Для того чтобы пересмотренный закон с множеством новых и важных положений действительно вошел в общественную жизнь, был принят и реализован населением, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в срочном порядке завершает разработку проекта Плана реализации с мероприятиями по информированию, обучением и разработкой документов в соответствии с Законом... Корреспондент газеты TN&MT взял интервью у г-на Нго Мань Ха - заместителя директора Департамента управления водными ресурсами по этому вопросу.
ПВ: С точки зрения органа, формирующего политику, как члена, участвующего в разработке Закона, какие новые положения Закона о водных ресурсах 2023 года, по Вашему мнению, вносят фундаментальные изменения в управление и использование водных ресурсов?
Г-н Нго Мань Ха: Закон о водных ресурсах 2023 года, состоящий из 10 глав и 86 статей, институционализировал новые взгляды, руководящие принципы и политику партии и государства по управлению и защите водных ресурсов через 4 важные политические группы по обеспечению водной безопасности; Социализация водного сектора; Экономика водных ресурсов и охрана водных ресурсов, предотвращение и контроль вреда, наносимого водой.
Одним из основных принципов Закона является то, что управление водными ресурсами должно осуществляться комплексно и единообразно с точки зрения количества и качества, как поверхностных, так и подземных вод, а также верхнего и нижнего течения; Четко распределить и децентрализовать ответственность за государственное управление водными ресурсами и водными источниками с ответственностью за государственное управление планированием, строительством и эксплуатацией ирригационных сооружений, гидроэнергетики, городского водоснабжения и сельского водоснабжения; Устранить дублирование, конфликты и пробелы в законодательстве для повышения эффективности и результативности государственного управления водными ресурсами и обеспечения национальной безопасности водных ресурсов.
Закон направлен на регулирование всех вопросов управления, охраны, эксплуатации, использования водных ресурсов, предотвращения и контроля вредного воздействия воды. В то же время четко определите, что именно управляется, как управляется и кто управляется. Соответственно, обязанности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий, Министерства промышленности и торговли, Министерства строительства, Министерства транспорта, Министерства здравоохранения, Министерства финансов... были конкретно определены в соответствии с функциями и задачами, возложенными на них в законах, связанных с водными ресурсами, для обеспечения последовательности, единства и повышения эффективности и результативности управления водными ресурсами.
В частности, Закон направлен на управление национальными водными ресурсами на цифровой технологической платформе посредством информационной системы, национальной базы данных по водным ресурсам и системы инструментов поддержки принятия решений. Это один из основных моментов Закона о водных ресурсах 2023 года. Платформа цифровых технологий будет продвигаться для поддержки органов управления в процессе принятия решений по регулированию и распределению водных ресурсов, эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ, минимизации ущерба, наносимого водой, особенно в случаях засухи и нехватки воды в речных бассейнах. В то же время сократить затраты на человеческие ресурсы, эксплуатационные и управленческие расходы. Это также то, чем я больше всего удовлетворен с момента внесения поправок в Закон до его принятия.
Репортер: Сэр, в контексте того, что водные ресурсы Вьетнама в настоящее время оцениваются как «слишком обильные, слишком скудные, слишком грязные», какие положения Закона о водных ресурсах 2023 года считаются «ключевыми» для кардинального решения текущих проблем водной безопасности во Вьетнаме, особенно в крупных городах?
Г-н Нго Мань Ха : Вопрос обеспечения национальной водной безопасности является руководящим принципом в процессе строительства до тех пор, пока Национальная Ассамблея не примет Закон о водных ресурсах. Политика, связанная с водной безопасностью, отражена во всех главах и статьях Закона и направлена на обеспечение необходимого количества и качества воды для жизни людей во всех ситуациях, удовлетворение потребностей в воде для социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности и природоохранной деятельности, а также на минимизацию рисков и вреда от антропогенных и стихийных бедствий, связанных с водой.
