От 63 до 34 провинциальных административных единиц

Таково примечательное содержание проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Министерство внутренних дел запрашивает комментарии по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). В законопроекте говорится: «Закон об организации местного самоуправления 2025 года (вступает в силу с 1 марта 2025 года) был всесторонне изменен и дополнен с целью четкого определения полномочий, содействия децентрализации, делегированию и уполномочиванию между центральными и местными государственными органами; между уровнями местного самоуправления и преодоление недостатков, проблем и ограничений в реализации Закона об организации местного самоуправления 2015 года.

Однако в соответствии с положениями об административных единицах (АЕ) и моделью организации местного самоуправления в действующем Законе об организации местного самоуправления оно разработано на трех уровнях (включая: уровень провинции, уровень района и уровень коммуны). В связи с этим необходимо срочно внести изменения и дополнения в положения Закона «Об организации местного самоуправления» для реализации двухуровневой модели местного самоуправления и решения вопросов, возникающих при переходе от трехуровневой модели местного самоуправления к двухуровневой модели местного самоуправления.

Министерство считает, что необходимо внести фундаментальные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления, чтобы полностью институционализировать политику и направления в партийных документах, резолюциях, заключениях Политбюро, Секретариате, а также уточнить положения Конституции (после внесения поправок) с целью преобразования модели организации органов местного самоуправления из нынешних трехуровневых (включая: провинциальный уровень, районный уровень и уровень коммуны) в двухуровневую (включая: провинциальный уровень и низовой уровень), обеспечив оптимизированный, эффективный, действенный и единый аппарат, а также последовательность и плавность государственного управления от центрального до низового уровня.

Законопроект состоит из 7 глав и 49 статей (на 1 статью меньше, чем Закон № 65/2025/QH15, в том числе: сохранено 9 статей, исключено 3 статьи; добавлено 2 новые статьи; изменено и дополнено 35 статей).

После реорганизации административных единиц местное самоуправление будет включать 2 уровня (Фото: Куанг Винь)

Что касается внесения изменений в положения, касающиеся организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления, законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления (включая: провинциальный и низовой уровни, не организованные на уровне районов), подходящие для городских, сельских, островных и специальных экономических административных единиц. .

Кроме того, реорганизовать существующие административные единицы на уровне коммун для формирования низовых административных единиц (включая коммуны, районы и особые зоны на островах; упразднить города) с природными территориями и численностью населения, достигающей 300% или более от стандартов на уровне коммун в соответствии с действующими правилами.

Специальные экономические административные единицы, сохраняющие действующее положение, создаются решением Народного собрания.

В законопроекте также предусмотрено, что местные органы власти на провинциальном и низовом уровнях создают как Народные советы, так и Народные комитеты. Народный совет действует коллегиально и принимает решения большинством голосов; Народный комитет действует в рамках коллективного режима Народного комитета в сочетании с повышением ответственности Председателя Народного комитета.

Для последовательной реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность» законопроект предусматривает, что на основе практических ситуаций органы местного самоуправления провинциального уровня должны содействовать децентрализации и делегированию своих задач и полномочий органам местного самоуправления низового уровня в целях повышения управленческого потенциала низового уровня, повышения эффективности, результативности и результативности государственного управления и содействия местному социально-экономическому развитию; В частности, необходимо содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным органам власти округов по управлению и развитию городских территорий и городской экономики, а также содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным органам власти особых зон по предоставлению автономии в государственном управлении на островных территориях, обеспечивая гибкость и упреждающее реагирование при возникновении внезапных и непредвиденных событий и ситуаций в целях надежной защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны в морях и на островах, продвижения преимуществ и потенциала морской экономики, интеграции в международную экономику и обеспечения привлечения людей для проживания, защиты и развития островов.

В целях обеспечения эффективного выполнения органами местного самоуправления всех уровней возложенных на них задач и полномочий законопроектом внесены изменения и дополнения в положения об организационной структуре органов местного самоуправления областного и низового уровней.

Соответственно, для органов местного самоуправления провинциального уровня действующие правила в основном сохраняются. Законопроект лишь увеличивает соответствующее число делегатов Народного совета провинций, чтобы соответствовать слиянию административных единиц провинциального уровня (с 63 административных единиц провинциального уровня до 34 административных единиц провинциального уровня), и добавляет положение о том, что члены Комитета народного совета провинций могут быть постоянными делегатами в соответствии с предписаниями Постоянного комитета Национального собрания, чтобы наследовать положения резолюций Национального собрания об организации городского управления.

Для местных органов власти на низовом уровне законопроект предусматривает организационную структуру Народных советов и Народных комитетов на низовом уровне (коммуна, район, особая зона), в основном разработанную как для Народных советов и Народных комитетов на районном уровне (до роспуска), но в меньших масштабах. Соответственно, максимальное количество делегатов Народного Совета на низовом уровне составляет 40 делегатов (для общин с изолированной местностью, не подвергающихся реорганизации и имеющих небольшую численность населения, основные положения действующего Закона останутся прежними); Народный совет на низовом уровне имеет два комитета: юридический комитет и экономико-социальный комитет; Народный комитет на низовом уровне организован с соответствующим количеством специализированных учреждений.

Источник: https://daidoanket.vn/du-thao-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-tu-63-con-34-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-10302213.html