Планируется продолжить реорганизацию аппарата политической системы

Генеральный секретарь То Лам, глава Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета партии 12-го созыва, председательствовал на первом заседании Руководящего комитета 19 ноября 2024 года. (Источник: VNA)

Ниже приводится содержание Плана дальнейшей реорганизации аппарата политической системы:

Реализация Заключения № 121-KL/TW от 24 января 2025 г. Центрального Комитета партии 13-го созыва (обобщение Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г. Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективной работы); Заключение № 126-КЛ/TW от 14 февраля 2025 г., Заключение № 127-КЛ/TW от 28 февраля 2025 г. Политбюро о продолжении реорганизации аппарата политической системы; Для того чтобы объединение административных единиц по двухуровневой местной модели обеспечило достижение цели упорядочения, эффективности, результативности и результативности, связанных с успешной организацией партийных съездов всех уровней к XIV Национальному съезду партии, Центральный руководящий комитет по обобщению резолюции 18 просит партийные комитеты, агентства и подразделения партии на центральном уровне, провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и партийные комитеты прямого подчинения Центральному Комитету сосредоточиться на руководстве, направлении и безотлагательно реализовать следующие положения и задачи:

I. Содержание и задачи подготовки докладов на XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета

1. Комитет партии Национального собрания будет председательствовать и координировать свою деятельность с Правительственным комитетом партии, Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для сбора мнений от агентств и подразделений, заполнения следующего содержания и представления отчета Политбюро до 25 марта 2025 года: получить заключения Политбюро, завершить Проект, Представление и направить документы, доложить в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 1 апреля 2025 года: Проект по пересмотру, изменению и дополнению ряда статей Конституции и законов государства. Отчет о работе по совершенствованию институтов (включая внесение изменений в уставы партии, внесение изменений в Конституцию, законы, ...).

2. Правительственный партийный комитет будет председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от местных органов власти, агентств и подразделений, завершения представления и проекта по реорганизации административных единиц на всех уровнях и разработки модели организации двухуровневого местного самоуправления для представления отчета Политбюро до 25 марта 2025 года; Получить заключения Политбюро, оформить Представление, Проект и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 1 апреля 2025 года.

3. Партийный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от местных органов, агентств и подразделений, завершить Представление и Проект по организации и упорядочению агентств Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (центральный, провинциальный и общинный уровни), и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; Получить заключения Политбюро, оформить Представление, Проект и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 1 апреля 2025 года.

4. Партийный комитет Верховного народного суда и партийный комитет Верховной народной прокуратуры получили указания Политбюро и соответствующих ведомств (на заседании 14 марта 2025 г.); Направить в органы, подразделения и населенные пункты замечания по Проекту системы судов и прокуратуры на местном уровне в сторону неорганизации на районном уровне; Получить мнения от агентств, подразделений и населенных пунктов, завершить представление, проект и отчет в Министерство правительства до 25 марта 2025 года; получить мнения Политбюро, доработать Представление, Проект и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 1 апреля 2025 года. Правительственный партийный комитет, Комитет партии Национального Собрания, Комитет партии Отечественного фронта, Центральные массовые организации, Комитет партии Верховного народного суда, Комитет партии Верховного народного прокуратуры при направлении Представления, Проекта (после получения мнений местностей, учреждений и подразделений) для доклада в Политбюро (через Центральный аппарат партии) также направляют его в Центральный Оргкомитет для обобщения и доклада Политбюро, Секретариату и Центральному Исполнительному Комитету.

5. Центральный организационный комитет осуществляет руководство и координирует работу с соответствующими учреждениями с целью: завершения проекта по местной системе партийных организаций (провинциального и низового уровней). Доработать проект Положения Центрального Исполнительного Комитета о реализации Устава партии (взамен Постановления № 232-QD/TW от 20 января 2025 г.). Доработать проект изменения и дополнения в Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 г. и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 г. Политбюро XIII созыва о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии.

Обобщить проекты Правительственного партийного комитета, Комитета партии Национального собрания, Комитета партии Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Комитета партии Верховного народного суда, Комитета партии Верховного народного прокуратуры по разработке Отчета и предложений по результатам реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата и доложить Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на XI Центральной конференции).

Учесть мнения местных органов власти, учреждений и подразделений, завершить проект, разработать новую Директиву взамен Директивы № 35-CT/TW, Заключения № 118-KL/TW от 18 января 2025 года 13-го Политбюро о партийных съездах всех уровней в преддверии 14-го Всекитайского съезда партии и разработать новое Положение взамен Постановления № 232-QD/TW от 20 января 2025 года Центрального Исполнительного Комитета о реализации Устава партии; Одновременно завершить подготовку Отчета о результатах реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW, ориентиров по реализации организационного мероприятия в ближайшее время и доложить Политбюро (27 марта 2025 г.).

