Раскрытие ресурсов, превращение культуры в движущую силу

Эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы учреждений культуры.

Заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Туй в своей речи на тему «Некоторые вопросы, возникающие при реализации взглядов и установок партии по развитию учреждений культуры» предложил четыре ключевые группы решений по построению и развитию системы учреждений культуры в ближайшее время.

Делегаты, председательствующие на семинаре

По словам г-на Фан Суан Туя, после почти 40 лет осуществления обновления страны культурная жизнь народа постоянно совершенствовалась, система культурных учреждений становилась все более современной, постепенно меняя механизм и обновляя методы работы. Многие объекты культурного наследия сохраняются и приукрашиваются. Все уровни, секторы и местности создали множество благоприятных условий для людей, чтобы они могли использовать и эксплуатировать существующие учреждения, способствуя созданию новых культурных учреждений, подходящих для их мест проживания, а также региональных обычаев и практик.

Строительство и развитие системы низовых учреждений культуры запланировано в комплексном плане инвестиций и строительства, охватывающем от уровня провинции до уровня коммуны, района, деревни и поселка. Механизмы и политика инвестирования в техническую базу и человеческие ресурсы учреждений культуры постепенно привлекают внимание. Управление и деятельность системы учреждений культуры постоянно совершенствуются, в основном они хорошо выполняют свои роли и функции, способствуют эффективному осуществлению пропагандистской работы, служат решению политических, экономических, культурных и социальных задач страны и местности.

Однако, помимо многих достижений, система учреждений культуры и технических средств культурной деятельности в нашей стране все еще имеет много недостатков и ограничений: ощущается нехватка учреждений культуры, которые соответствуют стандартам организации крупных мероприятий регионального и международного масштаба, организованы и функционируют профессионально, но слишком много учреждений, которые этим стандартам не соответствуют. Система культурных институтов медленно переходит к автономному и социализированному подходу; Многие места находятся в состоянии деградации, разрозненности, отсутствия единообразия и низкой эффективности.

Было инвестировано и построено множество культурных центров и домов культуры, но они редко используются или используются не по назначению. В некоторых населенных пунктах не хватает земельного фонда, как положено; нехватка финансирования и кадров для создания системы учреждений культуры. Во многих сельских районах, особенно в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств и т. д., система культурных учреждений по-прежнему бедна и отстала как с точки зрения материальной базы, так и с точки зрения организации мероприятий, и не отвечает в полной мере потребностям людей в духовном и культурном наслаждении. Механизмы, политика и правила управления учреждениями культуры, инвестируемыми частным сектором, по-прежнему имеют много недостатков.

Для продолжения эффективной реализации взглядов, политики и установок партии по построению и развитию системы учреждений культуры в предстоящее время необходимо кардинально и синхронно реализовать многие решения, в том числе ряд ключевых групп решений:

Более глубоко и всесторонне понять точку зрения, политику и руководящие принципы партии по построению и развитию вьетнамской культуры и народа; полностью осознавая положение, роль и значение системы культурных институтов; Эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы учреждений культуры; Разумно распоряжаться земельными фондами в соответствии с планированием социально-экономического развития каждого уровня, обеспечивая использование площадей в соответствии с функциями учреждений; Исследовать и разработать механизмы и политику, подходящие для практических ситуаций; Сосредоточение внимания на политических группах по инвестициям в строительство инфраструктуры; Планирование, подготовка и использование кадров... Усиление государственного управления, пропагандистской и мобилизационной работы в сфере культуры, спорта и туризма; постепенно совершенствовать систему правовых документов и положений в сфере культурной деятельности, особенно на низовом уровне; Сосредоточение внимания на обновлении содержания и методов работы учреждений культуры; Тесная координация между секторами при инвестировании в реконструкцию, модернизацию, строительство, эксплуатацию и эффективное использование функций учреждений культуры, обслуживающих население; содействовать развитию инициативного и позитивного духа людей и роли самоуправления сообщества в деле создания и развития культуры.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на семинаре

Исследование решений по устранению узких мест в политике государственно-частного партнерства

ТС. Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заявил, что «исследование решений по устранению узких мест в политике государственно-частного партнерства (ГЧП) в управлении, эксплуатации и использовании спортивных сооружений и оборудования в спортивных государственных организациях — это новое содержание, которое необходимо рассматривать в комплексе».

