Изменение политики управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры

Министерство транспорта ищет комментарии по проекту закона «О железных дорогах» (с изменениями), который предлагает поправки к политике для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры.

Классификация инфраструктурных активов по категориям В интервью газете Giao thong представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что в проекте Закона о железных дорогах (с изменениями) Министерство транспорта конкретно определяет ответственность за управление активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством. Соответственно, Правительство выполняет функцию представления собственника и единообразного управления активами в соответствии с положениями закона об управлении и использовании публичных активов. Министерство транспорта выполняет обязанности и полномочия представителя владельца в отношении активов национальной железнодорожной инфраструктуры.

Министерство транспорта предложило внести поправки в политику для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры (Фото: иллюстрация).

Народный комитет на провинциальном уровне выполняет обязанности и полномочия представителя владельца в отношении инвестированных им активов местной железнодорожной инфраструктуры; Агентства и организации, которым поручено управлять, сдавать в аренду или передавать активы на ограниченный период времени, несут ответственность за управление, использование, эксплуатацию, поддержание и защиту активов в соответствии с положениями закона. В проект также добавлено положение «Правительство регулирует управление, использование, эксплуатацию и перечень активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством». Представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что внесение поправок и дополнений в данную политику направлено на устранение недостатков и трудностей в реализации действующего Закона о железных дорогах 2017 года; содействовать управлению и эффективной эксплуатации инфраструктурных активов. Закон о железных дорогах 2017 года классифицирует активы национальной железнодорожной инфраструктуры, инвестированные государством, на активы железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанные с движением поездов, и активы инфраструктуры, не связанные напрямую с движением поездов. Однако в действительности такую ​​классификацию сложно реализовать, поскольку многие активы невозможно классифицировать по группам, напрямую или косвенно связанным с движением поездов, например: склады, пути на станциях и т. д. С другой стороны, согласно Указу № 46/2018, регулирующему перечень активов национальной железнодорожной инфраструктуры, статистические результаты активов национальной железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, показывают, что: Вся железнодорожная линия, мосты, водопропускные трубы, туннели, насыпи, подпорные стенки, железнодорожные переезды; ограждение, разделяющее национальные железнодорожные и автомобильные дороги; Вход на станцию ​​находится на железнодорожной территории; система водоснабжения и водоотведения; система сигнализации и оповещения; Электрические системы… — это объекты железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанные с движением поездов. 96% от общего объема архитектурных активов — это объекты железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанные с движением поездов. Активы, не связанные напрямую с эксплуатацией поездов, составляют всего 4% от общего объема архитектурных активов. Таким образом, классификация активов, предусмотренная в Законе о железнодорожном транспорте 2017 года, не имеет особого смысла в практической деятельности. Разделение активов, инвестированных государством и предприятиями По словам представителя Управления железных дорог Вьетнама, текущая эффективность эксплуатации активов по-прежнему низкая и несоизмерима с масштабом пакета активов. Механизм эксплуатации пока не привязан к рынку, поскольку действующее положение о плате за использование железнодорожной инфраструктуры составляет 8% от доходов от перевозок для всех поездов. Кроме того, в действительности не существует документа, содержащего подробные указания о том, какие активы железнодорожной инфраструктуры при использовании для железнодорожных перевозок облагаются сборами за пользование железнодорожной инфраструктурой, а какие активы облагаются сборами за аренду. Таким образом, при использовании активов как для транспортного бизнеса, так и для аренды железнодорожным предприятиям придется платить как сборы за пользование, так и цены на аренду железнодорожной инфраструктуры, что снизит конкурентоспособность предприятий железнодорожного транспорта.

Механизм эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры в настоящее время не привязан к рынку (Фото: иллюстрация).

Столкнувшись с этой реальностью, Министерство транспорта предложило пересмотренную политику по отделению активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, от активов предприятий, инвестирующих в земли, зарезервированные для железных дорог, а также механизм управления и обслуживания активов в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов. Если активы железнодорожной инфраструктуры используются для целей железнодорожного транспорта, предприятие должно платить сборы за использование железнодорожной инфраструктуры; Если активы используются не по назначению, предприятие должно уплатить цену за использование активов в соответствии с указаниями Министерства финансов. На основании конкретных условий Премьер-министр поручает субъекту управление активами железнодорожной инфраструктуры; Четко определить предмет управления активами национальной железнодорожной инфраструктуры по направлению: вновь инвестированные и построенные железнодорожные линии будут управляться государством; Корпорация Vietnam Railways уполномочена управлять, использовать и эксплуатировать существующие железные дороги; Пересмотреть классификацию активов железнодорожной инфраструктуры в соответствии с реальностью. «Наряду с общими положениями измененного Закона, в следующих указах, циркулярах и документах, регулирующих реализацию Закона, мы изучим и скорректируем конкретные положения о передаче, аренде и передаче активов железнодорожной инфраструктуры для эффективного управления и эксплуатации», — заявил представитель Управления железных дорог Вьетнама.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm