В ответ на требования упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса пересмотренный проект Закона о железных дорогах устранил 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим законом.
Преодоление институциональных недостатков, создание нового импульса
Утром 10 марта Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона о железных дорогах (с изменениями). По поручению министра строительства заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй представил проектное предложение.
Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй представил проект Закона о железных дорогах (с изменениями) (Фото: National Assembly Media).
Заместитель министра Нгуен Дань Хюй заявил, что законопроект был разработан с целью дальнейшей институционализации политики и руководящих принципов партии и государства в отношении политики развития железных дорог; Устранить существующие институциональные недостатки и несоответствия, создать новый импульс для развития железнодорожной отрасли, повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта и удовлетворить потребности людей в поездках.
Законопроект основан на пяти руководящих принципах, особое внимание уделяя содействию децентрализации и делегированию полномочий в железнодорожной деятельности; Мобилизация максимального объема ресурсов на развитие железнодорожной инфраструктуры, в которой государственный бюджет играет ведущую роль, привлечение всех секторов экономики к участию в железнодорожном бизнесе...
Соответственно, в целях выполнения требований упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса законопроектом исключены положения, касающиеся 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим Законом о железнодорожном транспорте.
«В Законе о железных дорогах 2017 года предусмотрено 20 административных процедур. Действующий законопроект сократил 4 административные процедуры, пересмотрел субъектов реализации 10 административных процедур для создания большего удобства и унаследовал только 6 административных процедур.
«Эти административные процедуры были тщательно оценены Министерством строительства в Отчете об оценке воздействия административных процедур», — сообщил заместитель министра Хуй.
В целях содействия децентрализации и делегированию полномочий законопроект предлагает существенную децентрализацию полномочий местных органов власти в области инвестиций и управления эксплуатацией железнодорожной инфраструктуры; скорректировал некоторые полномочия правительства и премьер-министра, переданные министру строительства и местным органам власти для реализации.
В частности, децентрализовать полномочия по осуществлению органами местного самоуправления 10 административных процедур по: утверждению политики строительства железнодорожных переездов; Выдавать и продлевать разрешения на строительство железнодорожных переездов на местных и специализированных железных дорогах; выдача свидетельств о регистрации железнодорожного подвижного состава; выдача удостоверений машиниста поездов на специализированных железных дорогах и пригородных железных дорогах.
Децентрализовать полномочия премьер-министра по утверждению планирования железнодорожных маршрутов и станций министру строительства.
Предлагается поручить министру строительства определить предельный возраст для использования железнодорожных транспортных средств вместо того, чтобы поручать правительству подробно прописать это содержание, как в Законе о железных дорогах 2017 года.
Классификация 3-х железнодорожных систем Вьетнама
Законопроект также вносит изменения и дополнения в 5 статей по вопросам: инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры; управление и эксплуатация железнодорожной инфраструктуры; железнодорожные перевозки; соединительные виды транспорта; железнодорожная отрасль и развитие человеческих ресурсов.
В частности, в отношении управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры законопроект вносит изменения и дополнения в положения о классификации железнодорожной системы Вьетнама, включая национальные железные дороги, местные железные дороги (включая городские железные дороги и обычные железные дороги, перевозящие как пассажиров, так и грузы для удовлетворения потребностей местного развития) и специализированные железные дороги.
Данное положение направлено на удовлетворение практических потребностей таких населенных пунктов, как Биньзыонг, Тайнинь, Тханьхоа..., которым необходимо инвестировать в обычные железные дороги (не в городские железные дороги).
Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).
Законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации, уполномоченной управлять активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством для организации управления и обслуживания железнодорожной инфраструктуры с целью устранения препятствий, существовавших в течение многих лет при передаче активов национальной железнодорожной инфраструктуры Вьетнамской железнодорожной корпорации.
В то же время внести изменения и дополнения в положения об аренде и передаче на ограниченный срок права эксплуатации объектов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, в целях привлечения и диверсификации типов предприятий, участвующих в управлении железной дорогой и развитии инвестиций, таких как «Государственное руководство - частное управление», «Государственные инвестиции - частное управление», «Частные инвестиции - государственное использование»...
Предложение о дополнении принципов развития железнодорожной отрасли
Представляя обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй сообщил, что в законопроекте указаны пять групп политик, которые были одобрены.
Комментируя предлагаемый пересмотр классификации и технических уровней железных дорог, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить роли и обязанности органов управления для каждого типа железных дорог, особенно для специализированных железных дорог.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил отчет об инспекции (Фото: National Assembly Media).
В то же время необходимо также уточнить, что связь между этими видами в национальной системе железнодорожного транспорта может быть несинхронизированной, что скажется на эффективности перевозок и связи между видами транспорта.
Комитет также предложил изучить и дополнить принципы развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта.
Например, поощрение локализации и развития отечественной промышленности, содействие связям между железнодорожной отраслью и вспомогательными отраслями; технологические инновации и трансфер технологий для повышения эффективности производства и эксплуатации, а также повышения конкурентоспособности; безопасность, эффективность и защита окружающей среды на всех этапах от производства, сборки, обслуживания до эксплуатации железнодорожного подвижного состава; Синхронизировать планы обучения и развивать человеческие ресурсы для участия в исследованиях и мероприятиях в железнодорожном секторе, двигаясь к технологической автономии.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm
Комментарий (0)