Необходимо улучшить многие важные финансовые параметры, связанные с инвестиционным проектом строительства аэропорта Са Па, чтобы помочь этому проекту «избежать стагнации» после длительного отсутствия инвесторов.
 |
| Перспектива аэропорта Сапа. |
Занят работой
Министерство планирования и инвестиций — постоянное учреждение Межотраслевого совета по оценке — только что выпустило Уведомление № 72/TB — BKHĐT о завершении заседания Межотраслевого совета по оценке, оценивающего отчет о предварительном технико-экономическом обосновании, корректирующий инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП.
Заседание Междисциплинарного оценочного совета состоялось 30 августа после того, как Народный комитет провинции Лаокай направил в Министерство планирования и инвестиций документ № 49/Tr-UBND от 1 апреля 2024 года с просьбой провести оценку и корректировку отчета о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта строительства аэропорта Сапа и пояснительного документа № 4285/UBND - XD от 7 августа 2024 года.
В Уведомлении № 72 Министерство планирования и инвестиций поручило Департаменту инфраструктуры и городского развития на основе документов Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании скорректировать Проект, который был дополнен и разъяснен Народным комитетом провинции Лаокай, срочно завершить проект Отчета о результатах оценки и направить его членам Межотраслевого совета по оценке для голосования.
Инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа был одобрен премьер-министром в решении № 1773/QD-TTg от 21 октября 2021 года с общим объемом инвестиций 6 948 млрд донгов. Однако после почти 4 лет согласования этот проект до сих пор не выбрал инвестора для начала строительства. Неспособность найти инвесторов стала одной из причин, по которой Народному комитету провинции Лаокай пришлось обратиться с просьбой о корректировке инвестиционной политики проекта.
Однако, согласно Уведомлению № 72, в Отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, корректирующем инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП, все еще есть 13 вопросов/групп вопросов, которые Межотраслевой оценочный совет предложил Народному комитету провинции Лаокай, выступающему в роли компетентного государственного органа, получить и прояснить соответствующие вопросы.
В частности, содержание того, что Межотраслевой совет по оценке продолжает просить Народный комитет провинции Лаокай разъяснить, заключается в том, почему компетентный государственный орган не смог выбрать инвестора для проекта ГЧП по инвестированию в строительство аэропорта Сапы.
В частности, Междисциплинарный совет по оценке обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой обобщить и извлечь уроки из опыта того факта, что после двух приглашений к участию в торгах у проекта все еще не было участвующих инвесторов, чтобы иметь решение, если аналогичный случай возникнет в процессе выбора инвесторов; В то же время опрашивайте больше инвесторов, заинтересованных в проекте.
Народному комитету провинции Лаокай также было поручено более глубоко проанализировать взаимосвязь между увеличением коэффициента государственного капитала и отсутствием инвесторов, участвующих в торгах, поскольку инвестиции в авиационные проекты имеют совершенно особый характер.
«Кроме того, Министерство транспорта в настоящее время разрабатывает проект социализации авиационной отрасли для представления в компетентные органы. «Поэтому мы просим Народный комитет провинции Лаокай продолжить координацию с Министерством транспорта для уточнения необходимых условий, обеспечивающих возможность привлечения инвестиционного капитала для проекта», — говорится в уведомлении № 72.
Ранее, в июле 2024 года, Междисциплинарный совет по оценке также обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой поручить подразделениям выяснить основные причины, по которым не удалось выбрать инвесторов. Помимо того, что доля государственного капитала, участвующего в проекте, по-прежнему низкая, могут быть и другие причины, такие как: ожидаемые ценовые рамки, сборы, механизм инвестиционных гарантий и механизм распределения доходов не являются привлекательными; предлагается комплексно скорректировать содержание, чтобы сделать его приемлемым, гарантируя осуществимость проекта.
По данным Междисциплинарного оценочного совета, при изучении интересов инвесторов было выявлено 2 заинтересованных инвестора: Fansipan Sa Pa Cable Car Tourism Service Company Limited (входящая в состав Sun Group Corporation) и T&T Group Joint Stock Company, однако после двухкратной выдачи тендерной документации ни одно подразделение не представило тендерную документацию.
В пояснительном документе № 4285 Народный комитет провинции Лаокай заявил, что инвестирование в инфраструктуру аэропорта требует огромного капитала, а период окупаемости капитала длительный, поэтому многие инвесторы все еще колеблются, особенно из-за последствий пандемии COVID-19, а также трудностей в секторе недвижимости, поэтому после двух приглашений к участию в торгах в проекте не было ни одного инвестора.
По словам представителя компетентного государственного органа, в представлении № 49 и пояснительном документе Народный комитет провинции Лаокай предложил скорректировать ряд критериев по «опыту реализации аналогичных проектов и опыту эксплуатации и торговли инфраструктурными работами и системами для предоставления государственных продуктов и услуг: количество проектов в области инвестиций в инфраструктуру аэропортов, в которых инвесторы участвуют в качестве акционеров или основных подрядчиков, партнеров» в Тендерной документации в сторону корректировки для минимизации требований, чтобы можно было участвовать большему количеству подрядчиков и инвесторов с целью повышения конкурентоспособности и привлечения инвесторов к участию в Проекте.
