Согласно положениям проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия, Премьер-министр принимает решения только о персональном составе руководителей и бизнес-стратегиях ряда предприятий, занимающих ведущие, ключевые и важные национальные должности и роли в соответствии с конкретным списком в каждый период.
Утром 7 октября началась 38-я сессия под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая. Постоянный комитет Национального собрания Комментарий к проекту Закона «Об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия».
Правительство управляет государственным капиталом через агентство, представляющее владельца капитала.
Представляя законопроект, заместитель министра финансов Цао Ань Туан заявил, что сфера регулирования Закона № 69/2014/QH13, содержащая положения «использование государственного капитала» и «инвестирование в производство и бизнес», демонстрирует детальный и узкий подход, ограничивающий самостоятельность предприятий в использовании капитала и активов в производственной и предпринимательской деятельности.
В то же время это также свидетельствует об административном вмешательстве государства в деятельность предприятий; еще не охвачено управление государственным капиталом, вложенным в предприятия; но не включает в себя содержание урегулирования и реструктуризации. Государственный капитал в предприятиях.
Поэтому необходимо скорректировать сферу применения в сторону отказа от специального регулирования содержания «использования капитала и активов на предприятиях». Соответственно, использование капитала и активов регулируется по направлению «государственные капитальные вложения в предприятия»; правила мобилизации капитала; покупка, продажа, использование основных средств; Управление дебиторской и кредиторской задолженностью возлагается на предприятие по его решению с целью четкого определения государства как владельца капиталовложений, управляющего в соответствии с капитальным вкладом в предприятие и не вмешивающегося административно в деятельность предприятия; Усиление децентрализации с корпоративной подотчетностью.
Что касается управления государственным капиталом, инвестированным в предприятия, г-н Туан сказал, что проект постановления предписывает правительству унифицировать управление капиталом через представительный орган собственника капитала, а представительный орган собственника капитала управляет частью капитала в предприятиях с государственным инвестиционным капиталом.
Премьер-министр осуществляет ряд прав собственника капитала в ряде предприятий с крупными государственными капиталовложениями, занимая ведущие, ключевые и важные национальные должности и роли в экономике в каждый период. Назначить представительный орган собственника капитала для осуществления полномочий и обязанностей инвестора и наравне с другими инвесторами, остальную часть ответственности возложить на предприятие; На этой основе конкретно регулировать полномочия в отношении человеческих ресурсов, бизнес-стратегии, годового бизнес-плана и распределения прибыли предприятия.
Премьер-министр принимает решения только относительно кадрового состава руководителей и бизнес-стратегий ряда предприятий, занимающих ключевые, важные и ведущие должности и роли на национальном уровне, в соответствии с конкретным списком на каждый период.
В проекте, в частности, указано: «Премьер-министр принимает решение о назначении, повторном назначении, найме, принятии отставки, увольнении, расторжении договора аренды, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности председателя совета участников, председателя общества на предприятиях со 100% государственным капиталом, играющих ведущую роль, занимающих ключевые должности в экономике и управляющих важной национальной инфраструктурой». Правительство принимает решение о конкретном списке предприятий на каждый период».
Премьер-министр решает ряд кадровых вопросов в отношении председателя совета директоров и председателя компании на предприятиях со 100% государственным капиталом.
Необходимо уточнить полномочия по решению кадровой работы для каждого типа предприятий.
Рассматривая законопроект, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что Постоянный комитет Комитета считает, что положение о «найме» и «договоре о найме» председателя Совета участников и председателя компании также должно соответствовать Закону о предприятиях, поскольку в Законе о предприятиях такое положение отсутствует.
В оценочной организации имеются мнения, предлагающие уточнить понятие и определить предприятия, играющие ведущую роль, занимающие ключевое положение в экономике или дающие общие принципы определения; Одновременно предлагается дополнить положения о порядке и процедурах принятия решений.
Большинство мнений Постоянной комиссии Комитета по рассмотрению законопроекта высказали мнение о необходимости конкретизировать полномочия по принятию решений по кадровой работе для каждого типа предприятий, поскольку положения законопроекта применимы только к предприятиям со 100% государственным участием. Предприятия с долей государственного капитала от 50% до менее 100% обязаны, помимо соблюдения положений настоящего Закона и Закона о предприятиях, также соблюдать Устав общества.
В принципиальном порядке распределения прибыли после уплаты налогов Правительство предлагает направлять в Фонд развития инвестиций не более 50% средств для вложения дополнительного капитала в предприятия, для реализации инвестиционных проектов в сфере бизнеса, проектов по повышению управленческого потенциала предприятий. Остаток средств Фонда инвестиций в развитие, оставшийся на предприятии, когда у предприятия нет необходимости или плана его использования, может быть передан в государственный бюджет или передан между предприятиями по решению Премьер-министра. Оставшуюся сумму после использования и распределения средств в соответствии с нормативными актами предприятие уплачивает в государственный бюджет.
Согласно этому плану, предполагаемая сумма, выплачиваемая в государственный бюджет за счет прибыли и дивидендов, сократится примерно на 19 847 млрд донгов в год, и предприятия смогут использовать этот источник для пополнения своего уставного капитала, который составляет 19 847 млрд донгов (согласно расчету доходов государственного бюджета на 2021 год, утвержденному Национальным собранием, общая сумма, выплачиваемая в бюджет за счет дивидендов, прибыли и прибыли предприятий после уплаты налогов, составляет 69 463 млрд донгов).
Большинство мнений в Постоянном комитете Комитета по финансам и бюджету согласились с максимальным уровнем ассигнований, предусмотренным в проекте. Однако рекомендуется рассмотреть возможность предоставления представительному органу собственника полномочий принимать решения на конкретных уровнях на каждом предприятии.
Кроме того, предлагается предусмотреть 100% отчисления в Инвестиционный фонд развития, поскольку именно эта прибыль остается после выполнения налоговых обязательств перед государством и создает важный ресурс для предприятий, особенно малого бизнеса, предприятий обороны и безопасности, коммунальных предприятий, позволяющий им увеличивать уставный капитал, реинвестировать в производство и бизнес, расширять масштабы деятельности, повышать эффективность инвестиций и лучше выполнять поставленные политические задачи.
Предлагается установить ставку отчислений в размере 80% для обеспечения предприятий ресурсами для реинвестирования в развитие, одновременно выполняя обязательства по выплате дивидендов государственным инвесторам и перечисляя 20% прибыли в бюджет для обеспечения интересов государства от инвестирования государственного капитала в предприятия.
Источник
Комментарий (0)