Министр подтвердил, что четкое определение полномочий создаст условия для того, чтобы местные органы власти были инициативными, креативными и ответственными в своей деятельности.
Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что, как и в случае с Законом об организации государственного управления, разработка Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) сосредоточена на трех основных вопросах. (Фото: VNA)
Утром 15 февраля на заседании по обсуждению в зале проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснил многие положения, которые представляли особый интерес для депутатов Национальной ассамблеи.
Министр Фам Тхи Тхань Тра выразила свою признательность за преданность, ответственность, практичность и исключительную точность вклада делегатов Национальной ассамблеи. Она сказала, что Редакционный комитет будет тесно сотрудничать с Юридическим комитетом Национальной ассамблеи, чтобы получить, разъяснить и направить делегатам скорейший отчет, который станет основой для рассмотрения и принятия Постоянным комитетом Национальной ассамблеи законопроекта на этой сессии.
Местные решения, действия и ответственность
Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что, как и в случае с Законом об организации государственного управления, разработка Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) сосредоточена на трех основных вопросах.
Первый — это децентрализация, делегирование и авторизация. Это ключевой вопрос, направленный на реализацию девиза «местные решения, местные действия, местная ответственность» в духе указания Генерального секретаря. Соответственно, министр подтвердил, что четкое определение полномочий создаст условия для того, чтобы местные органы власти были инициативными, креативными и ответственными в своей деятельности.
Во-вторых, необходимо устранить юридические препятствия, тем самым создав надежный правовой механизм для устранения существующих препятствий в специализированных законах, чтобы обеспечить реализацию принципов децентрализации, делегирования и авторизации.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснила депутатам Национальной ассамблеи многие вопросы, представляющие особый интерес. (Фото: VNA)
Министр отметил, что в настоящее время 177/259 специализированных законов очень конкретно регулируют полномочия министра, 152 закона очень конкретно регулируют полномочия премьер-министра, 141 закон очень конкретно регулируют полномочия Народного совета и Народного комитета и пересекаются с 92 законами, регулирующими все три уровня, все из которых являются задачами местных органов власти. Поэтому, если эта проблема не будет решена, реализация децентрализации и делегирования столкнется со многими трудностями.
Третье — обеспечение стабильности и связности. Соответственно, проект предлагает фундаментальные и всеобъемлющие поправки, одновременно обеспечивая непосредственную стабильность для бесперебойной работы местных органов власти в процессе реструктуризации аппарата. Это делается для того, чтобы избежать корректировок, которые вызывают сбои и влияют на связность и единство при реализации оптимизации аппарата.
Инновации в местном самоуправлении
Министр Фам Тхи Тхань Тра также подробно объяснил многие положения, которые интересовали делегатов Национальной Ассамблеи.
Касаясь принципов организации, функционирования и разделения полномочий, министр заявил, что на основе Конституции, постановления Центрального Исполнительного Комитета № 27 и политики Политбюро после организационной реформы структура организации и функционирования органов местного самоуправления будет обновлена с учетом практических потребностей.
Она подчеркнула: «Если мы хотим эффективности, результативности и производительности, мы должны урегулировать эти вопросы. Мы движемся в этом направлении и учтем некоторые мнения участвующих делегатов, чтобы дополнить и улучшить их, особенно проясняя вопросы о том, что значит продолжать внедрять инновации в местное управление и национальное управление».
Более подробно остановившись на инновациях в местном и национальном управлении, министр подчеркнул важность обеспечения участия многих заинтересованных сторон в процессе разработки политики и содействия развитию страны. Она подтвердила, что это не новая проблема, а мировая тенденция, и ее будут изучать для совершенствования концепции.
Что касается разделения полномочий, то цель состоит в том, чтобы обеспечить единство и последовательность национального управления посредством децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий между центральными и местными государственными органами.
Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что важно обеспечить, чтобы местные органы власти были по-настоящему активными, креативными и ответственными в своей деятельности, придерживаясь при этом принципа «местные решения, местные действия и местная ответственность».
Министр сообщил, что в законопроекте предпринята попытка конкретно и ясно продемонстрировать принципы, тесные связи, взаимодействия, ответственность между субъектами, сферу действия, формы управления, условия обеспечения, ответственность между субъектами децентрализации, делегирования и авторизации и субъектами, получающими децентрализацию, делегирование и авторизацию. Она также подчеркнула, что необходимо и далее улучшать взаимосвязь между Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления в вопросах децентрализации, делегирования и авторизации.
В частности, министр подчеркнул, что это является основой и принципом урегулирования действующих специализированных законов, ограничивающих децентрализацию, делегирование и авторизацию. Она заявила, что продолжит изучение механизмов, которые побудят местные органы власти предлагать децентрализацию.
Подтвердив, что определение задач и полномочий строго соответствует политике партии и Конституции, избегая дублирования и неясности функций и задач между коллективами и отдельными лицами, министр заявил, что законопроект пытается наследовать и вносить новшества, чтобы четко продемонстрировать ответственность между отдельными лицами и коллективами, между коллективом Народного совета, коллективом Народного комитета и председателем Народного комитета.
Касательно организации и модели местного самоуправления министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время организация и модель местного самоуправления останутся прежними, поскольку проводится общая оценка организационной модели всей политической системы. Немедленные изменения могут привести к сбоям в работе. Муниципалитеты по-прежнему следуют решениям Национальной ассамблеи, а города с центральным управлением по-прежнему могут вносить предложения по этому вопросу.
Министр выразил надежду, что делегаты поддержат этот временный план стабилизации в контексте того, что Министерство внутренних дел координирует работу с Центральным организационным комитетом по оценке и изучению общей организационной модели, включая систему местного самоуправления.
В заключение министр сообщил, что он рассмотрит и дополнит конкретные комментарии по корректировке содержания статей, положений и пунктов глав, а также вопросы законодательного языка, законодательных методов и вопросы взаимосвязи между двумя законами (Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления).
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879
Комментарий (0)