Кроме того, особое внимание уделяется вопросу обеспечения водной безопасности жизнедеятельности. В Закон о водных ресурсах 2023 года были добавлены положения в статью 26, которая предусматривает контроль за деятельностью, которая может привести к загрязнению бытовых источников воды. В то же время действуют льготные условия для инвестиционных проектов по использованию водных ресурсов для бытовых и производственных нужд населения в районах с дефицитом пресной воды, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, островах, районах со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями; облегчить доступ к чистой воде для бедных, женщин, детей, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп.
ПВ: Учитывая реальность на местах, когда многие реки пересыхают или становятся черными и мутными из-за сбросов загрязняющих веществ, превращаясь в мертвые реки, могу ли я спросить, какие новые положения в Законе о водных ресурсах 2023 года требуют от местных властей ответственности за восстановление окружающей среды этих рек, сэр?
Г-н Нго Мань Ха: Чтобы иметь определенный правовой коридор, Закон о водных ресурсах 2023 года добавил много положений и политик, связанных с восстановлением рек, а для обеспечения научного и осуществимого характера он четко оговорил финансовые механизмы и политику для мероприятий по восстановлению водных ресурсов, чтобы иметь основу для мобилизации и распределения ресурсов для восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных водных ресурсов.
Согласно Закону, на основе утвержденного планирования водных ресурсов, уровня и масштабов деградации, истощения и загрязнения водных источников в речных бассейнах, а также требований к эксплуатации, использованию и охране водных источников Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды должно руководить и координировать работу с соответствующими министерствами, ведомствами министерского уровня и провинциальными народными комитетами для организации составления списка деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников, которые необходимо восстановить; Разработать планы, программы и проекты по восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных источников воды и представить их премьер-министру на утверждение.
В то же время при инвестировании в проекты строительства плотин и водохранилищ на реках, входящих в перечень водных источников, нуждающихся в восстановлении, необходимо получить заключения Министерства природных ресурсов и экологии и бассейновой организации, на территории которой реализуется проект, о содержании восстановления водных источников до утверждения уполномоченным органом инвестиционной политики или принятия решения об инвестировании в проект.
ПВ: После принятия Закона о водных ресурсах 2023 года, какие планы Департамент управления водными ресурсами как государственный орган управления должен подготовить для реализации политики и правовых норм, чтобы Закон действительно воплотился в жизнь?
Г-н Нго Мань Ха: Для того чтобы обеспечить вступление в силу и реализацию Закона о водных ресурсах, в последнее время мы сосредоточили ресурсы на разработке указов и циркуляров, регулирующих реализацию Закона. На сегодняшний день мы фактически в спешном порядке завершаем разработку проекта Указа о порядке реализации Закона «О водных ресурсах» 2023 года и проекта Указа, регламентирующего порядок и процедуры регистрации, лицензирования пользования водными ресурсами и взимания платы за предоставление права пользования водными ресурсами.
Помимо разработки документов, регулирующих реализацию Закона, мы также запланировали координировать работу с местными органами власти по организации пропаганды, распространения, руководства и широкого распространения новых пунктов и новых положений Закона с целью содействия повышению правовой грамотности организаций и граждан, повышению эффективности и результативности государственного управления.
Наряду с этим в ближайшее время мы сосредоточимся на реализации проекта по созданию национальной информационной системы базы данных по водным ресурсам. Это базовая основа, которая поможет руководителям и лицам, формирующим политику на местах, иметь на этой основе достаточную информацию для принятия решений по регулированию распределения воды в речных бассейнах.
Кроме того, для эффективной реализации политики, изложенной в Законе, в контексте ограниченных ресурсов Вьетнама, в отношении вопроса реализации у нас также есть политика по мобилизации социальных ресурсов для участия в работе по защите, эксплуатации, использованию и предотвращению вредного воздействия воды. Мы надеемся, что благодаря синхронной и гибкой мобилизации государственных и частных ресурсов проблемы водных ресурсов Вьетнама будут решаться все лучше и лучше в ближайшее время.
ПВ: Большое спасибо!
Источник
Комментарий (0)