Проукраинские законодатели в Палате представителей США используют «движение по линии разлома» в качестве оружия давления, чтобы протолкнуть пакет помощи Киеву на сумму 60 миллиардов долларов.
Спикер Палаты представителей США Майк Джонсон, республиканец, заявил 14 марта, что дополнительные законопроекты о помощи Украине и Израилю будут голосоваться отдельно в ближайшие недели. Это рассматривается как признак того, что руководство республиканцев в Палате представителей, похоже, пошло на уступки в вопросе помощи Украине после месяцев упорного сопротивления.
Законопроект о военной помощи Украине, Израилю и Тайваню на сумму 95 миллиардов долларов был принят Сенатом США в феврале подавляющим большинством голосов: 22 сенатора-республиканца проголосовали «за», большинство — у демократов. Затем законопроект был передан на рассмотрение в Палату представителей.
Спикер Палаты представителей США Майк Джонсон на пресс-конференции в Конгрессе 30 января. Фото: АФП
Однако небольшая группа законодателей-республиканцев, лояльных бывшему президенту Дональду Трампу, выступавшему против военной помощи Украине, пригрозила объявить импичмент спикеру Палаты представителей Джонсону, если он вынесет законопроект на голосование. Под давлением этой группы крайне правых законодателей Джонсон на несколько недель отложил голосование по законопроекту, из-за чего пакет помощи Украине в размере 61 миллиарда долларов был приостановлен, в то время как страна сталкивается с многочисленными трудностями на поле боя.
Однако, похоже, демократы Палаты представителей нашли редко используемое оружие, чтобы заставить Джонсона изменить свое решение: «ходатайство об отмене».
Согласно обычной процедуре, законопроект перед вынесением на голосование должен быть рассмотрен и оценен комитетами, назначаемыми спикером Палаты представителей. Это положение позволяет спикеру Палаты представителей отложить голосование по законопроекту на длительный период времени.
Однако если подано «ходатайство об отмене» и оно получает подписи большинства законодателей, законопроект направляется прямо в Палату общин для голосования без отчета о рассмотрении комитетом. В случае «отклонения» ни спикер, ни соответствующие комитеты не могут ничего сделать, чтобы помешать голосованию по законопроекту.
На прошлой неделе демократы Палаты представителей начали «линию разлома», пытаясь добиться голосования по принятому Сенатом законопроекту о помощи Украине, Израилю и Тайваню. Небольшая двухпартийная группа законодателей также выдвинула второе предложение, объединив в новом законопроекте положения о помощи Украине, Израилю и Тайваню с мерами по обеспечению безопасности границ.
Для успеха петиции необходимо собрать не менее 218 подписей депутатов. У первого предложения было 177 соавторов, но все они были представителями демократического меньшинства в Палате представителей. Поскольку некоторые прогрессивные демократы отказались поддержать предоставление помощи Израилю, заявителю, вероятно, придется убедить многих республиканцев поддержать ее.
Подобные ходатайства о пересмотре решений редко вносятся в Палату представителей США, поскольку имеют очень низкие шансы на успех. Члены партии большинства часто неохотно подписывают петиции, опасаясь, что их посчитают подрывающими руководство партии.
Однако из-за того, что Республиканская партия в Палате представителей была настолько разделена, шансы на успех предложения внезапно возросли. Срочная просьба об оказании помощи Украине также, вероятно, подтолкнет сторонников жесткой внешней политики республиканцев к поддержке этого предложения, если они считают, что пакет помощи Украине необходимо принять немедленно.
Неясно, наберут ли эти петиции большинство голосов, но, по словам экспертов, они, похоже, оказывают редкое влияние на политику США, заставляя республиканцев изменить свою позицию по пакету помощи Украине.
«Рано или поздно пакет иностранной помощи будет вынесен на голосование», — заявил председатель Комитета по регламенту Палаты представителей Том Коул. «Поэтому мы можем либо объединиться и разработать собственный пакет помощи и передать его другим, либо нам придется принять все, что предложит эта петиция о чрезмерном охвате».
Комментарии Коула касаются самых серьезных последствий, которые могут возникнуть, если демократы соберут достаточную поддержку для своего предложения об отмене резолюции. Говорят, что угроза такого сценария оказала огромное давление на лидеров республиканской партии Палаты представителей, заставив их задуматься о принятии мер.
По словам Сары Биндер, эксперта вашингтонского Института Брукингса, с 1935 года в Палату представителей США было внесено около 639 предложений о пересмотре решений, но менее 4% из них были удовлетворены. Еще 4% петиций не получили достаточной поддержки, но их угрозы заставили Палату представителей США принять меры.
Украинские солдаты обстреливают российские позиции в Бахмуте, на востоке Донецкой области, 22 февраля. Фото: АФП
За последние десятилетия этот показатель значительно снизился. В XXI веке единственными успешными попытками отмены были попытка республиканцев убедить своего президента принять законопроект о финансовой реформе в 2002 году и попытка двухпартийной группы заставить Палату представителей проголосовать за повторное разрешение на деятельность Экспортно-импортного банка в 2015 году.
Спикер Палаты представителей Джонсон сталкивается со многими проблемами. Украина находится в тяжелом положении, и многие в его собственной партии проявляют нетерпение, поскольку крайне необходимая помощь Киеву задерживается. Разногласия внутри Республиканской партии оставляют ему мало вариантов действий.
В этом контексте Джонсон мог бы рассматривать предложение демократов об отмене решения как повод для вынесения законопроекта о помощи Украине на голосование. Это может быть лучше для Джонсона в политическом плане, поскольку поможет ему избежать нападок со стороны тех, кто скептически относится к помощи Украине.
Примечательно, что некоторые крайне правые члены парламента, такие как республиканец Марджори Тейлор Грин, предполагают, что они не будут привлекать Джонсона к ответственности или пытаться отстранить его от должности, если он не сможет игнорировать предложение демократов об отмене решения.
«Но даже если Джонсон видит в этом оправдание, тот факт, что демократы Палаты представителей могут использовать этот инструмент для оказания давления, показывает, насколько запутанной становится внутри Республиканская партия», — оценил Аарон Блейк, опытный комментатор Washington Post .
Ву Хоанг (по данным Washington Post, Reuters, AFP )
Ссылка на источник
Комментарий (0)