Развитие частной экономики требует сильной политики

Решающая роль для высокой цели роста

Таким образом, частная экономика в настоящее время определяет количество и качество более 50% ВВП Вьетнама. Мы не сможем достичь высоких и устойчивых темпов роста и не сможем перейти к экономике, основанной на технологиях и инновациях, если частный экономический сектор, на который в настоящее время приходится более половины экономики, не будет расти высокими темпами и не будет активно трансформироваться для освоения и распространения технологий и инноваций.

Частная экономика играет важную роль в совокупном спросе и, таким образом, играет решающую роль в темпах роста. Этот вклад отражается в частных инвестициях, потреблении предприятий и экономических учреждений, а также во вкладе частной экономики в импорт и экспорт.

С точки зрения совокупного спроса частный сектор экономики в настоящее время обеспечивает около 30% общего экспортного оборота. Кроме того, с точки зрения капиталовложений как важного компонента совокупного спроса, частный сектор играет важную роль в инвестициях. В настоящее время на долю частной экономики приходится 56% от общего объема социальных инвестиций. Это очень высокая доля по сравнению с 28% государственного сектора экономики и 16% сектора прямых иностранных инвестиций. Из общего объема социальных инвестиций, который, как ожидается, к 2025 году достигнет около 174 млрд долларов США, частные инвестиции составят около 96 млрд долларов США, или около 56%. Государственные инвестиции составят всего около 36 млрд долларов США, сектор прямых иностранных инвестиций — около 28 млрд долларов США, а прочие инвестиции — около 14 млрд долларов США.

Таким образом, увеличение частных экономических инвестиций на 1% приведет к увеличению абсолютной стоимости, эквивалентному увеличению государственных инвестиций на 2,5% и увеличению иностранных инвестиций на 3,5%. Влияние роста внутренних частных инвестиций на совокупный спрос гораздо больше, чем влияние инвестиций государственного сектора и сектора предприятий с иностранными инвестициями.

В отличие от государственных инвестиций и иностранных инвестиций, которые имеют ограничения по объему расширения, такие как ограничения по потолку государственного долга, давление на государственный бюджет или соображения относительно доли и качества прямых иностранных инвестиций в общей инвестиционной проблеме экономики, потенциал расширения инвестиций из внутреннего экономического сектора огромен, если рассматривать активы, которые люди все еще держат в форме золота, иностранной валюты, земли и сбережений в банковской системе. Расширение частных инвестиций увеличит эндогенный потенциал, обеспечив более сильную поддержку целевых показателей ВВП, а также переход от традиционной модели роста к новой модели роста с более высоким качеством и большей устойчивостью.

Частные предприятия превзошли сектор государственных предприятий, сектор прямых иностранных инвестиций и сектор государственного управления по объему доходов для работников, и этот разрыв увеличивается. В настоящее время частный экономический сектор создает рабочие места и средства к существованию для более чем 80% рабочей силы. Рабочие места, созданные предприятиями частного сектора, помогли миллионам работников перейти с низкооплачиваемых работ в сельском хозяйстве на более производительные и высокооплачиваемые рабочие места в промышленности.

В настоящее время работник отечественного частного предприятия зарабатывает в три раза больше, чем обычный фермер. Предприятия частного сектора не только создают средства к существованию и рабочие места, но и создают возможности для более качественной работы, увеличения доходов, улучшения жизни людей и вносят вклад в социальное развитие и прогресс.

Частные предприятия также вносят значительный вклад в расширение охвата социальным страхованием и программ социального обеспечения. Принимая во внимание продолжающиеся усилия по реформированию государственных предприятий и реформированию государственного сектора, становится ясно, что именно частный сектор будет сектором, в первую очередь ответственным за достижение цели по обеспечению участия около 45% трудоспособного населения в социальном страховании к 2025 году и около 60% трудоспособного населения в социальном страховании к 2030 году в духе Резолюции 28-NQ/TW. Сейчас настало время, когда нам необходимо максимально использовать внутреннюю мощь экономики. Поэтому частный сектор должен подтвердить свой внутренний потенциал, обеспечить более сильную поддержку целевого показателя ВВП, а также перейти от традиционной модели роста к новой модели роста с более высоким качеством и большей устойчивостью.

