Поправки к Закону об экономном и эффективном использовании энергии: упрощение административных процедур, содействие децентрализации

На встрече присутствовали заместители премьер-министров; Заместители секретаря Правительственного комитета партии; Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственные агентства; руководители министерств, отраслей и центральных ведомств.

Согласно программе, на заседании Правительства были рассмотрены и обсуждены: Закон «Об атомной энергии» (с изменениями и дополнениями); Закон о водоснабжении и водоотведении; Закон об управлении и развитии городов; Закон о науке, технологиях и инновациях; Закон об энергоэффективности и энергосбережении; и предложить разработать Закон о предприятиях (с изменениями).

Выступая на заседании, премьер-министр отметил, что в процессе предложения, дополнения, изменения и совершенствования правовых норм необходимо четко обеспечить 6 вещей: содержание, которое следует исключить; пересмотренное и улучшенное содержание; дополнительный контент; содержание сокращения и упрощения административных процедур; децентрализация и делегирование полномочий; Вопросы, по которым существуют различные мнения, и другие вопросы, которые необходимо доложить Постоянному правительственному комитету, правительству и премьер-министру для рассмотрения и принятия решений. В то же время разработка новых правовых документов должна обеспечивать следующие принципы: институционализация политики и установок партии и государства; Контент, не подлежащий регулированию правовыми нормами; содержание, которое было законодательно регламентировано, но на практике было превышено; содержание, которое необходимо разрешить; упростить и сократить административные процедуры; децентрализация; По этим вопросам существует множество различных мнений…

В законопроект вносятся изменения и дополнения с учетом действительности.

На заседании представитель Минпромторга представил доклад о проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «Об экономном и эффективном использовании энергии». Согласно отчету, Закон об экономном и эффективном использовании энергии № 50/2010/QH12 вступил в силу с 1 января 2011 года. После 15 лет реализации закона был выявлен ряд недостатков, которые необходимо пересмотреть для внесения изменений и дополнений по следующим причинам:

Во-первых, международный контекст характеризуется множеством колебаний, которые создают большие проблемы, такие как: налог на выбросы углерода (Система торговли выбросами - ETS), Механизм пограничной корректировки выбросов углерода, который будет внедрен Европейским союзом (ЕС) (CBAM)... оказывающий давление на экспортный рынок Вьетнама, снижающий конкурентоспособность вьетнамских товаров и предприятий, особенно ключевых промышленных экспортных продуктов Вьетнама, таких как текстиль, обувь, пластмассы, сталь, электроэнергия, электроника, переработка морепродуктов...

Во-вторых, Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году. Однако вьетнамским производственным предприятиям не хватает финансовых механизмов для поддержки бизнеса в соблюдении экологических норм.

Соответственно, внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии направлено на полную и эффективную институционализацию точек зрения и политики Партии и Государства по экономному и эффективному использованию энергии. В то же время, повысить конкурентоспособность вьетнамских предприятий перед лицом вызовов, связанных с европейскими экологическими нормами (Green Deal), такими как налог на выбросы углерода (ETS), трансграничный механизм регулирования выбросов углерода (CBAM) для товаров и услуг, экспортируемых на рынки Европы, Америки, Японии... посредством инструментов финансовой поддержки, механизмов стимулирования предприятий, инвестирующих в проекты по энергосбережению и энергоэффективности, для удовлетворения требований экспортного рынка через механизм фонда; Содействовать развитию и расширению рынка услуг энергетического консалтинга. Кроме того, активно и инициативно содействовать выполнению обязательств, участвуя в 26-й Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-26).

