Циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки о дополнительном обучении, вступающий в силу с 14 февраля 2025 года, продолжает вызывать множество противоречивых мнений.
Студенты посещают дополнительные занятия в репетиторском центре в Хошимине. Фото: NHU HUNG
«Я вздохнула с облегчением, когда классный руководитель моего ребенка объявил, что дополнительные занятия по литературе в его доме будут временно приостановлены с февраля 2025 года. Причина в том, что циркуляр о дополнительном обучении и преподавании Министерства образования и профессиональной подготовки запрещает учителям проводить дополнительные занятия вне школы и взимать плату с учеников, которых они обучают в обычных средних школах. Мой ребенок был рад это услышать, потому что отныне ему больше не придется ходить на дополнительные занятия с учителем», — сказала г-жа NTHTham, которая живет в городе Хошимин.
Учителя прекращают репетиторство
Ребенок г-жи Там в этом году учится в 9 классе. «Сначала мой ребенок брал дополнительные уроки литературы у учителя из округа 1. Мой ребенок отметил, что этот учитель преподавал литературу вдохновляюще, он считал литературу легкой для понимания, и его письмо значительно улучшилось. Однако я не понимаю, почему классный руководитель часто критиковал работу моего ребенка перед классом. Результаты тестов моего ребенка часто были низкими.
Я позвонил учителю, чтобы обсудить это, и он сказал, что мой способ выполнения упражнения был плохим, его метод обучения был иным. Подумав, я попросила своего ребенка прекратить занятия с учителем в округе 1 и заняться с классным руководителем. Мой ребенок жаловался, что учительница вызывает у него сонливость, но с тех пор, как я начал ходить с ним на дополнительные занятия, его результаты тестов значительно улучшились.
Прежде чем семья г-жи Тэм смогла обрести счастье, учитель математики ее ребенка также прекратил заниматься репетиторством. «Она сказала, что будет преподавать только до 9 февраля, ожидая указаний от Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин.
Честно говоря, меня очень расстраивает то, что учителя заставляют учеников ходить к ним на дополнительные занятия. Но Министерство образования и профессиональной подготовки должно предоставить нам, родителям, право выбирать учителей, к которым будут отправляться наши дети на дополнительные занятия.
Мой учитель математики в начальной школе — лучший учитель в округе. В этом году классу моего ребенка повезло, что она у него есть. Мой ребенок занимается с ней дополнительно с 8 класса, так как собирается сдавать вступительный экзамен в 10 класс по математике. Теперь до экзамена за 10 класс осталось всего несколько месяцев, я не знаю, где найти учителя для своего ребенка, не говоря уже о том, чтобы найти, я не знаю, подойдет ли он ему или нет».
Аналогично г-жа Хуонг (проживающая в районе Фу Нхуан) сказала, что ее ребенку очень нравится, как преподает учитель естествознания в средней школе. «Благодаря вам мой ребенок любит и увлечен естествознанием. Он попросил маму разрешить ему брать дополнительные занятия по этому предмету.
Но когда я спросил, он отказался, потому что не открыл дополнительные занятия. Мой ребенок настоял на том, что будет заниматься только с этим учителем и ни с каким другим. Поэтому мне пришлось умолять и убеждать его, и в конце концов он согласился заниматься с группой из 3 учеников (включая моего ребенка).
Тот факт, что мне удалось убедить своего учителя вести дополнительные занятия, считался «чудом» для учителей школы, поскольку после занятий учителя обычно проводили время со своими семьями, а не вели дополнительные занятия. Мои попытки убедить учителя, однако Министерство образования и профессиональной подготовки запрещает учителям давать дополнительные уроки ученикам обычных классов, нецелесообразны.
В конце концов, репетиторство — это своего рода услуга. «Несправедливо, что я трачу деньги на дополнительные занятия для своего ребенка, но не могу выбрать учителя», - прокомментировала г-жа Хуонг.