Частная экономика — это не только крупные частные предприятия.

Структура официально зарегистрированных частных предприятий в настоящее время несбалансирована. Из 940 000 действующих предприятий большинство по-прежнему составляют малые и микропредприятия, тогда как число средних предприятий ограничено. В настоящее время около 97% отечественных предприятий частного сектора являются микро- и малыми предприятиями, крупные предприятия составляют всего 1,5% от общего числа, а средние предприятия — всего 1,5%. Это создает «необычную» корпоративную структуру по сравнению с Японией, Тайванем и Южной Кореей. Вызывает беспокойство феномен дефицита средних предприятий, то есть ситуация, когда средних предприятий крайне мало.

Отсутствие средних предприятий также является проявлением того, что очень немногие малые предприятия смогли вырасти до уровня средних предприятий из-за ограничений операционной эффективности малых предприятий и сложностей внешней деловой среды. Малому бизнесу не хватает возможностей, мотивации и амбиций для масштабного роста. Отсутствие средних предприятий также свидетельствует о том, что в среднесрочной перспективе немногие средние предприятия превратятся в крупные предприятия. Эту проблему необходимо решать, поскольку общепринятый принцип заключается в том, что крупные компании способны эффективнее использовать эффект масштаба, чтобы работать более эффективно и обеспечивать более высокую производительность экономики. Это также приводит к тому, что экономика испытывает нехватку резервных сил для превращения в крупные предприятия, что влияет на конкурентоспособность делового сектора в частности и экономики в целом.

Кроме того, неформальность частного экономического сектора по-прежнему очень высока. Помимо 940 000 предприятий, действующих в соответствии с Законом о предпринимательстве, существует более 5 миллионов индивидуальных предпринимателей и сотни тысяч лиц, занимающихся малым бизнесом, торговлей и производством без регистрации. По данным Главного статистического управления, в настоящее время доля частного сектора экономики страны в ВВП составляет около 50%. Из них официально зарегистрированный сектор предприятий обеспечивает более 10% ВВП, а сектор индивидуальных предпринимателей (домашние хозяйства, сельскохозяйственные производственные хозяйства, фермы и другие экономические учреждения, а также индивидуальные предприятия) обеспечивает около 40% ВВП. Эти субъекты частного экономического сектора, хотя и играют столь важную роль, имеют неясный правовой статус.

Фактически Гражданский кодекс сохраняет только субъектный статус физических и юридических лиц. Субъектный статус домохозяйств и кооперативов будет приписываться отдельным лицам и представительским отношениям между этими лицами. В соответствии с действующим законодательством, принятым в 2015 году, коммерческие домохозяйства не признаются сторонами коммерческих сделок и не являются юридическими лицами. По этой причине коммерческие домохозяйства также не имеют права участвовать в конкурсных торгах и испытывают трудности с подписанием контрактов.

На основании Гражданского кодекса, положений о финансах, кредите, банковском деле, контрактах и ​​многих других областях больше не признают правовой статус хозяйствующих субъектов как стороны гражданско-правовых договоров. Сделки с банками, кредитными организациями и финансовыми компаниями также считаются отношениями с индивидуальным владельцем бизнеса, а не с самим бизнесом. Таким образом, банковские кредиты не могут быть получены от имени предприятия. Вместо этого коммерческие домохозяйства берут в долг капитал в форме кредитного договора между кредитной организацией и владельцем коммерческого домохозяйства как физическим лицом. Поэтому трудности возникают и при заключении гражданско-правовых договоров от имени хозяйственного товарищества.

Для содействия развитию частных предприятий необходима конструктивная политика, направленная на преобразование предприятий неформального сектора в предприятия, на преобразование малых и средних предприятий в более крупные предприятия, а также на повышение потенциала крупных предприятий и превращение их в движущую силу и ядро ​​роста отрасли, региона или кластера предприятий.

