Реагирование на финансовые потери, вызванные стихийными бедствиями, и их преодоление

ТС. С приветственной речью на семинаре выступила заместитель директора Института стратегии и финансовой политики Ле Тхи Туй Ван.

Выступая на открытии семинара, д-р Ле Тхи Туй Ван, заместитель директора Института стратегии и финансовой политики, отметила, что текущая ситуация с изменением климата стала причиной тревожных явлений в климате и погоде, включая засоление, засуху, высокие приливы и т. д., а также большого ущерба и потерь, что существенно повлияло на экономику в целом и жизнь людей в частности. По оценкам, ежегодно Вьетнам терпит убытки от стихийных бедствий в размере около 1,5–2% ВВП.

Для преодоления последствий стихийных бедствий Вьетнам мобилизует финансовые ресурсы в основном за счет политики поддержки из государственного бюджета, Финансового комитета, ресурсов Фонда предотвращения риска стихийных бедствий, а также от организаций, частных лиц и страховых форм... Можно увидеть, что мобилизация таких финансовых ресурсов может помочь в реагировании на стихийные бедствия и преодолении ущерба примерно на 30%. В то же время в условиях ограниченности бюджетных ресурсов разработка финансовых и бюджетных планов должна носить более инициативный и долгосрочный характер. Прогнозируется, что к 2030 году общий ущерб от стихийных бедствий составит в среднем около 3% ВВП Вьетнама. Поэтому семинар был организован с целью оценки воздействия стихийных бедствий и предложения мер по их предотвращению для минимизации риска финансовых потерь во Вьетнаме.

Г-н Нгуен Суан Тунг - Департамент управления дамбами и предотвращения стихийных бедствий, Главный департамент предотвращения стихийных бедствий представил доклад.

В своих презентациях на семинаре г-н Нгуен Суан Тунг из Департамента по управлению дамбами и предотвращению стихийных бедствий, Генерального департамента по предотвращению стихийных бедствий, рассказал о ситуации с ущербом, причиненным стихийными бедствиями во Вьетнаме, где такие стихийные бедствия, как штормы, сильные дожди, внезапные паводки, наводнения и оползни, просадка почвы из-за засухи стали причиной около 300 смертей и пропажи без вести людей в год, а экономические потери за период с 2017 по 2022 год составили 1–1,5% ВВП. В частности, в результате шторма Молаве (шторм № 9), обрушившегося на Куангнгай в 2020 году, были сорваны крыши 88 591 дома, более 2500 домов были разрушены, а общий предполагаемый ущерб составил до 10 000 млрд донгов.

В связи с тем, что последствия стихийных бедствий становятся все более экстремальными и необычными, превышая рекордные показатели по всей стране, длятся в течение всего года и затрагивают все сферы экономической и социальной жизни, г-н Сюань Тун дал ряд рекомендаций по решениям в учреждениях и политике, таких как необходимость интеграции мер по предупреждению и контролю стихийных бедствий в планирование и планы социально-экономического развития; организовывать реализацию, объединять несколько целей, особенно использовать и мобилизовать финансовые ресурсы. В связи с этим для преодоления последствий стихийных бедствий необходимо участие органов государственного управления; Местные ресурсы, а также необходимы инвестиции и поддержка со стороны международных организаций, отечественных и иностранных предприятий. В то же время для восстановления инфраструктуры для пострадавшего населения необходимо удовлетворить около 15–30% реальных потребностей.

Чт. Лу Ань Нгует - Институт стратегии и финансовой политики представил доклад

В области финансовых ресурсов для реагирования на стихийные бедствия и преодоления финансовых потерь, магистр наук. Лу Ань Нгует из Института стратегии и финансовой политики заявил, что ресурсы государственного бюджета в основном поступают из бюджетного резерва, финансового резервного фонда, государственного резервного источника, и их достаточно только для поддержки предотвращения стихийных бедствий в виде расходов, субсидии по-прежнему невелики, их недостаточно для страхования рисков стихийных бедствий, и отсутствует стратегия/модель управления рисками, что приводит к тому, что государственный бюджет покрывает лишь около 25–35 % потребностей в преодолении общего ущерба, причиненного стихийными бедствиями каждый год.

Поэтому для разработки комплексной стратегии финансового реагирования и снижения риска стихийных бедствий магистр наук. Ань Нгует предложил сосредоточиться на развитии проактивных финансовых ресурсов и открытии инвестиций с международного рынка капитала за счет финансовых ресурсов, финансируемых до и после стихийных бедствий, тем самым повышая эффективность расходов государственного бюджета и позволяя строить множество моделей и преференциальных политик (кредитные, налоговые, страховые расходы); Увеличить доходы внебюджетного финансового фонда, кредита на облигации по ликвидации последствий стихийных бедствий и т. д. для поддержки пострадавших людей с целью стабилизации производства, строительства защищенных от наводнений домов, строительства жилых комплексов, а также дорог и домов для людей.

ТС. Нгуен Тхи Хай Зыонг — преподаватель Национального экономического университета выступила с докладом о страховании от стихийных бедствий во Вьетнаме

По вопросу создания страхования от рисков стихийных бедствий во Вьетнаме доктор Нгуен Тхи Хай Зыонг, преподаватель Национального экономического университета, дала рекомендации по страхованию от рисков стихийных бедствий посредством сельскохозяйственного страхования для сельскохозяйственной производственной деятельности и политики поддержки для некоторых групп субъектов, которым предоставлены страховые продукты для технических культур и фруктовых деревьев; Страхование имущества; Микрострахование в соответствии с измененным Законом о страховом деле 2022 года (Декрет 21/2023/ND-CP: Положение о микростраховании) должно быть реализовано для обеспечения прав людей в случае стихийных бедствий.

Кроме того, ТС. Хай Дуонг также поделился международным опытом страхования от рисков стихийных бедствий, который может быть применен во Вьетнаме, где в Индонезии Всемирный банк тесно сотрудничал с правительством Индонезии в целях разработки и внедрения Национальной стратегии финансирования и страхования от рисков стихийных бедствий (DRIF), которая страхует государственные активы от рисков стихийных бедствий.

Видно, что для внедрения страхования от рисков стихийных бедствий во Вьетнаме необходима сильная приверженность со стороны политической системы, создание базы данных о рисках и убытках, а также модели реагирования на стихийные бедствия; Поощрять разработку продуктов страхования рисков (индекс риска, компенсационное страхование) и привлекать перестраховщиков и международные организации к сотрудничеству в технических мероприятиях по созданию моделей реагирования на стихийные бедствия.

В ходе семинара было сделано много презентаций и докладов, а также высказано множество предложений по разработке планов преодоления потерь, вызванных стихийными бедствиями, от исследователей, экспертов из агентств, Института стратегии и политики, Института метеорологии, гидрологии и изменения климата,...

Источник