Получить заключения Политбюро, доработать Проект, черновики, Представления и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 3 апреля 2025 года.

Наряду с вышеизложенным Центральный организационный комитет председательствует на консультациях по строительству: Ориентация кадровой работы на XIV съезде партии.

Рассмотреть и дополнить план работы 14-го Центрального Исполнительного Комитета, доложить Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на 11-й конференции). Оценить проекты Правительственного партийного комитета, Национального партийного комитета, Комитета партии Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Комитета партии Верховного Народного Суда, Комитета партии Верховной Народной Прокуратуры и доложить Политбюро.

6. Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, партийные комитеты, органы и ячейки партии центрального уровня обязаны тщательно изучать и своевременно давать свои заключения по проектам Правительственного партийного комитета, Комитета партии Национального Собрания, Комитета партии Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Центрального Оргкомитета, Комитета партии Верховного народного суда и Комитета партии Верховной народной прокуратуры.

II. Содержание и задачи, подлежащие реализации после резолюции и закрытия XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета

1. Для партийных органов и подразделений центрального уровня и партийных комитетов центрального уровня:

- Центральная комиссия пропаганды и мобилизации масс председательствует и консультирует Политбюро по вопросам организации Национальной конференции и необходимых мероприятий по распространению и реализации Резолюции и Заключения Центрального Исполнительного Комитета и связанных с ними документов о дальнейшей реорганизации аппарата политической системы. Руководить и координировать работу с соответствующими учреждениями для разработки комплексного проекта, его активного и оперативного распространения, создания консенсуса и единства в целях развития страны.

- Правительственный партийный комитет руководит и направляет: Руководство разработкой и завершением проекта по организации и объединению провинциальных и коммунальных административных единиц (конкретные функции, задачи, организационная структура, штатное расписание; организация персонала, офисов, официальных резиденций; управление активами, офисами и т. д.).

Поручить партийным комитетам министерств и отраслей в соответствии с их функциями и задачами давать рекомендации Правительству или издавать документы в пределах их полномочий для руководства провинциями и городами при выполнении задач, связанных с упорядочением и объединением административных единиц всех уровней и организацией двухуровневого местного самоуправления, с целью обеспечения своевременности, синхронности, конкретности и удобства разработки проектов и организации реализации упорядочения административных единиц всех уровней и организации двухуровневого местного самоуправления (срок выполнения - до 15 апреля 2025 года). Реализовать проект по реорганизации системы технического осмотра (срок завершения до 30 апреля 2025 года).

Отчет о выполнении задачи по пересмотру, изменению и дополнению соответствующих правовых документов в целях реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, реорганизации административных единиц, организации двухуровневого местного самоуправления...

Продолжать исследования и разрабатывать планы по организации работы налоговых органов, государственного казначейства, таможни, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии со слиянием провинциальных административных единиц и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Организация партийных организаций в корпорациях, общих компаниях и государственных коммерческих банках; Партийные организации подразделений Министерства финансов, Госбанка и ряда смежных министерств и отраслей.

Рекомендовать Секретариату издать положения о механизме руководства и управления партийными комитетами министерств и ведомств министерского уровня, представляющими владельцев капитала в партийных комитетах и ​​партийных организациях корпораций, общих компаний и государственных коммерческих банков при выполнении политических задач предприятий (должно быть завершено к августу 2025 года).

- Комитет партии Национального собрания руководит и направляет: Реализацию процедур, а также внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года (должны быть завершены до 30 июня 2025 года). Постоянный комитет Национального собрания принял резолюцию о реорганизации и преобразовании административных единиц на уровне коммун (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Национальное собрание приняло резолюцию об объединении провинциальных административных единиц (организаций Народных советов и Народных комитетов на провинциальном уровне) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Принять соответствующие законы и постановления для реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, продолжить упорядочение административных единиц, построить двухуровневую модель организации местного самоуправления...

- Партийный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным Организационным Комитетом и соответствующими агентствами с целью: Консультировать Политбюро по вопросу принятия решения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта на центральном уровне (должно быть завершено до 25 апреля 2025 года). Организовать общественно-политические организации и массовые объединения, переданные партией и государством в непосредственное подчинение Вьетнамскому Отечественному Фронту (завершить до 15 июля 2025 года). Принять решение о реорганизации подчиненных партийных организаций (при общественно-политических организациях и массовых организациях, определенных партией и государством) в соответствии с организационной моделью после реорганизации (осуществить до 30 июня 2025 года). Внесение предложений о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты в целях реализации политики административно-территориального устройства и организации двухуровневого местного самоуправления.