В последнее время основное внимание уделяется новому частному сектору, в основном официально зарегистрированным частным предприятиям, особенно крупным частным предпринимательским группам. В предстоящее время в политике развития частной экономики необходимо будет уделять больше внимания малым и микропредприятиям, развитию средних предприятий и экономической базе, хозяйствующим субъектам, которые все еще считаются неформальными или полуформальными, таким как коммерческие домохозяйства и индивидуальные предприятия. Развитие экономических субъектов в этом регионе не менее важно для повышения роли крупных предприятий и крупных частных корпораций.

Частная экономика в настоящее время определяет количество и качество более 50% ВВП.

Необходима сильная политика для развития частной экономики.

Чтобы раскрыть огромный потенциал частного сектора, нам нужна политика, способствующая развитию предпринимательского духа, чтобы свобода предпринимательства еще больше укреплялась и предприятиям действительно разрешалось делать то, что не запрещено законом. Такая политика создаст основу для дальнейшего утверждения прав собственности и свободы предпринимательской деятельности людей и предприятий. Методы работы регулирующего органа основаны скорее на принципах и рыночных инструментах, чем на административных решениях.

Политика для частного экономического сектора должна обеспечивать руководство, чтобы правовая система могла быть построена таким образом, чтобы она не только служила целям управления государственных органов, но и играла творческую роль в высвобождении ресурсов, создании благоприятной, безопасной и недорогой деловой среды, приближающейся к международным стандартам.

Правовая система должна умело использовать рыночные инструменты и механизмы для мобилизации и распределения ресурсов, а также их высвобождения для служения социально-экономическому развитию. Правовая система будет поощрять предприятия содействовать научным исследованиям и разработкам (НИОКР), инвестировать в науку и технологии и применять инновации. Это означает создание правовых механизмов для поддержки видов деятельности, которые сопряжены с высоким риском, но предлагают прорывные преимущества в плане производительности и технологий.

Эти решения послужат основой для быстрого внедрения и применения регуляторных «песочниц», политик для инновационных предприятий и мер по поддержке освоения и передачи технологий из-за рубежа. Правовая система должна поощрять дух венчурного капитала, готовность идти на риск и формировать экосистему для поддержки венчурных проектов и бизнес-идей предприятий, как крупных, так и малых.

Наряду с этим необходимо реформировать правовую систему в направлении упрощения административных процедур, минимизации затрат на соблюдение правовых норм и минимизации правовых рисков для бизнеса. В то же время были реформированы организации и учреждения, управляющие аппаратом реализации политики. Будет поощряться процесс оптимизации государственного административного аппарата и повышения эффективности и результативности деятельности государственных учреждений, с тем чтобы государственный аппарат был организован в направлении обслуживания предприятий и людей, а не просто выполнял роль административного управления. Для этого необходим переход от управленческого мышления к мышлению развития, демонстрируемый посредством повышения качества государственных услуг, ускорения обработки административных процедур и повышения прозрачности процесса принятия решений.

Такие решения помогут предприятиям почувствовать, что они работают в безопасной среде, защищены законом, к ним относятся терпимо, когда они терпят неудачи, и у них есть возможность начать все заново. Благодаря этому предприятия будут с энтузиазмом и энтузиазмом относиться к производству и бизнесу, с энтузиазмом относиться к венчурному капиталу, инвестициям в научно-исследовательскую деятельность, инновации, новые идеи и бизнес-модели...; В то же время это будет способствовать дальнейшему развитию предпринимательского духа, более надежно защищать предпринимателей и предприятия при реализации ими беспрецедентных, но не запрещенных законом бизнес-идей, тем самым поощряя дух смелости принимать риски, венчурный капитал и инвестиции в инновации посредством более контролируемых механизмов тестирования во многих правовых документах.

Такая политика также подтвердит и усилит роль отечественной частной экономики как главной опоры и главной движущей силы экономики, особенно в усилиях по достижению высоких темпов роста и решительному и неуклонному преобразованию экономики в экономику с высоким доходом, основанную на инновациях, креативности, производительности труда, высокой добавленной стоимости и высоком содержании знаний.

Рассмотрение частной экономики как основной опоры и главной движущей силы также способствует повышению эндогенного потенциала и укреплению самостоятельной и самодостаточной позиции экономики. Цель создания процветающего, сильного и экономически независимого Вьетнама станет более осуществимой и достижимой при сотрудничестве народа и частного сектора экономики страны.