Причины медленного освоения капитала в рамках программы устойчивого сокращения бедности

25 марта «Аудиторская газета» организовала онлайн-дискуссию на тему «Ускорение устойчивого сокращения бедности — роль государственного аудита».

На семинаре г-н Ву Ван Там, руководитель Департамента инвестиций в проекты 1 (Департамент государственного аудита V), сообщил, что общий минимальный бюджет Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов составляет 75 000 млрд донгов, однако за два года (2021–2022 годы) было выделено всего 9 526,1 млрд донгов, что составляет около 12,7% от общего бюджета.

Делегаты семинара. Фото: Минь Туй

По результатам аудита средний уровень выплат достиг 38,6%; Из них инвестиционный капитал составил 43,2%, карьерный капитал – 29,9%. Это довольно низкий уровень выплат по сравнению с другими среднесрочными государственными инвестиционными программами.

Такая ситуация имеет две основные причины. Объективно эпидемия COVID-19 серьезно повлияла на ход реализации программы, особенно на ранних этапах.

Субъективно распределение капитала с центрального на местный уровень задерживалось, и распределение капитала на 2022 год было завершено только в мае 2022 года. Между тем, руководящие документы министерств и центральных агентств были выпущены с опозданием, большинство из них вступили в силу только в июле 2022 года, а их содержание было неясным и не соответствующим действительности, что вызывало путаницу на местах.

Наконец, проекты и подпроекты в рамках Программы часто невелики по масштабу, исходят из потребностей низовых органов, имеют большой список, но процесс подготовки, оценки и утверждения постоянно меняется, что увеличивает время реализации. Это основные «узкие места».

Разделяя эту точку зрения, г-н Фам Хонг Дао, бывший заместитель начальника Национального управления по сокращению бедности (бывшее Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел), добавил, что утверждение некоторых проектов носит разрозненный, фрагментарный характер и задерживается.

Г-н Ву Ван Там заявил, что для повышения темпов освоения средств Программы необходимо дополнять и изменять механизмы и политику в прозрачном и легко реализуемом направлении. Хорошей новостью является то, что Национальная ассамблея приняла резолюцию № 111/2024/QH15 от 18 января 2024 года, разрешающую реализацию конкретных механизмов и политик для национальных целевых программ, от распределения капитала от центрального правительства населенным пунктам, децентрализации власти в пользу населенных пунктов и применения конкретных механизмов для небольших проектов с несложными методами.

Кроме того, Министерство финансов своевременно выделяет капитал, как правило, в первом квартале каждого года, чтобы местные органы власти могли активно управлять своими бюджетами.

Г-н Фам Хонг Дао высказал свое мнение, продолжив рассмотрение проектов; Повысить потенциал низовых кадров, в то же время усилить мониторинг и оценку для обеспечения надлежащей и эффективной реализации, избегая потерь и расточительства.

Примечательной информацией на семинаре стало то, что результаты оценки уровня бедности по стандартам многомерной бедности в 12 проверенных провинциях в 2022 году показали, что только 10 из 12 провинций достигли целевого показателя, превышающего общий уровень сокращения бедности по всей стране; Две провинции, Кханьхоа и Куангнам, достигли целевого показателя ниже общего уровня сокращения бедности по стране (общий уровень от 1 до 1,5% в год). Сокращение бедности на самом деле не является устойчивым, риск повторного скатывания в нищету и ее генерация остаются высокими.

Таким образом, все делегаты согласились с тем, что Государственный аудит может внимательно следить за использованием ресурсов, выявлять ошибки и предлагать своевременные корректировки, чтобы гарантировать, что программа идет по плану, достигает своих целей и является эффективной в долгосрочной перспективе.

Источник: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html