11 июля Центральный экономический комитет под председательством и при координации с Центральным теоретическим советом и Азиатским банком развития (АБР) организовал семинар «Содействие инвестициям в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) в развитие инфраструктуры в некоторых социально-экономических секторах Вьетнама».
Директор Департамента инвестиций (Министерство финансов) г-н Дуонг Ба Дук, отслеживая инвестиционную деятельность ГЧП за последнее время, заявил, что 2010–2014 годы стали периодом с наибольшим количеством подписанных проектов ГЧП, при этом основное внимание уделялось проектам BOT (строительство — эксплуатация — передача) и BT (строительство — передача) в транспортном секторе.
В период 2015–2020 гг. основное внимание будет уделяться продолжению переговоров по нескольким энергетическим проектам BOT, по которым в предыдущий период возникли проблемы, а также решению проблем проектов ГЧП, по которым были подписаны контракты.
В период 2021 года (с момента вступления в силу Закона о ГЧП до настоящего момента) из предыдущего периода перенесены и подписаны только 3 проекта BOT-транспорта; 8 новых проектов находятся на стадии инвестиционной подготовки и не имеют подписанных договоров ГЧП. Из них 7 проектов в транспортном секторе, 1 проект BTL (строительство - передача - аренда) в секторе чистой воды.
Таким образом, с 2021 года по настоящее время не подписано ни одного нового контракта ГЧП.
Г-жа До Тхи Бич Хонг, Институт стратегии Государственного банка, также сообщила, что по состоянию на 31 марта 2023 года 22 кредитных учреждения (КИ) предоставили кредиты для проектов BOT и BT-транспорта с общим лимитом 166 819 млрд донгов с общим сроком 10-15 лет; Общая сумма непогашенного кредитного остатка составляет 92 015 млрд донгов, что составляет 0,75% от общей суммы непогашенного кредитного остатка экономики.
По словам г-жи Хун, наибольший рост кредитования наблюдался в период 2011–2015 гг. благодаря активной реализации транспортных проектов BOT и BT. С 2016 года появилось очень мало новых проектов. Банки в основном выдают и собирают долги по проектам, которые взяли на себя обязательство предоставить кредит.
Для ответа на вопрос о причинах тенденции к снижению объемов проектов ГЧП с 2015 года по настоящее время глава правительства поручил «Министерству финансов возглавить рассмотрение трудностей, изложенных в указе № 28/2021/ND-CP, и предложить поправки и дополнения; отчет премьер-министру в третьем квартале 2023 года».
Департамент инвестиций направил документы с просьбой дать заключение министерствам, ведомствам, местным органам власти, инвесторам и ряду учреждений и организаций, связанных с инвестиционной деятельностью.
Одной из причин является проблема с Законом о ГЧП, внесение изменений и дополнений в который входит в компетенцию Национальной ассамблеи. Некоторые мнения утверждают, что положение о том, что участие государственного капитала в проекте ГЧП составляет не более 50% от общего объема инвестиций (статья 69 Закона о ГЧП), является нецелесообразным; Некоторые мнения предлагают отменить регулирование потолка, некоторые мнения предлагают изучить и внести поправки, чтобы увеличить эту ставку (возможно, до 70% от общего объема инвестиций).
В настоящее время правительство изучает возможность разработки законопроекта о внесении изменений в законы, включая ожидаемые поправки к положениям об устранении препятствий (упомянутых выше) для проектов дорожного движения.
Однако для обеспечения эффективного использования государственного капитала руководитель инвестиционного департамента заявил, что необходимо иметь строгие правила относительно критериев, позволяющих дорожным проектам применять потолок государственного капитала в размере более 50% от общего объема инвестиций.
Некоторые местные эксперты предполагают, что государство должно разделить сократившийся доход с инвестором/предприятием проекта ГЧП, как только фактический доход снизится до уровня ниже 75% от дохода, указанного в контракте, вместо того, чтобы корректировать цену и условия контракта, как это предусмотрено в Законе о ГЧП.
«Вышеуказанные замечания являются проблемами с положениями Закона о ГЧП, находящегося в ведении Национальной ассамблеи. Мы будем координировать работу с Министерством планирования и инвестиций и другими министерствами и ведомствами, чтобы сообщить об этом компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в ближайшее время», — заявил представитель Департамента инвестиций.
Источник
Комментарий (0)