Учащиеся после школьных занятий в репетиторском центре в Хошимине. Фото: NHU HUNG
Учителя «в замешательстве», почему им приходится обращаться к посреднику?
В последние дни Туой Тре получил много вопросов от учителей государственных школ. Они задавались вопросами: «Могу ли я преподавать на дому только небольшой группе из 5 учеников?», «У меня маленький ребенок, и я хочу преподавать у себя дома. Где я могу зарегистрироваться и каковы процедуры?», «Циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки запрещает проводить дополнительные занятия для учеников начальной школы, за исключением случаев обучения искусству, спорту и жизненным навыкам.
Однако родителям в классе моего ребенка приходится отдавать детей в школу с 16:30 до 18:00, поскольку они не могут забрать их раньше. Итак, в то время я обучал студентов математике, каллиграфии, письму... нарушал ли я правила?
В беседе с Tuoi Tre г-н Хо Тан Минь, начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал: «Согласно циркуляру о дополнительном обучении и преподавании, учителям государственных школ не разрешается участвовать в управлении и проведении дополнительного обучения вне школы, но они могут участвовать в дополнительном обучении вне школы.
Учителям, которым необходимо вести дополнительные занятия, следует зарегистрироваться в репетиторском центре. Эти центры должны зарегистрировать свой бизнес и получить лицензию Департамента планирования и инвестиций. Согласно Закону о государственных служащих, родственники учителей, такие как супруги, родители и дети, не имеют права регистрировать и открывать репетиторские центры.
Что касается вышеуказанного правила, то многие учителя в Хошимине с ним не согласны, поскольку на самом деле многие люди проводят дополнительные занятия прямо у себя дома. «У меня просторный дом, у меня есть целая комната со столами, стульями, обычным освещением... для занятий, так почему бы вам не разрешить мне заниматься репетиторством на дому?
Преподавание на дому имеет много преимуществ, например, учителям не нужно ехать в центр, тратя время и силы; без посредников можно снизить плату за обучение; «Преподавание на дому также станет более гибким как для учителей, так и для учеников», — проанализировала г-жа Тх., учитель английского языка из района Тан Бинь.
Разделяя то же мнение, г-н Т., учитель математики в округе 5, предположил: «Я не понимаю, почему Министерство образования и профессиональной подготовки требует, чтобы мы проходили через промежуточное подразделение для проведения дополнительных уроков, это и хлопотно, и дорого».
Почему мы не можем открыть собственные репетиторские классы? Я могу управлять своим собственным классом репетиторства. Почему мне не разрешают? Не говоря уже о том, что многие коллеги занимаются только с 3-5 учениками, которых им любезно доверяют родители.
В таком случае, если я зарегистрируюсь в центре, какую плату за обучение я смогу себе позволить? Министерству образования и профессиональной подготовки следует дополнить правила, разрешающие учителям преподавать на дому, условием публикации списка студентов, учебных заведений и платы за обучение...».
Учащиеся средней школы № 1 Бакха (Лаокай) посещают занятие по подготовке к выпускному экзамену 2024 года - Фото: NB
Хорошее решение, чтобы «обойти правила»
Г-жа Туонг (родительница из округа 1) сказала Tuoi Tre: «Я думаю, у Министерства образования и профессиональной подготовки есть причина запретить дополнительные занятия для учеников начальной школы. Однако моя семья все равно хочет отправить наших детей на дополнительные занятия. Причина в том, что занятия у моего ребенка заканчиваются в 16:15, в то время как мы с мужем уходим с работы в 17:30».
Я хотел бы попросить директора присмотреть за моим ребенком с 16:15 до 18:00. В это время я помогу моему ребенку повторить уроки дня и подготовиться к завтрашним урокам. Вечером я должна работать и не могу помочь моему ребенку учиться. Мой муж мог составить мне компанию лишь несколько минут, а затем начинал злиться и кричать, отчего ребенок плакал, уставал и расстраивался.
