Целью разработки настоящего закона является создание правовой основы для построения широкомасштабной, всеобъемлющей, многоуровневой, многонаправленной системы обороны для всего населения; содействовать укреплению потенциала всех уровней, отраслей и всего населения в деле защиты воздушного пространства Отечества.
Необходимость разработки Закона о народной противовоздушной обороне
Проект закона о национальной обороне был широко обсужден Министерством национальной обороны; комментарии министерств, отраслей, местных органов власти... Законотворчество направлено на конкретизацию руководящих принципов, политики и стратегии партии и государства, положений Конституции по национальной обороне и военно-оборонной работе; Создание основ национальной обороны, национальной оборонной позиции и народной противовоздушной обороны в каждом направлении и каждой оборонительной зоне для эффективного предотвращения и урегулирования ситуаций, связанных с национальной обороной и безопасностью в воздухе; активно защищать Отечество заранее, издалека, чтобы не быть застигнутым врасплох ни в какой ситуации. В то же время преодолеть ограничения и недостатки в организации и выполнении задач ПКНД в прошлом; решать новые проблемы и практические требования; обеспечивать права человека и гражданина, предусмотренные Конституцией; Завершить формирование правовой базы для эффективного и действенного осуществления деятельности ПКНД.
С другой стороны, управление беспилотными летательными аппаратами, сверхлегкими самолетами и работа по обеспечению безопасности противовоздушной обороны позиций ПВО требуют регулирования правовыми нормами, такими как: Положения об управлении условиями, стандартами и инвестиционными процедурами; проектирование, производство, ремонт, обслуживание, испытания и эксплуатация беспилотных летательных аппаратов и сверхлегких летательных аппаратов; расстояние, дальность, высота соседних сооружений, прилегающих к позициям ПВО... Управление вышеуказанной деятельностью будет связано с ограничением прав человека и гражданина в соответствии с положениями Конституции 2013 года и напрямую связано с положениями действующих законов.
Когда начинается война, защита и обеспечение стабильного производства и бизнеса для поддержания и развития экономики и общества, а также обеспечения жизни людей является очень важной и необходимой задачей. Однако закон пока не регулирует организацию и создание Народных вооруженных сил на заводах, предприятиях, в коммерческих структурах и на крупных национальных энергетических проектах; Не существует положений о мобилизации учреждений, организаций и лиц для участия в работе ПКНД. Между тем, организация деятельности ПКНД связана с правами человека, правами и законными интересами граждан, но не урегулирована в действующей правовой системе или урегулирована лишь в общих чертах; Поэтому необходимо исследовать и разрабатывать специализированные законы для создания правовой основы для работы по обеспечению общественной безопасности.
В условиях бурного развития Четвертой промышленной революции появились современные виды вооружения, военной техники и технических средств. Умные управляемые ракеты, бомбы и беспилотные летательные аппараты (БПЛА) широко и эффективно применялись в войнах и конфликтах по всему миру в последние годы, изменяя масштаб, сферу действия, пространство, время, силы и тактику ведения боевых действий, влияя на способность Народных сил ПВО обнаруживать и контролировать воздушное пространство, особенно на высотах ниже 5000 м. В нашей стране в последнее время сверхлегкие самолеты получили довольно быстрое развитие, применяются во многих экономических, политических, культурных, социальных областях... создавая потенциальные риски для секторов обороны и безопасности, требуя соответствующих решений в управлении, эксплуатации, использовании и конкретных правовых норм.
Жесткий контроль над летательными аппаратами
Проект закона о народной общественной безопасности построен на основе пяти основных направлений политики, а именно: создание сил народной общественной безопасности; мобилизация и функционирование Народных Вооруженных Сил; управление дронами и сверхлегкими летательными аппаратами (flycam); положение о мерах по обеспечению безопасности противовоздушной обороны; ресурсы и политика для обеспечения работы ПКНД.
В частности, права на эксплуатацию, использование и инвестирование в бизнес беспилотных летательных аппаратов и летающих камер представляют общественный интерес. В настоящее время, с развитием науки и техники, дроны и летающие камеры развиваются стремительно и разнообразно. Эти летательные аппараты широко используются и приносят пользу во многих сферах общественной жизни. Однако эти летательные аппараты также могут стать непосредственной причиной инцидентов, затрагивающих национальную оборону, безопасность, порядок, социальную безопасность и безопасность полетов. Стоит отметить, что беспилотники и сверхлегкие самолеты легко используются реакционными, оппозиционными и враждебными силами в качестве инструментов для совершения актов терроризма, саботажа, видеозаписи, фотосъемки, а также сброса взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ и токсичных веществ с целью подрыва партии и государства.
В 2019 и 2020 годах на юго-западной и северо-западной границах власти регулярно фиксировали нарушения с помощью видеокамер. В ходе расследования и проверки было установлено, что это была летающая камера, установленная контрабандистами для слежки за нашими силами по борьбе с контрабандой и обеспечения транспортировки контрабанды через границу. В частности, во внутренних районах Ханоя власти выявили более 900 случаев незаконных полетов летательных аппаратов, из которых 715 произошли в 2022 году; За первые 4 месяца 2023 года было зарегистрировано около 200 прибытий.
Наряду с этим, положения о стандартах допуска к полетам, процедурах лицензирования объектов проектирования, производства, ремонта, технического обслуживания и испытаний; Меры управления и санкции за эксплуатацию дронов и летающих камер в соответствии с действующим законодательством обнаруживают некоторые ограничения. Координация между соответствующими органами по государственному управлению и регистрации беспилотников и летающих камер не является жесткой...
Для преодоления вышеуказанных недостатков проект Закона о ПКНД предлагает 3 решения, в том числе решение по управлению беспилотными летательными аппаратами и летательными аппаратами на высотах ниже 5000 м в направлении конкретных положений по управлению деятельностью по исследованию, производству, закупке, продаже и использованию; четко определить обязанности каждого министерства и сектора по управлению этими транспортными средствами. Положения законопроекта создают особую правовую основу, облегчающую управление источниками импорта и экспорта, торговлей, эксплуатацией и использованием беспилотных летательных аппаратов и летающих камер. В то же время строго контролировать эксплуатацию воздушных судов, обеспечивая безопасность и надежность полетов.
Полковник БУЙ ДУК ХИЕН, заместитель командующего ПВО - ВВС
Источник
Комментарий (0)