Тханьхоа необходимо пересмотреть проект социализации инвестиций и эксплуатации аэропорта Тхо Суан.

Министерство строительства обратилось в Народный комитет провинции Тханьхоа с просьбой изучить правовые нормы инвестирования в рамках ГЧП для внедрения процедур - Фото: газета Thanh Hoa

В этом документе Министерство строительства сообщило, что в Решении № 1121/QD-TTg от 22 сентября 2022 года премьер-министр поручил ряду населенных пунктов разработать проект по социализации инвестиций и эксплуатации аэропортов в их населенных пунктах, включая аэропорт Тхо Суан.

Однако в процессе разработки проекта социализации аэропортов были зафиксированы трудности и препятствия, касающиеся правовой базы при мобилизации социального капитала для инвестирования и эксплуатации инфраструктуры. Исходя из этого, глава правительства поручил Министерству строительства (ранее Министерству транспорта) обобщить и включить в «Проект по ориентации мобилизации социального капитала для инвестирования, управления и эксплуатации инфраструктуры аэропортов» изучение и предложение решений по устранению правовых препятствий, а также представить Политбюро доклад для получения комментариев по политике в качестве основы для ее реализации.

Недавно Министерство строительства завершило Генеральный проект и отчиталось перед Правительственной постоянной комиссией, в котором было установлено, что в целом трудности и препятствия в сфере инвестиций в базовое строительство были учтены компетентными органами, внесены изменения и дополнения в ряд законов, что создало правовой коридор для инвестиций и развития.

Что касается некоторых проблем, связанных с эксплуатацией инфраструктуры на оборонных землях и работами двойного назначения, находящимися в ведении Министерства национальной обороны, Постоянный правительственный комитет поручил Министерству национальной обороны председательствовать при рассмотрении, предлагать решения и отчитываться перед премьер-министром в соответствии с его полномочиями; Одновременно поручить Министерству строительства снять проект с повестки дня Политбюро.

Изучите закон об инвестициях ГЧП, чтобы реализовать процедуры в соответствии с нормативными актами.

В этом духе мобилизация социального капитала для инвестирования и эксплуатации аэропортов с учетом местных потребностей будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) и соответствующими нормативными актами. В связи с этим Министерство строительства обратилось в Народный комитет провинции Тханьхоа с просьбой изучить правовые положения об инвестициях ГЧП для внедрения соответствующих процедур.

В частности, в том числе: Доклад Премьер-министру о назначении Народного комитета провинции Тханьхоа компетентным органом для инвестирования в проект в соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Закона об инвестициях по методу ГЧП; Закон о земле 2024 года (статья 84) позволяет обновлять и корректировать планирование использования оборонных земель на основе инвестиционной политики, утвержденной компетентными органами; Закон об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон 2023 года (статьи 12 и 13) предусматривает изменение цели использования объектов национальной обороны, возврат и компенсацию за активы национальной обороны; Закон о внесении изменений в Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) увеличил долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, до 70%; В то же время отсутствует регулирование порядка определения стоимости публичных активов в составе государственного капитала, поддерживающего проекты ГЧП; Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете дополнил положения об использовании средств местных бюджетов для инвестирования в проекты, предусмотренные расходными задачами центрального бюджета.

Министерство строительства поручило Тхань Хоа обобщить содержание, изученное в рамках проекта по социализации инвестиций и эксплуатации аэропорта Тхо Суан, для включения в отчет о предварительном технико-экономическом обосновании и представления на утверждение инвестиционной политики в соответствии с правилами.