Последние три года я отправляю его своему классному руководителю. В 18:00 я забираю ребенка, купаю, ем, развлекаю его, а затем иду спать — очень спокойно».
Г-жа Туонг добавила: «Многие другие родители в такой же ситуации поступают так же. Теперь директор школы объявила, что не будет принимать учеников с февраля 2025 года, потому что Министерство образования и профессиональной подготовки не разрешает этого».
Я также внимательно прочитал циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки о дополнительном обучении. Существуют способы обойти правила. Наша группа из 14 родителей согласилась подать заявку на то, чтобы учитель оставил учеников, пока их заберут родители. Во время ожидания она позволяет ученикам танцевать, петь, практиковаться в письме, заниматься математикой... вместо того, чтобы брать дополнительные занятия.
Если вы хотите, чтобы дети сидели спокойно, вам придется постоянно менять их деятельность. Власти не могут заставить их танцевать и петь в течение 90 минут. Министерство образования и профессиональной подготовки не разрешает взимать плату за дополнительные занятия, поэтому мы, родители, создали фонд. Этот фонд будет отправлять учителей, чтобы они отвозили детей домой, покупали напитки...».
Г-н Хо Тан Минь (начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин):
В Хошимине скоро появятся правила предоставления дополнительных услуг репетитора.
Департамент образования и профессиональной подготовки города Хошимин в ближайшем будущем предоставит конкретные инструкции по дополнительному преподаванию и обучению. Департамент считает необходимым следовать циркуляру Министерства образования и профессиональной подготовки.
Ожидается, что в Хошимине появится информационный портал по дополнительному обучению и преподаванию. В котором публично раскрываются все лицензированные репетиторские центры, а также информация о преподавателях, стоимости обучения, предметах репетиторства, времени преподавания...
Кроме того, городской Департамент образования и профессиональной подготовки будет координировать свою деятельность с местными органами власти с целью проверки, руководства и управления... с тем, чтобы дополнительное обучение осуществлялось надлежащим образом.
Учителям необходимо адаптироваться, чтобы должным образом реализовать циркуляр о дополнительном преподавании и обучении. Любой, кто совершит правонарушение, будет привлечен к ответственности и дисциплинарному взысканию в соответствии с Законом о государственных служащих.
Обмен постоянными студентами для дополнительного обучения
По данным расследования Туой Тре, в настоящее время сложилась ситуация, когда учителя обменивают постоянных учеников на дополнительное обучение. По этому вопросу г-н Хо Тан Минь, начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал: «Такие кружки, как изящные искусства, гитара, цитра, орган, баскетбол, плавание, каллиграфия... очень необходимы детям младшего школьного возраста».
Начальным школам необходимо активно организовывать внеклассные клубы, чтобы удовлетворить потребности родителей в уходе за детьми. В то же время это также способ создать законный источник дохода для учителей».
Без адаптации трудно обеспечить настоящее преподавание и обучение.
Учащиеся средней школы № 2 Си Ма Кай (Лаокай) готовятся к выпускному экзамену 2024 года, бесплатно организованному школой. Фото: НГУЕН БАО
Дополнительное обучение и преподавание претерпят множество изменений после того, как Министерство образования и профессиональной подготовки только что опубликовало правила, которые вступят в силу с 14 февраля.
Не запрещено, но будет управляться
Вместо установки «если не можешь справиться, то запрети», циркуляр № 29/2024/TT-BGDDT ставит другую цель: не запретить дополнительное обучение, а обеспечить строгие условия. Другими словами, запрещается только негативное дополнительное обучение, которое не приносит пользы учащимся, и разрешается надлежащее дополнительное обучение, разрешенное в соответствии с правилами.
С этой целью в недавно изданных правилах предусмотрено несколько существенных изменений, таких как запрет на организацию дополнительных занятий с учащимися начальной школы, за исключением случаев обучения в области искусства, спорта и обучения жизненным навыкам.
