Оптимизация аппарата и ведущая роль государственных предприятий

Упаковка орехов кешью на экспорт в компании LAFOOCO, первом акционерном государственном предприятии в отрасли кешью в стране. (Фото: Минь Хунг/VNA)

К государственным предприятиям относятся предприятия, в которых государство владеет более 50% уставного капитала и общего числа голосующих акций в соответствии со статьей 88 Закона о предприятиях 2020 года.

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается более 670 государственных предприятий, из которых около двух третей на 100% принадлежат государству, а остальные — более чем на 50% государству.

Государственные предприятия играют определенную роль в предоставлении общественных благ и услуг; решать проблемы трудоустройства; ограничить частный и иностранный контроль над экономикой; создавать государственные фонды; расширение доступа к государственным услугам. С точки зрения экономической роли, государственные предприятия, хотя и составляют очень небольшую долю в количественном выражении в деловом секторе, по-прежнему являются крупным источником доходов для национального бюджета.

Государственные предприятия составляют всего 0,3% от общего числа предприятий во Вьетнаме, но владеют активами на сумму около 4 миллионов миллиардов донгов, владея 20,5% капитала всего сектора предприятий.

Государственные предприятия получили прибыль до налогообложения в размере 348,3 трлн донгов (что составляет 23,9%), выплатили в государственный бюджет около 366 трлн донгов и внесли почти 30% в национальный ВВП (валовой внутренний продукт).

В 2024 году 78 ведущих корпораций и групп получат совокупный доход почти в 1,7 млн. млрд. донгов, что на 38% больше, чем в 2023 году. Эти предприятия намерены достичь в этом году прибыли до налогообложения в размере 109 339 млрд. донгов. Среди них многие предприятия инвестируют в крупные проекты, постепенно подтверждая свою роль первопроходцев, прокладывая путь инвестициям в экономическое развитие.

Чтобы преодолеть негативные стороны рыночного механизма и ограничения частной экономики в определенных пределах, государственные предприятия играют важную роль в предоставлении общественных благ. В силу своей особой природы, если частный сектор производит и поставляет общественные блага в соответствии с рыночными принципами, они неизбежно будут неэффективны или вызовут дефицит, что приведет к монополии.

Государственные предприятия осуществляют деятельность в секторах производства и бизнеса, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития и требующих крупных инвестиционных капиталовложений, выходящих за рамки возможностей частного сектора.

Государственные предприятия также участвуют в новых областях с высокими коэффициентами риска, демонстрируя функцию первопроходцев, лидеров экономики и содействия применению достижений науки и техники.

Что касается политической роли, государственные предприятия являются одним из важных макроинструментов государства, играя роль лидера экономики, развивающегося в социалистическом направлении, — ядро, новаторскую, ведущую роль (но не главную) для обеспечения экономической основы национальной безопасности, стабилизации социальной психологии и выполнения политических задач, поставленных государством.

Что касается социальной роли, государственные предприятия осуществляют деятельность, направленную на достижение целей национального социального обеспечения, — обеспечивают занятость большого количества рабочей силы, создают рабочие места и увеличивают доходы, способствуют сокращению социальной дифференциации, способствуют сокращению бедности, обеспечивают потребности в предоставлении основных государственных услуг для жизни людей в отдаленных районах, куда частные предприятия не инвестируют. Политическая роль государственных предприятий постепенно меняется в соответствии с политикой и ориентирами социально-экономического развития партии и государства.

В период централизованного планирования государственные предприятия занимали доминирующее положение во всех сферах, играя решающую роль в развитии страны.

В условиях социалистической рыночной экономики число государственных предприятий резко сократилось, и они сосредоточились только на отраслях и сферах, в которых не участвуют другие секторы бизнеса, а именно на сферах, связанных с национальной безопасностью и защитой. Если в 1990 году в нашей стране насчитывалось 12 тысяч предприятий со 100% государственным капиталом, то к 2024 году их число сократилось до 430.

Государственные предприятия превратились из «основной силы» в «ведущую роль» в контексте того, что частная экономика стала ведущей опорой экономики и «рычагом процветания» страны.

В эпоху национального развития государственные предприятия должны продемонстрировать свое новаторское положение в экономике, стать новаторской силой, лидером в области инноваций, инноваций в моделях управления, реструктуризации источников капитала, реструктуризации производства и цепочек поставок...

Оптимизация аппарата и реформирование механизма имеют большое значение для положения государственных предприятий в современных условиях.

Фрагментация и дублирование государственных предприятий в одной и той же сфере деятельности являются довольно распространенным явлением, что приводит к распылению государственных инвестиционных ресурсов и нездоровой конкуренции между государственными предприятиями, даже между подразделениями одной корпорации, что приводит к пустой трате ресурсов.

Согласно плану реорганизации и оптимизации аппарата правительства, Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях должен прекратить свою деятельность, а право представлять государственную собственность в 19 корпорациях и компаниях общего назначения будет передано министерствам и отраслям. Некоторые корпорации и группы, играющие стратегическую роль на национальном уровне, могут подпадать под управление правительства.

В то же время управление государственными предприятиями будет децентрализовано и предприятиям будет делегировано больше полномочий с целью повышения их инициативы и креативности.

В телеграмме Премьер-министра от 9 марта 2025 г. № 22/CD-TTg «О ряде важнейших задач и решений по сокращению административных процедур, улучшению деловой среды, содействию социально-экономическому развитию» четко указано: Министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо сосредоточиться на тщательном пересмотре, сокращении и упрощении нормативных актов и административных процедур, связанных с инвестициями, производством, предпринимательской деятельностью и жизнью людей, обеспечив сокращение не менее чем на 30% сроков прохождения административных процедур и не менее чем на 30% расходов бизнеса; отменить 30% ненужных условий ведения бизнеса; Выполняйте бизнес-процедуры в электронной среде, гарантируя бесперебойность, непрерывность и эффективность.

Таким образом, оптимизация административного аппарата не только повышает эффективность государственного управления, но и открывает большие возможности для бизнеса — предприятиям больше не приходится распутывать процедурные клубки, быстро реализовывать проекты и оперативно использовать бизнес-возможности; сократить расходы, коррупцию и уклонение от ответственности со стороны государственных органов...

Оптимизация государственного аппарата управления также создает давление на государственные предприятия, заставляя их «трансформироваться» для повышения операционной эффективности, быстрого внедрения передовых стандартов управления и перехода на международные стандарты.

По данным ВНА

Источник: https://baothanhhoa.vn/tinh-gon-bo-may-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-243679.htm