- Партийный комитет Верховного народного суда и партийный комитет Верховной народной прокуратуры будут председательствовать и координировать работу с соответствующими партийными комитетами и организациями по реорганизации системы местных судов и прокуратуры (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Предложить изменения и дополнения в соответствующие законодательные акты в целях реализации политики административно-территориального устройства и организации двухуровневого местного самоуправления.

- Центральный организационный комитет председательствует и координирует свою деятельность с соответствующими учреждениями: консультирует по вопросам выпуска резолюций и заключений 11-й Центральной конференции по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы.

Дать рекомендации по изданию Положения Центрального Исполнительного Комитета по реализации Устава партии (срок подготовки – до 25 апреля 2025 года). Новый проект Директивы заменяет Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключение № 118-KL/TW (подлежит завершению до 20 апреля 2025 года).

Рекомендовать Секретариату издать Методические рекомендации по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (должны быть завершены до 15 мая 2025 года).

Рекомендовать Секретариату опубликовать положения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне провинций, коммун, районов и особых зон (должно быть завершено до 15 июня 2025 года).

Аппарат Политбюро принимает решения о создании партийных комитетов провинций и городов республиканского подчинения (после объединения административных единиц провинциального уровня).

Аппарат Политбюро назначил исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии обкома партии на 2020-2025 годы; Назначить делегатов вновь созданного провинциального партийного комитета для участия в XIV Национальном съезде партии.

Рекомендовать Политбюро и Секретариату назначить и мобилизовать кадры под центральным руководством до объединения провинциальных административных единиц.

Сотрудники Секретариата в принципе согласились разрешить провинциальным партийным комитетам представить персоналии в провинциальные и городские Народные советы на период 2021–2026 годов для избрания на должности председателя Народного совета и председателя Народного комитета в соответствии с положениями (после объединения провинциальных административных единиц) (должно быть завершено до 30 августа 2025 года).

- Центральный комитет партии общественной безопасности: руководит и направляет организацию полиции коммун, округов и особых зон в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления, а также организует ее реализацию.

Рекомендовать Правительству дополнить, изменить, обнародовать или Министерству общественной безопасности обнародовать в рамках своих полномочий положения и руководящие принципы по реализации государственных услуг, социального управления... в соответствии с функциями и задачами Министерства общественной безопасности в направлении предоставления государственных услуг в режиме онлайн, цифровых услуг для населения и предприятий независимо от административных границ, без взимания сборов или платежей (для организаций и лиц, которые должны изменить документы и процедуры в связи с организацией административных единиц) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года).

Консультировать компетентные органы по руководству и направлению деятельности полиции; В то же время руководить и направлять полицию на всех уровнях для усиления ее работы, координировать действия со всеми уровнями и секторами для оперативного понимания общественного мнения, мобилизовать массы, гарантировать поддержание политической безопасности и общественного порядка и безопасности до, во время и после внедрения административных должностей, организационной структуры, партийных съездов на всех уровнях и XIV Национального партийного съезда.

2. Для провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства

Провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся непосредственно в центральном подчинении, должны руководить и направлять разработку подробных планов по дезорганизации административных единиц районного уровня, а также по реорганизации и преобразованию административных единиц коммунного уровня (уделяя внимание размещению кадров, штаб-квартир, транспортных средств и оборудования) в соответствии с указаниями Политбюро, Секретариата и указаниями Правительственного партийного комитета (должны быть завершены до 30 июня 2025 года); В то же время координировать действия с партийными комитетами на центральном уровне, правительственным партийным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта и центральными организациями для реализации плана объединения провинций. Конкретно:

- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (до реорганизации):

Согласовывать с Центральным оргкомитетом рекомендации Политбюро по назначению исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии (после согласования) на период 2020-2025 гг.

Координировать работу с областными и городскими партийными комитетами (которые были одобрены Центральным исполнительным комитетом для объединения) по подготовке проектов документов областных и городских партийных комитетов (после объединения) и подготовке к проведению областных и городских партийных съездов (после объединения) на период 2025–2030 годов.

Реализовать положения, обеспечивающие деятельность органов и подразделений партии, правительства и органов Отечественного фронта на уровне коммун (организовать и распределить кадры, государственных служащих, государственных служащих, рабочих; помещения и оборудование; подготовить кадры для партийных комитетов, постоянных комитетов, секретарей, заместителей секретарей, инспекционных комиссий, председателей и заместителей председателей инспекционных комиссий, народных советов, народных комитетов и Отечественного фронта; установить и утвердить функции, задачи и регламент работы специализированных консультативных и вспомогательных органов) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года).