Средним школам и выше разрешено организовывать дополнительные занятия в школе для трех групп учащихся (учащиеся, не выполнившие академические требования, отличники, которым требуется дополнительная подготовка, и учащиеся, готовящиеся к выпускным экзаменам), но им не разрешается собирать деньги с родителей. Организация дополнительного обучения и занятий вне школы должна соответствовать строгим правилам.
Организации и частные лица (за исключением кадров и преподавателей, работающих в образовательных учреждениях) могут организовывать дополнительное обучение и преподавание вне школы, но должны зарегистрировать свой бизнес, чтобы подчиняться управлению в соответствии с положениями Закона о предпринимательстве и выполнять налоговые обязательства.
Эти организации и лица также должны соблюдать правила, такие как публикация преподаваемых предметов, продолжительности каждого предмета, класса, места, времени обучения, списка преподавателей и платы, которую должны платить студенты...
Школьные учителя могут зарегистрироваться для проведения дополнительных занятий в лицензированных учреждениях, но должны сообщить директору о предмете, месте, форме и времени проведения дополнительных занятий.
В частности, учителям, преподающим в школах, не разрешается давать дополнительные уроки за плату ученикам, которых они должны обучать в соответствии с учебным планом школы.
С помощью недавно выпущенного циркуляра Министерство образования и профессиональной подготовки демонстрирует свою точку зрения, что надзор за дополнительным обучением и преподаванием является не только обязанностью сектора образования или местных органов власти, но и должен контролироваться всем населением, самими учащимися и родителями на основе выпущенных нормативных актов.
Потому что дополнительное обучение и преподавание напрямую повлияют на права учащихся. Студенты имеют право выбирать и оплачивать внеклассное обучение, если считают это необходимым, эффективным и соразмерным плате за обучение.
По сравнению с Циркуляром 17 (выпущенным в 2012 году), регулирующим дополнительное обучение и преподавание, новый циркуляр выражает более сильную и решительную точку зрения.
По мнению некоторых экспертов в области образования, которые на протяжении многих десятилетий участвовали в разработке документов или консультировали по вопросам управления дополнительным обучением, это очень сложная проблема. Эта проблема может быть стабильной в одном аспекте, но невыгодной в другом, поскольку она затрагивает множество общественных интересов и потребностей. Именно это делает проблему негативного репетиторства и репетиторства трудноразрешимой. Чтобы выйти из этой неразберихи, необходимо решительно выбрать приоритетный объект защиты.
И в новом тексте министерства выбор сделан в пользу обучающегося. Между тем, субъектами, которые будут затронуты (с точки зрения прав) и которым придется внести множество корректировок, являются школы и учителя. Чтобы это изменить, потребуется много времени.
Как настроить?
Одним из моментов, на который школы должны обратить внимание, является разделение задач преподавания и «дополнительного репетиторства». В учебном году школы планируют оказывать поддержку и наставничество слабым ученикам, которые испытывают трудности с выполнением минимальных требований образовательной программы, а также планируют направлять и организовывать контрольные сессии для учащихся выпускных классов с целью подготовки к экзаменам.
При реализации общеобразовательной программы 2018 года школы разрабатывают учебные планы, включающие расширенное содержание по ряду предметов. Это более заметно в старших классах. Однако эти дополнительные занятия стоят родителям денег, и на них должны записываться 100% учеников. Это сбивающее с толку различие между обязательным обучением и «репетиторством».
При реализации циркуляра о дополнительном обучении и преподавании этот вопрос придется рассматривать отдельно. Содержание, включенное в школьный образовательный план, включая преподавание в классе, внеклассные мероприятия и руководство по проверке знаний учащихся, является частью основной учебной программы и не является «дополнительными учебными и преподавательскими» мероприятиями.
Штатным учителям, работающим сверхурочно, сверхурочные будут оплачиваться в установленном порядке. Только настоящее «дополнительное обучение» регулируется Циркуляром 29. В нем также говорится, что не разрешается преподавать раньше времени, преподавать сверх учебного плана школы и не разрешается организовывать дополнительные часы обучения между обычными школьными часами...