Министерство строительства также заявило, что проект, разработанный провинцией Тханьхоа, в основном исследовал все содержание, чтобы оценить и предложить решения по мобилизации социального капитала для инвестирования и эксплуатации аэропорта Тхо Суан, такие как: основа для разработки проекта; Оценить текущее состояние землепользования, использования, инвестиций и эксплуатации инфраструктуры; потенциал развития, планирование, потребность в инвестициях для расширения; Международный опыт и предлагаемые модели применения; Вопросы, которые необходимо решить при инвестировании в аэропорт Тхо Суан по модели ГЧП; оценка воздействия; организация внедрения

Однако Министерство строительства обратилось к провинции Тханьхоа с просьбой обновить положения проекта и информацию о ходе его выпуска для рассмотрения и корректировки. При этом использование государственных активов для участия в инвестиционных проектах по методу ГЧП: Пункт 4 статьи 70 Закона об инвестициях по методу ГЧП предусматривает лишь, что «государственный капитал для поддержки строительства объектов и систем инфраструктуры формируется за счет источников государственного инвестиционного капитала в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях». В связи с этим провинции Тханьхоа предлагается провести проверку.

Что касается эксплуатации объектов на общей территории аэропорта, находящейся в ведении Министерства национальной обороны, Народному комитету провинции Тханьхоа поручено координировать работу с Министерством национальной обороны с целью изучения и предоставления отчета компетентным органам для исключения объектов общей инфраструктуры из списка особых активов и определения их характера как объектов двойного назначения в соответствии с положениями закона об управлении и защите оборонных объектов и военных зон, чтобы инвесторы и предприятия аэропортов могли совместно их эксплуатировать и использовать.

Что касается плана по управлению существующими активами предприятия аэропорта Тхо Суан (Корпорация аэропортов Вьетнама - ACV), Народному комитету провинции Тханьхоа предлагается скоординировать с ACV предлагаемое содержание разрешения на передачу и продажу основных средств в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес предприятий.

Министерство строительства также обратилось к провинции Тханьхоа с просьбой изучить и дополнить предложения по механизмам, в которых новые инвесторы должны будут воспользоваться существующим аппаратом ACV для обеспечения непрерывной работы аэропорта Тхо Суан.

За более чем 10 лет работы аэропорт Тхо Суан стал одним из драйверов роста провинции Тханьхоа. Однако в последние годы количество пассажиров, проходящих через порт, превысило проектную мощность (максимальное количество пассажиров в 2022 году достигло 1,5 млн пассажиров в год, что превысило 25% мощности), при этом инвестиции в терминал Т2 не вкладывались. Рулежные дорожки и взлетно-посадочные полосы эксплуатируются более 40 лет (намного превышая средний проектный срок службы конструкции около 20 лет), качество покрытия взлетно-посадочной полосы и ее несущая способность ухудшились; Повреждения кажутся значительными.

Аэропорт Тхо Суан определен в плане как международный аэропорт, выполняющий функцию резерва для международного аэропорта Ной Бай и используемый в качестве совместного гражданского и военного аэропорта. Планируется, что в период с 2021 по 2030 год аэропорт Тхо Суан получит статус аэропорта уровня 4E и военного аэропорта уровня I с двумя взлетно-посадочными полосами, что позволит обеспечить пропускную способность в 5 миллионов пассажиров в год.

Согласно отчету, при запланированной пропускной способности около 5 миллионов пассажиров в год в период 2021–2030 годов инвестиции направлены на обеспечение эксплуатационной пропускной способности в соответствии с планом строительства взлетно-посадочной полосы 2 и терминала Т2; Масштаб и потребность в инвестиционном капитале составляют около 8 200 млрд донгов для реализации следующих пунктов: Реконструкция, модернизация и расширение терминала Т1 для достижения пропускной способности 1,5 млн пассажиров в год с одновременным соединением с недавно построенным терминалом Т2. Парковка воздушных судов была расширена до 16 мест, что соответствует пропускной способности 5 миллионов пассажиров в год... Инвестирование в создание новой системы управления и эксплуатации полетов (ILS, система CAT) для взлетно-посадочной полосы 2; Инвестировать в строительство нового терминала Т2 (международный терминал) пропускной способностью 3,5 млн пассажиров в год, увеличив общую пропускную способность до 5 млн пассажиров в год.

Фан Транг

Источник: https://baochinhphu.vn/thanh-hoa-can-ra-soat-de-an-xa-hoi-hoa-dau-tu-khai-thac-cang-hang-khong-tho-xuan-102250325134737869.htm