Руководство организацией съездов партийных делегатов коммун, округов и специальных зон на 2025–2030 годы (завершить до 31 августа 2025 года).

- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному правительству (после реорганизации):

Создавать, определять функции и задачи, а также организовывать специализированные учреждения для консультирования и оказания помощи провинциальным и городским партийным комитетам.

Руководить и направлять создание, определять функции, задачи и организацию специализированных учреждений при Народных комитетах провинций и городов. Руководить и направлять создание и принятие решений относительно функций и задач провинциальных и городских агентств Вьетнамского Отечественного Фронта.

Руководить и направлять расстановку и назначение кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих; Обеспечить материально-техническое оснащение и условия для обеспечения работы партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта, функциональных органов области и города (до 15 июля 2025 года).

Руководить и направлять укрепление организационной структуры и состава партийных комитетов партийных органов, партийных комитетов народных комитетов, военных партийных комитетов, партийных комитетов общественной безопасности и партийных комитетов в районах с особыми характеристиками, находящихся в непосредственном подчинении провинциальных партийных комитетов и городских партийных комитетов (завершить до 15 июля 2025 года).

Назначение делегатов для участия в провинциальных и муниципальных съездах партии на период 2025–2030 годов.

Завершить подготовку документов, подготовить и организовать провинциальные и муниципальные съезды партии на 2025–2030 годы (необходимо завершить до 31 октября 2025 года).

Координировать работу с Центральным организационным комитетом по представлению Политбюро рекомендаций о назначении делегатов партийного комитета (после объединения) для участия в XIV Всекитайском съезде партии. (ix) Назначить исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов инспекционной комиссии, председателя, заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета коммуны, района и особой зоны на период 2025–2030 годов одновременно с подготовкой кадров для Народного совета коммуны, района и особой зоны на период 2026–2031 годов.

III. Организация, реализующая проект

1. Партийные комитеты, партийные организации, органы, подразделения и руководители:

- Проактивно и активно проводить пропагандистскую, мобилизационную, идеологическую ориентацию и работу с общественным мнением, обеспечивая национальную солидарность, создавая высокий уровень согласия и единства среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и людей всех слоев общества.

- Центральные партийные органы и подразделения должны председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими органами для рассмотрения и консультирования Политбюро и Секретариата по дополнению, изменению и обнародованию (или обнародованию под их руководством) документов, положений и инструкций по экспертизе, профессиональным навыкам, рабочим процессам, процессам управления и т. д. в направлении четкого определения функций, задач, полномочий и обязанностей каждого партийного комитета (центрального, провинциального и низового уровней), каждого специализированного учреждения, консультирующего, оказывающего помощь и государственного подразделения партийного комитета, для реализации (должно быть завершено до 30 апреля 2025 г.).

- Рассматривать и консультировать компетентные органы перед представлением в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство предложений о дополнении, изменении и обнародовании (или обнародовании в рамках полномочий) правовых документов, четко определяющих функции, задачи, полномочия и обязанности каждого уровня, каждого сектора, агентства, подразделения, организации и отдельного лица.

- Сосредоточиться на руководстве и срочном и решительном выполнении задач, обеспечивая бесперебойную, эффективную и действенную работу учреждений, подразделений и организаций немедленно, без перерывов в работе, без оставления пустующих территорий или полей, без ущерба для нормальной деятельности учреждений, подразделений, организаций и общества; Не взимайте плату или сборы с лиц или организаций, которым приходится менять документы или процедуры из-за административно-территориального деления.

Постоянные комитеты провинциальных и городских партийных комитетов, подчиняющиеся непосредственно центральному правительству: отвечают перед Политбюро и Секретариатом за руководство планами по созданию коммун, округов и особых зон; Назначение персонала исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета коммуны для обеспечения соблюдения правил, прогресса и требований. Отвечает за строгий контроль ситуации на местах с целью обеспечения стабильности безопасности и порядка, не допуская возникновения массовых жалоб, не создавая очагов напряженности и осложнений.

- Распределить конкретные обязанности по реализации проектов и задач в соответствии с планом и графиком; Периодически отчитываться о ходе выполнения задач и проектов перед Руководящим комитетом (через Центральный организационный комитет) до 15:00 каждой среды (с 16 апреля 2025 г. по 31 октября 2025 г.).

2. Центральный организационный комитет помогает Руководящему комитету в регулярном мониторинге, понимании ситуации и предоставлении мнений (при необходимости) в процессе реализации шагов по разработке и реализации проектов и задач партийных комитетов, партийных организаций, учреждений и подразделений для обеспечения правильного хода, ориентации, предложений и указаний Политбюро и Руководящего комитета.