«Кроме того, предложение об увеличении государственного капитала с 39,29% до 49,71% от общего объема инвестиций также будет способствовать улучшению финансового плана проекта», — сказал г-н Нгуен Чонг Хай, заместитель председателя Народного комитета провинции Лаокай.
 |
Путаница в финансовом плане
Одним из вопросов, который по-прежнему вызывает много беспокойства у Междисциплинарного совета по оценке при оценке скорректированного отчета о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта ГЧП по строительству аэропорта Са Па, является эффективность инвестиций в проект.
В уведомлении № 72 Межотраслевой совет по оценке обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой пересмотреть входные факторы, включая структуру цен и сборов проекта, чтобы обеспечить его осуществимость ввиду очень длительного периода окупаемости (43 года, 11 месяцев), что затрудняет привлечение капитала коммерческих банков.
Что касается прогноза спроса на перевозки и финансовых показателей проекта, поскольку Межотраслевой совет по оценке не нанял консультанта для проверки, Народному комитету провинции Лаокай необходимо продолжить руководство проверкой результатов обследования и расчетов, прогнозированием количества пассажиров в год, гарантируя, что расчеты являются научными, честными и объективными; На этом основании нести ответственность за точность данных скорректированного отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию.
В официальном сообщении № 5322/BKHĐT – PTHTĐT, направленном в Народный комитет провинции Лаокай в августе 2024 года, Межотраслевой оценочный совет оценил и спрогнозировал потребность проекта в транспортировке как не имеющую убедительного обоснования.
В частности, компетентные государственные органы не исследовали, не обследовали, не проанализировали и не оценили количество пассажиров, вылетающих и прибывающих по различным запланированным маршрутам, что привело к невозможности прогнозировать количество пассажиров, прибывающих и вылетающих из аэропорта Сапа; Это не очень удобно, так как аэропорт находится примерно в 80 км от центра города Сапа и имеет выход на автомагистрали и железные дороги, соединяющие провинцию Лаокай с другими населенными пунктами.
Кроме того, в этом районе, согласно Национальному плану развития аэропортов и аэропортов до 2030 года, находится аэропорт Лайчау с пропускной способностью 500 000 пассажиров в год, а к 2050 году она составит 1,5 миллиона пассажиров в год (уровень 3C). После завершения строительства туннеля через перевал Хоанглиен, которое, как ожидается, будет завершено в 2026 году, аэропорт Лайчау будет делить пассажиропоток с аэропортом Сапа.
Междисциплинарный совет по оценке также считает, что метод прогнозирования роста спроса на гражданский авиационный транспорт, использованный консультантами в Отчете о предварительном технико-экономическом обосновании корректировки проекта, является методом экспертной оценки, а не рассчитан на основе научных данных.
Не говоря уже о том, что, хотя финансовые показатели в скорректированном отчете о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта строительства аэропорта Са Па были улучшены, они в целом неэффективны и не являются по-настоящему устойчивыми из-за множества потенциальных рисков, влияющих на финансовый план, таких как процентные ставки по кредитам и изменения в предварительном общем объеме инвестиций.
Поскольку проект требует крупного кредита в размере около 3000 млрд донгов, что составляет 85% капитала инвестора, существует высокий уровень риска. В случае снижения производства и увеличения затрат на 5% проект больше не будет финансово осуществимым. Между тем, это два очень чувствительных показателя, часто возникающих в ходе реализации проектов по развитию инфраструктуры аэропортов.
Согласно разъяснению Народного комитета провинции Лаокай, инвестиционные проекты в аэропорты имеют общие характеристики: очень большой инвестиционный капитал и длительный период окупаемости (аэропорт Вандон — 46 лет; аэропорт Куангчи — 47 лет и 4 месяца). Как правило, в первые годы, когда доход низкий, денежного потока недостаточно для погашения основного долга.
Фактически, путем обследования некоторых транспортных проектов, инвестированных в форме BOT, в первые годы работы инвесторы этих проектов должны искать компенсационные решения из других источников своего собственного капитала, как в случае проекта, соединяющего скоростную автомагистраль Нойбай - Лаокай с Сапа, проекта аэропорта Вандон...
«Это самое большое препятствие для мобилизации кредитного капитала. «Провинциальный народный комитет Лаокая поручил департаментам и отделениям продолжить исследование и планирование источников мобилизации капитала (кредитные займы, выпуск корпоративных облигаций и т. д.), а также работать с Вьетнамским банком развития (VDB) над исследованием и расчетом государственного инвестиционно-кредитного плана для повышения интереса к проекту, привлечения инвесторов и кредитных учреждений», — сообщил руководитель провинциального народного комитета Лаокая.
Источник: https://baodautu.vn/lam-ro-tham-so-tai-chinh-du-an-cang-hang-khong-sa-pa-d224782.html
Комментарий (0)