов уголовного преследования.
Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении уголовных приговоров , Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в этот Закон в целях дальнейшей институционализации взглядов и политики Партии по вопросам исполнения уголовных приговоров, преодоления ограничений и трудностей, создания подходящей и адекватной правовой основы для исполнения уголовных приговоров, демонстрации гуманной политики Партии и Государства по отношению к лицам, отбывающим наказание, содействия обеспечению безопасности и порядка.
Необходимо совершенствовать положения о задачах и полномочиях органов и подразделений по исполнению уголовных приговоров, чтобы продолжить совершенствование организации и функционирования системы органов по исполнению уголовных приговоров. Министерству общественной безопасности необходимо тщательно изучить меры контроля за лицами, отбывающими условные сроки, наказания в виде исправительных работ, не связанных с лишением свободы, запреты на проживание, испытательный срок и лица, досрочно освобожденные из мест лишения свободы с определенными условиями, чтобы убедиться в их целесообразности, осуществимости, эффективности и строгости с точки зрения полномочий и условий применения, а также поручить правительству подробно определить процедуры и дорожную карту их реализации. Кроме того, рассмотреть возможность установления того, что правительство будет регулировать организацию тюремного аппарата в соответствии со своими полномочиями; Исследовать правила координации действий полиции и медицинских сил по обеспечению безопасности и охраны учреждений обязательного медицинского обслуживания в соответствии с практическими требованиями и в пределах полномочий;
Что касается прав, обязанностей и режимов лиц, отбывающих наказание, Правительство просит Министерство общественной безопасности тщательно оценить реализацию Постановления № 54/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национальной ассамблеи о пилотировании модели организации, труда, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за пределами тюрьмы; При необходимости изучить и изложить в Законе общие принципы этого содержания и поручить Правительству определить предметы, объемы организации, труда, профессиональной ориентации и профессионального обучения за пределами мест лишения свободы, обеспечив соответствие политике Партии, практическим требованиям и в пределах ее полномочий.
Инновации и реорганизация государственного административного аппарата: «оптимизированный – компактный – сильный – эффективный – действенный – действенный»
Правительство согласно с необходимостью разработки Закона об организации правительства (с поправками) для создания правовой основы для совершенствования организационной структуры правительства, внедрения инноваций и организации государственного административного аппарата таким образом, чтобы он был «оптимизированным — компактным — сильным — эффективным — действенным — действенным» , отвечающим требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнам в новых условиях.
Министерство внутренних дел изучает и полностью учитывает мнения членов правительства, соответствующих министерств и ведомств, а также дополняет досье предложения по законопроекту, уделяя внимание рассмотрению и строгому соблюдению политики партии и положений Конституции, обеспечивая последовательность и единство с соответствующими правовыми положениями. Усиление децентрализации и делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей и минимизация административных процедур. Активно консультируйтесь с экспертами и учеными, содействуйте политической коммуникации для достижения консенсуса. Тесно и эффективно взаимодействовать с соответствующими министерствами, ведомствами и ведомствами в процессе разработки Закона.
Министерство внутренних дел будет председательствовать и координировать свою деятельность с канцелярией правительства, чтобы незамедлительно отчитываться перед партийным комитетом правительства, представлять в Политбюро поручения компетентным органам пересматривать и вносить поправки в законы об организационном аппарате, такие как: Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур, Закон о Вьетнамском отечественном фронте... для уточнения функций, задач, полномочий и взаимоотношений между органами в политической системе на основе Конституции 2013 года.
В резолюции также содержится просьба к Министерству внутренних дел прояснить дополнительные вопросы, связанные с разделением труда внутри каждого агентства и взаимоотношениями, а также механизмом работы, полномочиями и ответственностью коллектива агентства и его отдельного руководителя, чтобы наглядно продемонстрировать дух децентрализации в самих правительственных агентствах, тем самым помогая правительственному аппарату работать эффективно.
Предложить Министерству внутренних дел дополнить положения, касающиеся полномочий в деятельности органов государственного управления. В то же время прояснить взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня, руководителями правительственных агентств и министерств, ведомств министерского уровня, правительственными агентствами с местными органами власти.
Усиление децентрализации и делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей и минимизация административных процедур
Министерство внутренних дел изучает и принимает мнения членов Правительства, соответствующих министерств и ведомств и дорабатывает досье Предложения по разработке Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) , отмечая:
Пересматривать и внимательно соблюдать политику Партии и положения Конституции, чтобы обеспечить согласованность и единство с соответствующими правовыми нормами. Усиление децентрализации и делегирования полномочий, связанных с повышением ответственности лидеров, минимизацией административных процедур, применением науки и технологий, цифровой трансформацией и сосредоточением внимания на политической коммуникации для достижения консенсуса. Проконсультируйтесь с экспертами, учеными и получите мнения субъектов, затрагиваемых законопроектом. Тесно и эффективно координировать работу с министерствами, ведомствами, агентствами и местными органами власти в процессе разработки Закона.
Правительство в целом согласно с целями политики децентрализации, делегирования и авторизации между центральным и местными органами власти, а также между уровнями местного самоуправления. Однако местные органы власти не имеют полномочий принимать решения о децентрализации, поэтому Министерству внутренних дел необходимо продолжить рассмотрение и определение соответствующего содержания политики; В то же время определить объем децентрализации и делегирования полномочий в настоящем Законе, чтобы обеспечить соответствие положениям о децентрализации и делегировании полномочий в проекте Закона об организации государственного управления (с изменениями).
Развитие задач и полномочий местных органов власти, Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, избегая дублирования и совпадений, направлено на скорейшую реализацию политики партии и указаний Генерального секретаря, правительства и премьер-министра по содействию децентрализации и делегированию полномочий между правительством и местными органами власти в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий, а также управленческими и операционными возможностями каждого уровня местного самоуправления. Министерство внутренних дел изучает и предлагает решения для устранения трудностей и недостатков, связанных с децентрализацией, делегированием полномочий и авторизацией в Законе об организации правительства, Законе об организации местного самоуправления и связанных с ними законах в духе «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность», обеспечивая осуществимость, соответствие полномочиям агентств, а также последовательность и единство правовой системы.
Министерство внутренних дел продолжает изучать модели организации местного самоуправления, включая оценку недавних пилотных практик внедрения и предложение моделей, обеспечивающих осуществимость и эффективную работу.
Что касается организации и деятельности Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, правительство просит Министерство внутренних дел тщательно изучить и оценить, обеспечив осуществимость плана неорганизации местного самоуправления на уровне коммун (неорганизации Народных советов на уровне коммун), особенно права народного представительства и эффективность низового аппарата власти.
Избегайте задержек с документами
Правительство поручило министрам, главам ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, оперативной разработке, представлении для обнародования или обнародовании в рамках их полномочий документов, подробно описывающих и направляющих реализацию законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей на 7-й и 8-й сессиях, чтобы избежать задержек с документами.
Продолжать анализировать законы и правовые документы, оперативно выявлять проблемы, отставание по сравнению с практикой или проблемы, возникающие на практике, но еще не урегулированные правовыми нормами, с целью внесения предложений по совершенствованию правовой системы.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html
Комментарий (0)