Законопроект об обнародовании правовых документов (с изменениями) предусматривает порядок, облегчающий социально-экономическое управление правительством, и усиливает роль «представляющего органа, который должен нести конечную ответственность».
Утром 12 февраля 2024 года депутаты Национального собрания в группах обсудили проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).
Подающее заявление агентство должно взять на себя всю ответственность до конца.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что этот законопроект выдвигает такую точку зрения на законотворчество, что все, что делает Национальная ассамблея, она будет регулировать, а правительство будет издавать указы и циркуляры для упреждающего управления.
Целью настоящего постановления является содействие правительству в управлении социально-экономической сферой в соответствии с развитием ситуации; При этом необходимо усилить роль «представляющего органа, который должен нести ответственность до конца».
«Раньше агентство представляло 50-60% работы и отправляло ее в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи. Комиссиям пришлось очень нелегко. «Существует закон, согласно которому председатель и заместитель председателя заседают на 7-8 заседаниях, как в Законе о земле 2024 года», - констатировал реальность г-н Тран Тхань Ман.
Председатель Национального собрания также сообщил, что он неоднократно напоминал министрам и руководителям секторов о необходимости нести окончательную ответственность за законотворчество и не может делегировать эту ответственность заместителям министров и руководителям департаментов. Таким образом, данный законопроект предусматривает усиление роли подающего органа, чтобы он брал на себя ответственность до конца.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Нху И.
Он также согласился с направлением реформирования процесса в сторону принятия законопроектов на одной сессии, однако регламент предусматривает, что на сессии будут обсуждаться различные мнения.
В этом духе принятый Национальным собранием Закон об обнародовании правовых документов создаст условия для разработки и совершенствования законов в течение года.
«Премьер-министр поблагодарил Национальное собрание на его 7-й и 8-й сессиях за создание благоприятных условий для роста Вьетнама на 7,09% в 2024 году, что является одним из самых высоких показателей роста в регионе и мире», - подчеркнул председатель Национального собрания.
Совершенствование институтов, устранение трудностей и узких мест социально-экономического развития, достижение целевого показателя роста ВВП более 8% как предпосылки на период после 2026 - 2030 гг. для достижения двузначного роста.
Только тогда к 2030 году Вьетнам станет страной с уровнем дохода выше среднего, а к 2045 году — страной с высоким уровнем дохода.
«Если мы хотим развиваться, мы должны преодолевать трудности, особенно связанные с наукой, технологиями, инновациями и цифровой трансформацией. «Товарищи, которые едут в Сингапур, въезд и выезд из страны занимает 10 секунд, не нужно проходить никаких процедур, система распознает человека, и он просто проходит, не нужно ставить штамп», - сказал председатель Национальной ассамблеи.
Он также отметил, что процедура лицензирования инвестиций в ОАЭ занимает всего 5–10 минут. Поэтому Вьетнаму необходимо продвигать административную реформу для облегчения жизни людей и предприятий. «Все, что можно решить, решайте немедленно», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Гибкий, но относительно рискованный
Исполняющий обязанности председателя провинции Куангчи Ха Си Донг отметил, что законопроект, представленный на этот раз в Национальное собрание, содержит два важных изменения.
Одним из важных изменений является то, что этот законопроект «возвращает эту роль правительству». Конгресс либо примет, либо не примет законы; Содержание закона будет рамочным законом, законом о трубопроводе, детали будут разработаны правительством.
Это можно рассматривать как своего рода гибкость в процессе разработки нормативных актов, поскольку процесс разработки указа более гибок, чем процесс принятия закона.
Однако г-н Дун также проанализировал, что при принятии законов депутаты Национальной ассамблеи зачастую прислушиваются к общественному мнению больше, чем к министерствам и ведомствам. Таким образом, передача этой роли правительству означает, что голос общественности через прессу и социальные сети станет слабее.
Исполняющий обязанности председателя провинции Куангчи Ха Си Донг. Фото: Национальная Ассамблея
Председатель провинции Куангчи заявил, что гибкость процесса разработки законопроекта сокращает многие периоды времени и ускоряет процесс принятия решений.
Однако делегаты заявили, что любое изменение в законотворческом процессе всегда имеет две стороны. Преимущество этого в том, что это ускоряет принятие решений. В других странах мира парламентский законотворческий процесс весьма гибок. Пока парламент голосует за его принятие, предыдущие процедуры не так важны.
Однако они сопровождаются двумя другими условиями. Во-первых, Национальной ассамблее непросто принимать законы, а все голоса и заявления парламентариев являются публичными. Во-вторых, механизмы контроля качества законов после их принятия, такие как Конституционный суд, позволяют подавать иски против нормативных актов, которые являются неконституционными или противоречат документу более высокого уровня.
Поэтому делегат Ха Си Донг отметил, что допускать гибкость в законотворческом процессе во Вьетнаме, когда вышеуказанные условия еще не выполнены, относительно рискованно.
Что касается «недостатка», то, по словам г-на Дуна, существует риск того, что качество юридических документов будет низким, а низкое качество приведет к ряду других рисков.
«Когда закон будет принят, возникнет много трудностей с его реализацией, поскольку правила не охватывают все случаи или их формулировки непрозрачны. Без тщательной оценки последствий были приняты крайние решения. «Из-за спешки у людей и предприятий не осталось времени на подготовку и адаптацию, что привело к сбоям в производстве, торговле и жизни», — выразил обеспокоенность исполняющий обязанности председателя провинции Куангчи.
Он отметил, что в последнее время участились случаи злоупотребления упрощенной процедурой. Например, в 2025 году Правительство планирует рассмотреть вопрос о выдаче около 130 документов, из которых 69 документов будут проходить упрощенную процедуру.
Между тем упрощенная процедура сводится практически только к составлению, подаче и подписанию. Размещение или запрос комментариев не являются обязательными и не являются обязательными.
Поэтому делегат предположил, что времени на сбор мнений может и не быть, но проект все равно должен быть опубликован.
Каждое министерство издает закон, который огромен и очень сложен в исполнении.
В ответ на мнение делегата, предложившего каждому министерству разработать закон вместо того, чтобы принимать слишком много законов, как это происходит сейчас, министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй сказал, что идея организации организационного аппарата направлена на то, чтобы министерство управляло несколькими секторами и областями, но «у каждого министерства есть только один набор законов, я думаю, что этот набор законов будет очень большим и его будет очень трудно разработать».
Министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй. Фото: X. Трунг
Однако министр также сообщил, что правительство подсчитало, что в дополнение к принятию законов специализированного и углубленного характера управления, оно также расширит сферу разработки многоотраслевых законов управления, которые применяются только в определенной области.
«Например, Закон о столице — это многоотраслевой закон, который регулирует многие сферы, но применяется в пределах столицы; «Существуют конкретные резолюции по развитию Хошимина и некоторых населенных пунктов, а в ближайшем будущем будут приняты резолюции по региональному развитию», — процитировал министр До Дык Зуй.
Г-н Дуй сказал, что в будущем появятся такие проекты, как высокоскоростная железная дорога Север-Юг и атомная электростанция Ниньтхуан, которые потребуют множества специальных механизмов и политик. Таким образом, возможна разработка многоотраслевых законов, которые будут применяться к одному или нескольким ключевым национальным проектам или к нескольким видам деятельности, требующим регулирования.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56864
Комментарий (0)