По словам доктора Ле Минь Нама, некоторые правовые нормы, регулирующие деятельность культурных и спортивных учреждений, по-прежнему отсутствуют и непоследовательны; Общее планирование сети государственных учреждений по всей стране пока не гарантировано; Некоторые положения об организации и функционировании государственных служб не были уточнены, изменены или дополнены для создания правового коридора для их реализации; Механизмы финансового управления во многих подразделениях по-прежнему неадекватны. Путем инспекции и надзора показано, что ее необходимо решать с точки зрения механизма и политики.

Некоторые положения об управлении и использовании государственных активов по-прежнему сложны и трудны для реализации на практике. В организации внедрения все еще существуют ограничения в плане внедрения инноваций в организационную систему и повышения качества команды, а также привлечения талантов; Многие подразделения не сформировали заранее перечень государственных услуг по трудоустройству, технические и экономические нормативы, а также удельные цены на услуги по трудоустройству по отраслям и сферам деятельности;

Методы управления и наращивание потенциала подразделений в некоторых местах по-прежнему ограничены, в том числе: Организационная система государственных служб по-прежнему громоздка, раздроблена, рассредоточена и дублирует друг друга; слабое внутреннее управление, низкое качество и эффективность обслуживания. Расходы государственного бюджета на многие государственные учреждения по-прежнему велики, некоторые учреждения терпят убытки, являются отрицательными, расточительными...

Некоторые проблемы и ограничения носят универсальный характер, оказывают широкомасштабное воздействие и представляют собой фундаментальные вопросы, которые необходимо рассмотреть и решить в первую очередь, прежде чем рассматривать возможность применения политики государственно-частного партнерства.

Обзор семинара

В частности, исследование политики государственно-частного партнерства в сфере культуры и спорта требует тщательного анализа требований, условий и прогнозов, а также оценки влияния возможных трудностей и проблем. В первую очередь необходимо подходить к принципу, связанному с сущностью и целями, тогда как ГЧП является формой сотрудничества для оптимизации эффективности инвестиций и предоставления качественных государственных услуг, приносящих пользу государству, инвесторам и людям, пользующимся услугой.

По словам доктора Ле Минь Нама, важнейшим фактором привлечения частных инвестиций для участия в государственно-частном партнерстве является наличие механизма, гарантирующего инвесторам достаточно большие выгоды, при этом гарантируя условия для процессов и процедур, способствующих их стабильной и долгосрочной деятельности.

Соответственно, следует отметить, что для обеспечения финансового решения, компенсирующего инвестиционные затраты, государственно-частные партнерства должны предоставлять достаточно большой объем платных услуг, чтобы работать прибыльно. Это важный фактор, который следует учитывать при принятии решения об инвестировании в ГЧП. В частности, необходимо учитывать гармоничное соотношение интересов трех сторон: государства, инвесторов и населения, обеспечивающее достижение общих, долгосрочных целей государства в предоставлении государственных услуг, и не игнорировать ни один аспект или цель.

Кроме того, необходимо предложить устранить узкие места в правовом регулировании культурной и спортивной деятельности, которые в настоящее время не относятся к сферам ГЧП; В то же время анализировать и прогнозировать трудности и проблемы, которые могут возникнуть при применении ГЧП к спортивным профессиональным подразделениям, даже если эта политика институционализирована в правовых документах; Необходимо оценить негативные последствия от текущего потенциала, квалификации и осведомленности ведомства, непосредственно реализующего ГЧП, трудности в текущем состоянии государственных инвестиционных ресурсов, проблемы в планировании и землепользовании, в которых особо отмечено, что не все культурные и спортивные мероприятия могут применять форму ГЧП как по целям, так и по условиям реализации...

Доктор Ле Минь Нам предложил ряд решений, таких как: Сосредоточение внимания на всесторонней оценке текущей ситуации с препятствиями, проблемами и узкими местами в политике и законах для системы государственных учреждений по всей стране, чтобы найти решения по их устранению и преодолению, тем самым создавая общую, унифицированную, синхронную и эффективную правовую среду, которая поможет государственным учреждениям разрабатывать стратегии и планы по внедрению решений, подходящих для каждого агентства и учреждения.

Заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Туй выступил с докладом на семинаре.

Пересмотреть и дополнить генеральный план, одновременно совершенствуя организационную структуру; Применять конкретные и эффективные решения по внутреннему управлению, соответствующие новым условиям и ситуациям, особенно в контексте применения технологий 4.0 и передовой науки и техники; Содействовать применению международных стандартов и норм управления.

Исследования и оценка для классификации и разделения областей и видов деятельности, которые могут быть реализованы на основе ГЧП или должны использовать государственные ресурсы или следовать смешанной/комбинированной модели.

В исследовании предлагается применять ГЧП в более широком масштабе в сфере культуры и спорта и/или предлагается пилотировать ГЧП в проектах, управляемых спортивными подразделениями под руководством министерств и отраслей.

Исследуя механизмы, способствующие развитию духа самостоятельности, самосовершенствования и инициативы со стороны самих спортивных профессиональных подразделений, соответственно, подразделения не ждут и не полагаются на других, а должны быть активными, креативными и гибкими в исследованиях, направленных на устранение препятствий и узких мест для своих агентств и подразделений, исходя из ресурсов и практических условий агентств и подразделений.

Исследовать механизмы стимулирования и защиты для поощрения инновационной решимости со стороны лидеров спортивных профессиональных подразделений; тем самым создавая движущий фактор инноваций и творчества, способствуя повышению эффективности управления, эксплуатации и использования спортивных сооружений и оборудования в спортивных профессиональных объединениях; избегайте страха перед трудностями, страха перед ошибками, страха перед ответственностью...

С. Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, выступает на семинаре

Определение механизмов и политик для высвобождения ресурсов для развития культуры и спорта

Выступая на семинаре, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул чрезвычайно важное значение семинара для оказания правительству помощи в оценке и определении механизмов и политик, которые позволят высвободить ресурсы, превратить культуру в движущую силу и «экономизировать культуру посредством развития наследия, культурных продуктов и туризма».

Согласившись с мнениями и обсуждениями на семинаре о текущем состоянии учреждений культуры и спорта, особенно с существующими причинами и предлагаемыми решениями, заместитель премьер-министра заявил, что необходимо продолжить институционализацию и конкретизацию политики, руководящих принципов и точек зрения партии в отношении культуры и спорта; В то же время продолжить прояснение смысла понятия культурных и спортивных учреждений, таких как сооружения, организации и сопутствующие политические механизмы, демонстрирующие роль государства.

По словам вице-премьера, учреждения культуры и спорта следует считать очень важной частью учреждений, связанных с социальной инфраструктурой, поэтому необходимо иметь набор критериев оценки и определения для включения в планирование на национальном, региональном, местном и низовом уровнях. Кроме того, необходимо изучить модель культурных учреждений, таких как города-памятники и городские районы, например, Хойан.

«Поднятые вопросы касаются роли государства, участия общества, бизнеса и людей в развитии культурных и спортивных учреждений, как в создании духовной основы, так и в содействии культуризации экономики, объединению обществ, развитию экономики, туризма и услуг», - поделился вице-премьер.

Заместитель премьер-министра заявил, что необходим «комплексный пакет законов», касающихся сферы культурных и спортивных учреждений. В рамках этой программы государство играет ведущую роль в распределении ресурсов для выполнения важных задач, таких как национальная целевая программа по развитию вьетнамской культуры, одновременно привлекая частный и общественный секторы к участию в строительстве культурных и спортивных учреждений.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что правительство изучит и вскоре опубликует документы по проблемам, связанным с указами и циркулярами, которые могут быть решены немедленно. В ближайшее время на следующей неделе может быть подписан и издан Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 151, детализирующий ряд статей Закона об управлении и использовании государственного имущества. В частности, вступающий в силу с 1 июля Закон о земле (с изменениями) решит целый ряд текущих проблем в сфере инвестирования, управления, эксплуатации и использования культурных и спортивных учреждений...

«Мы вносим поправки в Закон о городском и сельском строительстве, необходимо четко определить содержание учреждений культуры, чтобы вместе с Законом о земле, если необходимо, государство инвестировало, и у нас должны быть полные условия, включая землю, капитал, государственные инвестиции, частные инвестиции...», - сказал вице-премьер./.

Источник: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm