12:22, 16 января 2024 г.
Продолжая рабочую программу 5-й внеочередной сессии, утром 16 января под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ и под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга делегаты рассмотрели и оценили отчет о «проекте резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» (CTMTQG).
Представляя отчет по проекту постановления, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что на основе практической реализации Национальных целевых программ и конкретизации задач, поставленных Национальным собранием, правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местных органов власти с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для Национальных целевых программ в предстоящее время.
На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и реализации Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи (ПКА) Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации Национальных целевых программ».
 |
| Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг. Фото: quochoi.vn |
Проект постановления состоит из 6 статей, регулирующих: сферу регулирования; применимые объекты; объяснение слова; содержание конкретных механизмов; организация реализации и положения об обеспечении соблюдения. При этом основное содержание включает в себя 8 конкретных механизмов.
Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового центрального бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о специальном механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации на местах принятия решений о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки центрального бюджета для реализации национальных целевых программ.
Во-вторых, в отношении механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений правительство предлагает Национальному собранию принять решение по механизмам, которые еще не предусмотрены в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях.
Соответственно, Народный совет провинции принял решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год. Народные комитеты провинции и района в соответствии со своими полномочиями приняли решение о корректировке инвестиционного плана государственного бюджета национальных целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.
В-третьих, в отношении обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном в пункте 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов.
В частности, провинциальный народный комитет принимает решение о порядке, процедурах, критериях и форме заявки для отбора проектов развития производства. В случае издания Народным советом провинции постановления Народный комитет провинции принимает решение о внесении изменений и дополнений и докладывает Народному совету той же ступени на ближайшей сессии.
В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15.
В частности, предлагается установить, что собственник проекта развития производства (в том числе: предприятия, кооперативы, артели, граждане) при поручении им закупки товаров за счет средств государственной бюджетной поддержки может также самостоятельно определять способ закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утверждаемого уполномоченными органами (добавить субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственной бюджетной поддержки).
 |
| Министр финансов Хо Дык Фок представил доклад по проекту резолюции. Фото: quochoi.vn |
В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей в осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.
В-пятых, в отношении механизма управления и использования активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, который пока не предусмотрен в Законе «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и других нормативных актах, связанных с двумя предлагаемыми вариантами.
В-шестых, относительно механизма предоставления сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики, правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем местным органам власти использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, предоставленный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам Национальных целевых программ для реализации некоторых положений и задач каждой программы.
В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и реализации национальных целевых программ правительство предложило два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100/2023/QH15 от 24 июня 2023 года на рассмотрение Национальной ассамблеи.
В-восьмых, в отношении механизма назначения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, основанного на практике реализации и пожеланиях многих населенных пунктов, правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других конкретных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.
В частности, ожидается, что в среднесрочной перспективе населенные пункты будут иметь часть капитала для реализации небольших, технически несложных инвестиционных проектов в сфере строительства; Распределение этого портфеля проектов в среднесрочной перспективе не является обязательным. Ежегодно местные органы власти распределяют и назначают подробные планы по конкретным проектам и следят за тем, чтобы запланированный уровень капитала в среднесрочной перспективе не был превышен.
 |
| Делегаты, присутствовавшие на рабочей сессии. Фото: quochoi.vn |
Представляя отчет о рассмотрении проекта резолюции, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ние Кдам заявил, что Национальная ассамблея согласилась с необходимостью принятия резолюции, изложенной в представлении правительства, и пришла к выводу, что принятие конкретных мер политики было основано на неотложных практических потребностях по устранению трудностей и препятствий, а также ускорению реализации национальных целевых программ.
Рассматривая некоторые конкретные положения, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам заявил, что большинство мнений Национальной ассамблеи согласны с проектом и считают излишним цитировать резолюции Национальной ассамблеи, поскольку на данном этапе реализуются только 3 Национальные целевые программы. С другой стороны, статья 6 четко определяет время применения данной резолюции.
Что касается распределения и назначения ежегодного центрального бюджета на регулярные расходы, Этнический совет в основном согласен с предложением правительства, как с целесообразным; В то же время рекомендуется рассмотреть возможность добавления положения о децентрализации, которое возложит на провинциальный уровень обязанность уведомлять об ожидаемом объеме центрального бюджета на следующий год, чтобы местные органы власти могли взять на себя инициативу по его реализации, особенно в отношении проектов, поддерживающих развитие производства.
Некоторые мнения говорят о необходимости регламентации принципов распределения и определенных пропорций по группам полей, чтобы избежать произвола и не обеспечить основные цели Национальных целевых программ.
 |
| Председатель Совета национальных меньшинств Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам представил отчет о рассмотрении проекта резолюции. Фото: quochoi.vn |
Об использовании средств государственного бюджета в случае поручения заказчику проекта освоения производства закупки товаров для обеспечения мероприятий по освоению производства. Правительство также приняло во внимание мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и обзорные мнения Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи по данной политике. Совет по делам национальностей в целом согласен с предложением правительства, однако необходимо иметь простые и конкретные положения о процессах и процедурах для немедленной реализации; Дальнейшие исследования механизма поддержки единовременных выплат для жилых сообществ.
Что касается распределения самостоятельно сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банков социальной политики, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам заявил, что в настоящее время Закон о государственных инвестициях и Закон о государственном бюджете не содержат конкретных положений об организации самостоятельно сбалансированного государственного инвестиционного капитала местных бюджетов для распределения через банки социальной политики.
Правительство предлагает вышеуказанную политику предоставления кредитов для поддержки бедных домохозяйств, почти бедных домохозяйств и домохозяйств, которые только что вышли из нищеты... аналогичную политике, изложенной в резолюции 98/2023/QH 15 Национальной ассамблеи о пилотировании конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин. Большинство мнений сходятся во мнении, что положение о передаче местного бюджетного самобалансирующего капитала через систему Банка социальной политики является целесообразным для увеличения льготного кредитного капитала...
Также в ходе рабочего заседания в зале Национальное собрание рассмотрело и оценило Предложение о дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций за счет средств центрального бюджета на период 2021–2025 годов.
В оставшееся время утром 16 января Национальное собрание обсудило в группах проект резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации национальных целевых программ; Дополнение Среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 гг. за счет общего резервного источника, соответствующего увеличенным доходам центрального бюджета в 2022 г. на государственные инвестиционные задачи и проекты, а также дополнение Среднесрочного плана государственных инвестиций для Vietnam Electricity Group за счет резервного источника Среднесрочного плана государственных инвестиций.
Лан Ань (синтез)
Источник
Комментарий (0)