Запутанный мониторинг
Надзор является одной из основных и важнейших функций Народного совета на уровне коммуны. Однако в контрольной деятельности Народных советов на уровне коммун провинции по-прежнему выявляется много ограничений. Контрольная деятельность Народного совета, Постоянного комитета Народного совета, комитетов и делегатов Народного совета коммуны по-прежнему носит формальный, несодержательный характер, а эффективность контроля невысока. Мероприятия по надзору иногда бывают запутанными и неполными, особенно по вопросам, которые беспокоят избирателей и население.
Как правило, в течение первых 6 месяцев 2024 года Юридический комитет (Народный совет коммуны Мыонг Банг, район Туа Чуа) лишь регулярно контролировал выпуск документов Народного совета и Народного комитета коммуны, а также отслеживал жалобы и доносы. Тематический мониторинг пока не проводился.
По словам г-на Тонга Ван Куонга, главы юридического комитета (Народный совет коммуны Мыонг Банг), качество делегатов по-прежнему ограничено, поэтому надзорная деятельность несколько затруднена, а результаты невысоки. В то же время члены организации в основном работают неполный рабочий день, выполняя множество задач, поэтому очень сложно выделить время для полноценного участия в мероприятиях. Участие в вынесении заключений по надзору и рассмотрению материалов, выносимых на заседание Народного совета, по-прежнему ограничено, возражений нет, в основном наблюдается консенсус.
Согласно плану, Народный совет на уровне коммуны ежегодно разрабатывает программу и план мониторинга. Однако многие делегаты не знают, как осуществлять мониторинг и какие вопросы отслеживать. Зачастую нам приходится спрашивать мнение партийного комитета и правительства, прежде чем мы сможем осуществлять надзор. В частности, вопросы мониторинга доходов и расходов бюджета, инвестиций в капитальное строительство, земли и т. д. являются сложными областями, требующими от делегатов профессиональной квалификации и глубоких знаний для понимания. Однако большинство делегатов в деревнях и поселках имеют весьма ограниченные знания в этих областях, и многие делегаты отправляются руководить только для того, чтобы набрать достаточное количество членов в соответствии с правилами.
Выбор содержания надзора Народными советами некоторых коммун не является целенаправленным, ключевым и не соответствует требованиям и задачам местности, а также интересам общественного мнения. Многие коммуны выбирают простые формы мониторинга, такие как проведение скрининга бедных и почти бедных домохозяйств, культурный мониторинг, пропагандистская работа, распространение законов и посредничество на низовом уровне и т. д.
Кроме того, методы и формы контроля имеют еще много недостатков. Контроль в основном заключается в заслушивании отчетов о достигнутых результатах, при отсутствии непосредственного контроля, а также при отсутствии контактов с избирателями по месту жительства и работы. Выводы после мониторинга часто носят общий характер; Работа по мониторингу, настойчивости и проверке рекомендаций после надзора не выполняется в должной мере, а контролируемые вопросы не исследуются должным образом. Таким образом, эффективность надзора со стороны Народного совета на уровне коммуны в целом невысока, она слишком формальна и лишена содержания. Результаты мониторинга практически не выявили каких-либо проблем или ограничений в работе контролируемого объекта; Если какие-то ограничения и есть, то они незначительны и незначительны.
Г-н Тао А Ванг, заместитель председателя Народного совета коммуны Шинх Пхинь, округ Туа Чуа, сказал: Ежегодно Народный совет коммуны разрабатывает план мониторинга, уделяя особое внимание вопросам оплаты лесных экологических услуг; национальное движение за объединение для строительства культурной жизни; Политика поддержки студентов... Однако из-за ограниченных возможностей и квалификации многих делегатов, в то время как содержание руководства требует специальных знаний, многие делегаты находятся в замешательстве, что влияет на результаты руководства.