Изменение и дополнение 21 пункта 18 статей

Также согласно отчету Министерства промышленности и торговли, проект закона «Об использовании и энергоэффективности» тесно связан с 4 измененными и дополненными политиками, которые были согласованы Правительством и представлены Постоянной комиссии Национального собрания: Политика 1: О повышении эффективности государственного управления в области экономичного и эффективного использования энергии; Политика 2: Об управлении и развитии услуг энергетического консалтинга, энергоаудита и обучения кадров в области энергосбережения и энергоэффективности; Политика 3: Положение о льготной политике и инструментах финансовой поддержки в сфере энергосбережения и энергоэффективности ; Политика 4: Трансформация рынка и управление эффективностью транспортных средств и оборудования, использующих энергию. В то же время он наследует содержание, изложенное в 12 главах и 48 статьях действующего Закона, из которых 30 статей сохраняются нетронутыми. Законопроектом внесены изменения, дополнения и дополнения в 21 пункт 18 статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии.

В ответ на поручение Постоянной комиссии Правительства на заседании 12 марта относительно уточнения политической основы, правовой основы и необходимости обнародования Закона Министерство промышленности и торговли завершило разработку Представления по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии, в котором четко и лаконично изложено содержание политической основы, правовой основы и необходимости обнародования Закона.

Что касается указаний, касающихся структуры, компоновки и разъяснения конкретных положений, которые необходимо изменить, дополнить и отменить в проекте Закона, Министерство промышленности и торговли пересмотрело структуру и содержание законопроекта, чтобы обеспечить краткость и минималистскую компоновку (включая 3 статьи). В представлении правительства также четко указаны отмененные положения, измененные положения и дополненные положения, четко объяснены изменения и указаны причины, по которым они были внесены, следуя указанию премьер-министра на заседании 12 марта в Приложении 2 к представлению. В пояснении также подтверждается, что процесс разработки Закона строго соответствовал четырем измененным политикам, утвержденным в Постановлении № 240/NQ-CP.

В части упрощения административных процедур, условий ведения бизнеса, децентрализации и делегирования полномочий Агентство по разработке законопроекта тщательно проанализировало Закон об эффективном и экономном использовании энергии 2010 года, максимально упростив административные процедуры и условия ведения бизнеса. Оптимизировать содержание положений о децентрализации и делегировании полномочий в проекте Закона о внесении изменений. Ожидается, что законопроект позволит сократить количество процедур на две четверти, достигнув показателя сокращения в 50%. Содержание, касающееся децентрализации и делегирования полномочий, содержится в пунктах 04 4 статей настоящего Закона (статья 30, статья 32, статья 39, статья 40), а реформа административной процедуры — в пунктах 04 3 статей (статья 34, статья 35, статья 39).

Что касается пересмотра полномочий Национального собрания и других органов, Министерство промышленности и торговли провело проверку и установило, что содержание законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии уточнило полномочия Национального собрания и других органов, а также конкретизировало новое содержание в соответствии с требованиями институционализации руководящих принципов и политики партии.

Кроме того, получив поручение о дополнении текста различными мнениями, Министерство промышленности и торговли провело проверку и установило, что текст с различными мнениями по проекту Закона отсутствует.

В процессе разработки Закона Министерством промышленности и торговли в полном объеме реализованы процедуры разработки Закона, включая следующее содержание:
- Организовать сбор письменных мнений от народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, соответствующих министерств, агентств, ассоциаций, союзов, корпораций и общих компаний; Разместить полный текст законопроекта и представления на электронном информационном портале Правительства и Министерства промышленности и торговли для широкого сбора мнений граждан и предприятий.
- Организовывать семинары для сбора мнений агентств, подразделений, предприятий, экспертов, ученых и партнеров по развитию по всей стране.
Хотя законопроект был разработан в соответствии с порядком и процедурами Закона об обнародовании правовых документов 2015 года, приняв дух Закона об обнародовании правовых документов 2025 года, Министерство промышленности и торговли организовало сбор письменных мнений делегаций Национального собрания в населенных пунктах по всей стране.
Министерство также запросило оценочные заключения и сообщило о разъяснении оценочных заключений Министерства юстиции.
12 марта 2025 года Постоянная комиссия Правительства провела заседание, чтобы дать указания по законопроекту. Министерство промышленности и торговли в полном объеме приняло и разъяснило мнения Постоянной правительственной комиссии, высказанные на заседании.

---

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html