Что говорит Министерство образования и профессиональной подготовки?
Дополнительное обучение и преподавание являются законной потребностью, но они должны исходить из потребностей учащихся и соответствовать закону. Фото: Н.БАО
По словам г-на Нгуен Суан Тханя, директора Департамента среднего образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), циркуляр предусматривает, что школы, которые организуют дополнительные занятия, могут использовать бюджетные или законные источники финансирования.
В частности, возможно использование источников финансирования в соответствии с положениями о государственном образовании. Но ни в коем случае не применять форму сбора денег с родителей и учащихся и деления их по пропорции для оплаты дополнительных занятий в школах, как это было раньше.
Циркуляр 29 не запрещает учителям давать законные дополнительные уроки, но учителям придется приспособиться к новому подходу: давать дополнительные уроки в лицензированных местах и соблюдать нормативные акты, выполняя при этом налоговые обязательства. Это означает, что учителя не смогут проводить занятия на дому или арендовать помещение для проведения занятий, как раньше.
«Любое лицо или организация, за исключением должностных лиц и преподавателей, работающих в образовательных учреждениях, могут организовывать дополнительные занятия, но должны соблюдать правовые нормы, чтобы получить регистрацию бизнеса», — сказал г-н Нгуен Суан Тхань. И чтобы ответить на вопрос «где учителя регистрируются для проведения дополнительных занятий?» тогда мы можем сказать «в лицензированных репетиторских учреждениях».
Что касается учащихся, то здесь также должен иметь место процесс когнитивной адаптации. Потому что новое положение дает студентам право выбора в плане обучения в соответствии с их реальными потребностями и возможностями платить за обучение. Поэтому необходимо будет пересмотреть цель «дополнительного обучения», те ценности, которые учащиеся действительно считают необходимыми.
Два недостатка
Помимо положительных сторон циркуляра, имеются два недостатка: сроки его выпуска и недостаточная коммуникация и руководство.
По мнению некоторых директоров школ в Ханое, циркуляр, посвященный деликатному вопросу, затрагивающему многих учащихся школ, следует опубликовать в начале нового учебного года. Потому что это поможет школам разрабатывать образовательные планы, включая планы по поддержке повторения пройденного материала учащимися в соответствии с правилами.
Однако циркуляр вступит в силу в середине февраля — в то время, когда студенты спешат подготовиться к основным экзаменам. Корректировка со стороны школ не была своевременной, что привело к временной приостановке контрольных мероприятий для учащихся, что считается «дополнительным обучением».
Учителя привыкли к простому способу организации дополнительных занятий, теперь им предстоит найти подходящее место для регистрации, поэтому потребуется время, чтобы адаптироваться. Но экзамен отложить нельзя. Это проблема, которую Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо осознать и незамедлительно направить на места и школы с целью оказания поддержки учащимся выпускных классов в этом учебном году. В противном случае это приведет к тому, что поколение учеников 9-х и 12-х классов впадет в замешательство, беспокойство и даже пострадает от неблагоприятных условий.
Вторая проблема: коммуникация и руководство — это также вопросы, для которых сектор образования должен иметь более эффективные решения. Необходимо подробно разъяснить неясные моменты, такие как разделение обязательных образовательных задач и внеклассных мероприятий или как законно мобилизовать финансирование внеклассных мероприятий в школах, а также необходимо оперативно разъяснить и поддержать инструкции для учителей о том, где и как зарегистрироваться для участия во внеклассных мероприятиях.
Кроме того, необходимо усилить контроль со стороны многих различных каналов, поскольку весьма вероятно, что после ужесточения управления дополнительным преподаванием и обучением возникнут «вариации» дополнительного обучения.
Руководство репетиторством должно лечить болезнь на корню.Источник: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm
Comment (0)