Официальное решение
Реальность последнего времени показала, что функция Народного совета по решению местных вопросов на уровне коммуны в основном заключается в том, чтобы «решать в соответствии с и перерешать» содержание и вопросы, которые были рассмотрены, прокомментированы и одобрены Постоянным комитетом партийного комитета. Или в соответствии с конкретными указаниями начальства (решение или уведомление о назначении конкретных планов и целей).
Поэтому Народный совет на уровне коммуны ежегодно проводит два заседания, принимает и издает ряд постановлений (форма одна и та же, содержание лишь немного меняется в оценке ситуации и данных). Некоторые Народные советы на уровне коммун до сих пор не обеспечили соблюдение положений о содержании, форме, времени и порядке проведения заседаний. Заседания Народного совета в некоторых коммунах проводятся в один заход для утверждения заранее определенных положений с целью легитимизации экономических и социальных целей, поставленных партийным комитетом.
Поэтому многие постановления Народного совета после их принятия не выполняются, а если и выполняются, то оказываются неэффективными и подлежат отмене.
Г-н Ло Ван Киен, секретарь партии, председатель Народного совета коммуны Тхань Йен, округа Дьенбьен, поделился: Ежегодно на заседаниях Народного совета коммуны принимаются резолюции по вопросам социально-экономического развития и обеспечения местной обороны и безопасности. Однако до одобрения Народного совета Постоянный комитет Комитета Коммуньной партии рассмотрел, проанализировал и дал свое заключение. На заседании большинство делегатов проголосовали за принятие резолюции. Из-за отсутствия критики и многомерного анализа существуют также резолюции, которые в силу объективных и субъективных причин не вступили в силу после принятия.
С начала 2021–2026 учебного года Народные советы на уровне коммун провинции Дьенбьен приняли тысячи резолюций. Существует много, но в основном это регулярные резолюции по социально-экономическим вопросам, вопросам урегулирования, бюджетным сметам, доходам и расходам... Между тем, исследования и принятие конкретных правовых резолюций, положений о механизмах и политике по содействию местному потенциалу и сильным сторонам проводятся крайне редко, а то и вовсе отсутствуют. На 10-й сессии Народного совета коммуны Мыонг Банг (район Туа Чуа) XXI созыва, созыва 2021-2026 гг. (состоявшейся утром 26 июня 2024 г.), основное внимание было уделено выполнению ритуальной и процедурной частей, делегаты согласились с докладами и проектами резолюций, представленными Народным комитетом, без каких-либо возражений или разъяснений трудностей и проблем.
Г-н Фам Тхань Фыонг, заместитель председателя Народного совета района Туа Чуа, поделился: «На многих заседаниях Народного совета на уровне района и выше народные комитеты того же уровня вносили множество резолюций, но они не были приняты, поскольку делегаты Народного совета обнаружили, что они не обеспечили факторы, соответствующие правилам, осуществимости и эффективности резолюции». Но на уровне коммуны все резолюции принимаются Народным советом. Отчасти потому, что резолюции, касающиеся социально-экономического развития, часто основываются на поставленных целях. В то же время многие делегаты не обсуждали и не высказывали своего мнения, а в основном соглашались; Что касается делегатов-фермеров, то их профессиональная квалификация ограничена, поэтому они не могут участвовать в предоставлении комментариев. Таким образом, содержание некоторых резолюций по-прежнему носит общий характер, лишено последовательности и правовой основы; неточная статистика; Отзывы неубедительны.
Деятельность Народного совета по принятию решений на уровне коммун очень важна и необходима. Для выполнения требований и задач, исходя из конкретных условий каждой местности, Народный совет на уровне коммуны должен улучшить качество деятельности по принятию решений, обеспечить, чтобы решения были осуществимы, претворялись в жизнь и вносили значительный и непосредственный вклад в успешную реализацию местных целей социально-экономического развития.
Урок 3: Повышение производительности и эффективности работы
Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2
Комментарий (0)