Выступая на заключительном заседании 13-го Центрального исполнительного комитета 25 ноября, генеральный секретарь То Лам подчеркнул свою решимость завершить обобщение и доложить Центральному комитету о плане по упорядочению и совершенствованию аппарата политической системы в первом квартале 2025 года. В частности, Центральный Комитет поручил Политбюро поручить Правительственному партийному комитету внести предложения и оптимизировать организационную и кадровую структуру учреждений, подразделений и организаций в сфере и областях руководства и управления.

Генеральный секретарь То Лам. Фото: Нят Бак

«Это особенно важная задача, революция в упорядочении организационного аппарата политической системы, требующая высокого уровня единства восприятия и действий во всей партии и всей политической системе», — заявил Генеральный секретарь.

Многие предлагают переименовать и сократить количество министерств и отраслей.

Что касается организации аппарата правительства, то в резолюции 18/2017 12-го Центрального комитета, 6-й сессии, «О ряде вопросов по дальнейшему обновлению и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования» была предложена политика: «Продолжить изучение и уточнение теоретических и практических основ в области многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей, особенно тех, которые имеют схожие и пересекающиеся функции и задачи, чтобы иметь соответствующие решения и осуществить консолидацию, организационное упорядочение и сокращение основных направлений в следующем периоде (2021–2026 гг.), таких как: транспортно-строительный сектор; финансы - инвестиционное планирование; этнические и религиозные поля…». Для конкретизации Постановления 18 Правительство поручило Министерству внутренних дел подвести итоги организации аппарата Правительства на период 2016-2021 гг. и разработать планы для аппарата Правительства на период 2021-2026 гг. Правительство также поручило Министерству внутренних дел продолжить исследование и уточнение теоретических и практических основ многоотраслевой и многопрофильной сферы управления рядом министерств и отраслей. Особое внимание следует уделить министерствам и отраслям со схожими и пересекающимися функциями и задачами для выработки соответствующих решений и внедрения консолидации, организационной структуры и сокращения числа координационных центров.

В процессе формирования организационной структуры 15-го правительства (2021–2026 гг.) во многих мнениях предлагались планы переименования ряда министерств и отраслей, а также реорганизации и сокращения числа координаторов ряда министерств и отраслей со схожими функциями и задачами. Отчет правительства об организационной структуре правительства на период 2021 - 2026 гг.

Выполняя указание правительства, Министерство внутренних дел организовало очень тщательное, научное и осторожное исследование и обсуждение по этому вопросу. Однако в сложных условиях, вызванных последствиями пандемии COVID-19 (2021 г.), правительству необходимо сосредоточиться на руководстве реализацией «двойной цели». Политбюро также пришло к выводу и постановило: «В ближайшем будущем сохранить стабильность наименований, организационной структуры и численности министерств и ведомств министерского уровня 15-го правительства, как и в 14-м созыве». Поэтому на первой сессии 15-го Национального собрания в июле 2021 года правительство предложило Национальному собранию в ближайшем будущем «сохранить стабильность названий, организационной структуры и численности министерств и ведомств правительства на уровне министерств на период 2021–2026 годов, как и в 14-м сроке», и это предложение было одобрено Национальным собранием.

Аппарат правительства остается стабильным с 2007 года.

Оглядываясь на процесс реструктуризации аппарата с момента обновления (1986 г.) и до настоящего времени, можно вспомнить историю слияния министерств и ведомств со схожими и пересекающимися функциями и задачами. В зависимости от каждого исторического периода соответствующим образом организован аппарат правительства. Было время, когда в правительстве было 36 министерств и ведомств (9-й срок, период 1992-1997 гг.). К 10-му сроку (1997–2002 гг.) в правительстве было 48 координационных центров. К 11-му сроку (2002–2007 гг.) в правительстве было 38 координационных центров, в том числе: 26 министерств, агентств министерского уровня и 12 агентств при правительстве. К 12-му сроку (2007–2011 гг.) аппарат правительства был реорганизован в 30 координационных центров, включая: 22 министерства, агентства министерского уровня и 8 агентств при правительстве. Реорганизация и слияние министерств и отраслей в середине 2007 года сформировали правительственный аппарат, ориентированный на многоотраслевое, многопрофильное министерство. В частности, Министерство промышленности объединилось с Министерством торговли, образовав Министерство промышленности и торговли. Министерство рыболовства объединено с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов. Министерство культуры и информации было разделено на два сектора: сектор культуры объединился с Комитетом по спорту и физической культуре и Генеральным департаментом туризма, образовав Министерство культуры, спорта и туризма; Департамент печати и Департамент издательского дела были объединены в Министерство почт и телекоммуникаций, образовав Министерство информации и коммуникаций. Кроме того, в этот период правительство также распустило Комиссию по вопросам народонаселения, семьи и детей и передало ее функции соответствующим министерствам. Функции и задачи государственного управления народонаселением переданы Министерству здравоохранения; Функции государственного управления и задачи по вопросам семьи переданы Министерству культуры, спорта и туризма; Функции и задачи государственного управления детьми переданы Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.

В настоящее время в состав правительства входят 27 членов, в том числе: премьер-министр Фам Минь Чинь, 5 заместителей премьер-министра и 21 министр и руководители секторов. Фото: Нят Бак

Благодаря многочисленным преобразованиям и слияниям аппарат правительства оставался стабильным с 12-го срока (2007–2011 гг.) и по сей день, имея в своем составе 30 координационных центров, в том числе: 18 министерств, 4 агентства министерского уровня и 8 агентств при правительстве. 18 министерств включают: национальной обороны, общественной безопасности, иностранных дел, юстиции, финансов, промышленности и торговли, труда, инвалидов и социальных дел, транспорта, строительства, информации и коммуникаций, образования и обучения, сельского хозяйства и развития сельских районов, планирования и инвестиций, внутренних дел, здравоохранения, науки и технологий, культуры, спорта и туризма, природных ресурсов и окружающей среды. Четыре агентства министерского уровня включают: правительственную канцелярию, правительственную инспекцию, государственный банк Вьетнама и этнический комитет.

Завершить план организационной реструктуризации в декабре

В статье под названием «Изысканный — рациональный — сильный — эффективный — действенный — действенный» Генеральный секретарь То Лам подсчитал, что после 7 лет реализации Резолюции 18 был достигнут ряд важных результатов, в первую очередь, за счет позитивных изменений в сфере инноваций, реструктуризации аппарата и повышения эффективности работы агентств, подразделений и организаций политической системы.

Резолюция № 27/2022 13-го Центрального Комитета, 6-я сессия, о продолжении строительства и совершенствования Социалистического правового государства Вьетнам в новый период ставит задачу дальнейшего совершенствования организации и деятельности правительства в целях оптимизации, эффективности и результативности деятельности; организовывать министерства, многоотраслевые и многопрофильные специализированные агентства; разумно сократить количество министерств и ведомств министерского уровня.

Однако Генеральный секретарь также отметил, что организационно-аппаратная структура пока не является синхронной и всеобъемлющей. Некоторые министерства и ведомства по-прежнему берут на себя локальные задачи, что приводит к существованию механизма запроса-гранта, который может легко породить коррупцию, растраты и негатив... Поэтому до сих пор организационная структура политической системы по-прежнему остается громоздкой, со многими уровнями и множеством координационных центров. Разграничение многоотраслевой и многопрофильной сферы управления министерствами не является тщательным; Некоторые задачи взаимосвязаны, связаны друг с другом или относятся к одной области, но поручены многим отделам управления. Аппарат министерств и ведомств министерского уровня по-прежнему имеет много уровней, некоторые из которых имеют неясный правовой статус; Увеличилось число аффилированных единиц, имеющих юридический статус, усилилось положение «министерств в министерствах»... По словам Генерального секретаря, по сравнению с большими изменениями в стране после 40 лет Реновации, организация политической системы нашей страны по-прежнему в основном следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы уже не подходят для новых условий, что противоречит закону развития; создать менталитет «сказать — значит не сделать». На основании этих анализов Генеральный секретарь потребовал срочно провести революцию в оптимизации организационного аппарата политической системы.

Центральный комитет запросил отчет о плане по упорядочению и консолидации аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Недавно правительство обратилось с просьбой к министерствам, ведомствам министерского уровня и государственным учреждениям в срочном порядке подвести итоги 7 лет реализации Постановления № 18/2017. В декабре этого года министерства и ведомства должны завершить разработку планов по организации и реструктуризации аппарата в направлении создания многоотраслевого, многопрофильного министерства, сократив внутреннюю организацию, обеспечив оптимизацию, эффективность, результативность и результативность в соответствии с указаниями Политбюро и Генерального секретаря То Лама. 16 ноября премьер-министр Фам Минь Чинь подписал решение о создании Руководящего комитета по контролю за выполнением резолюции № 18 во главе с премьер-министром. Руководящий комитет отвечает за исследование и предложение премьер-министру задач и решений по внедрению инноваций и реорганизации организационной модели правительства, министерств, ведомств на уровне министерств и ведомств при правительстве с целью их оптимизации, эффективной и действенной работы и соответствия требованиям и задачам нового периода; нововведение, реорганизация системы организации государственных административных органов. Руководящий комитет разрабатывает проект по подведению итогов 20-летней реализации организационной модели правительства и предлагает организационную структуру 16-го правительства (срок 2026–2031 гг.).
В течение 14-го срока Национальная Ассамблея осуществляла надзор за реализацией политики и законов по реформированию государственного административного аппарата в период 2011-2016 гг. Результаты надзора показали, что организационная структура правительства оставалась стабильной, не было добавлено никаких дополнительных координационных центров, а многоотраслевые и многопрофильные министерства управления были эффективными. Однако мониторинговая делегация также отметила, что организационная структура правительства все еще медленно корректируется в сторону оптимизации, повышения эффективности и результативности... Поэтому мониторинговая делегация Национальной ассамблеи предложила изучить возможность объединения ряда министерств со схожими функциями, предметами и сферами управления.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html