Предложение разрешить больничным аптекам закупать лекарства без торгов

Выступая на заседании, некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили не применять торги к аптекам, работающим на территории больниц и государственных медицинских учреждений.

Сцена рабочей сессии днем 6 ноября. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Днем 6 ноября, продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания, под руководством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закон о торгах.

Выступая, делегат Чан Кхань Ту (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь) интересовался поправкой и дополнением Закона о торгах в пункте 2 статьи 55 Закона о торгах на Правила розничной продажи лекарственных средств в аптеках государственных больниц. Делегаты заявили, что закупка лекарств для розничной продажи в больничных аптеках осуществляется за счет законных источников дохода, но по-прежнему подпадает под действие статьи 2 Закона о торгах, поэтому ее реализация сопряжена с трудностями.

Кроме того, внесение изменений в законопроект в части применения прямых закупок не позволит решить проблемы, связанные с закупками в государственных учреждениях здравоохранения, в том числе при закупке лекарственных средств для объектов розничной торговли лекарственными средствами в государственных больничных аптеках.

Делегат Тран Кхань Ту. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Делегат откровенно указал на две причины, среди которых:

Первый, Прямые покупки не имеют ничего общего с ценообразованием. В правилах торгов не предусмотрено никакой формы ценового сговора. Прямые закупки также являются формой выбора подрядчика, поэтому необходимо выполнять процессы и процедуры выбора подрядчика, такие как: разработка плана, и сложно определить потребности в разработке плана; Организовать оценку и утверждение выбора подрядчика; Выдача документов, оценка документов, внесение предложений и оценка, а также утверждение результатов выбора подрядчика. Время выполнения шага сократить невозможно.

В то время как больничные аптеки обслуживают не только стационарных, но и амбулаторных пациентов, родственников пациентов и других лиц. В настоящее время формы для прямой покупки нет.

Понедельник, Больничные аптеки работают как предприятия, платящие налоги, поэтому продаваемые здесь товары включают себестоимость. Организация торгов а расходы на бизнес и налоги будут рассчитываться на основе себестоимости продукции. Людям придется снова нести эти дополнительные расходы. Законными источниками доходов государственных автономных единиц также являются иные источники доходов, такие как: столовые и продуктовые магазины. Если применяется сфера действия статьи 2 Закона о торгах, то продукция, указанная здесь, также подлежит применению.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Чан Тхи Нхи Ха (делегация Национального собрания Ханоя) заявила, что розничные аптеки в медицинских учреждениях по обследованию и лечению — это учреждения, которые предоставляют лекарственные средства, медицинское оборудование, косметику, функциональные продукты питания и другие товары первой необходимости на территории медицинских учреждений по обследованию и лечению. Согласно правилам, больничная аптека находится под полной ответственностью директора больницы.

Что касается закупочной цены лекарств, то постановление правительства № 155 устанавливает, что больничные аптеки не должны закупать лекарства по цене, превышающей цену победителя торгов на этот препарат в одно и то же время или по цене, превышающей цену победителя торгов в провинциальных или центральных медицинских учреждениях в течение 12 месяцев. Что касается отпускных цен на лекарственные препараты, то Постановление правительства № 54 устанавливает максимальную розничную наценку на все лекарственные препараты в больничных аптеках.

Делегат Тран Тхи Нхи Ха. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

«Больничные аптеки продают лекарства в соответствии с потребностями пациентов, не имея возможности предсказать список, количество и характер заболеваний, которые постоянно меняются, что затрудняет разработку плана по выбору подрядчиков. Нехватка лекарств в больничных аптеках вынуждает людей покупать их на стороне, что и неудобно, и сложно контролировать качество и цену, что влияет на доступ к лучшим медицинским услугам», — сказал делегат.

Анализ делегата: Положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 55 Закона о торгах вызвали большую путаницу для больниц. Согласно пункту 1 статьи 2, все мероприятия по выбору подрядчика с использованием капитала из законных источников дохода объекта должны применять закон о торгах, в то время как положение пункта 2 статьи 55 позволяет объекту самостоятельно принимать решение о закупках.

На практике многие департаменты здравоохранения, а также учреждения медицинского обследования и лечения направляли официальные депеши в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражая трудности и недостатки, а также запрашивая указания по данному вопросу.

Столкнувшись с вышеизложенной ситуацией, обе женщины-делегата предложили внести поправки в пункт 2 статьи 55 в следующем направлении: Относительно закупки вакцин для вакцинации в виде услуг; При закупке лекарственных средств, медицинской техники, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территориях государственных лечебно-профилактических учреждений лечебно-профилактическим учреждениям предоставлено право самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без применения форм отбора контрагентов, предусмотренных Законом о торгах.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха также предложил внести следующие изменения в пункт 1 статьи 2: «Деятельность по выбору подрядчика с использованием средств государственного бюджета в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, средств из законных источников дохода в соответствии с положениями закона государственных органов и государственных организаций (за исключением случая, предусмотренного в пункте 2 статьи 55 настоящего Закона)».

Источник