Правительственная канцелярия выпустила Уведомление № 30/TB-VPCP от 25 января 2025 года о заключении заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха на 12-й конференции Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН).
Стремитесь отменить предупреждение «Желтая карточка» на пути к созданию устойчивой и эффективной рыбной отрасли.
В объявлении говорилось: После 11-й конференции Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом большинство министерств, отраслей и местных органов власти сосредоточились на реализации указания премьер-министра, содержащегося в официальном депеше № 111/CD-TTg от 4 ноября 2024 года; Проверять и оперативно обрабатывать рыболовные суда категории «3 нет», а также выполнять инструкции Секретариата, содержащиеся в Директиве № 32-CT/TW, Постановлении Правительства 52/NQ-CP и указания Премьер-министра, Заместителя Премьер-министра - Главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу. На данный момент произошли изменения.
Однако до сих пор есть некоторые задачи, которые решаются медленно и не прорабатываются должным образом, по-прежнему имеется 888 рыболовных судов с номером «03 нет», продление и выдача лицензий на лов рыбы в соответствии с правилами по-прежнему осуществляются медленно, результаты проверки и рассмотрения нарушений по отключению устройств контроля рыболовных судов (VMS), рыболовных судов, работающих в неположенном районе, по-прежнему низкие по сравнению с выявленными случаями; В некоторых местностях не обеспечен контроль качества горного журнала в соответствии с нормативными актами (в основном мемуары, записанные на VMS).
Причины вышеуказанной ситуации заключаются в следующем: (i) правовой коридор для управления деятельностью, связанной с эксплуатацией и рыболовством, не соответствует действительности, четко определяя обязанности каждого уровня, каждого сектора, агентства и организации; Управление по-прежнему фрагментировано по территориям, отсутствует механизм межлокальной обработки на основе общих данных; Санкции недостаточно сильны, чтобы предотвратить нарушения; отсутствие механизмов стимулирования, способствующих устойчивому развитию аквакультуры,... (ii) Базы данных и инфраструктура, обслуживающие управление эксплуатацией рыболовства, развертываются медленно, особенно базы данных, общее программное обеспечение для управления рыболовством, связывающее данные о популяции, межотраслевое, унифицированное от центрального до местного уровня и обновляющее данные в режиме реального времени, системы связи позиционирования, электронные ежедневные декларации, управление цепочкой от рыболовства, импорта до закупки, переработки создаются медленно, (iii) Руководство и реализация в некоторых местностях не являются строгими, особенно нарушения отключения VMS, рыболовные суда, работающие в неправильном районе, рыболовные суда других местностей, нарушающие в местности, находящейся под их управлением,... не содействует роли коммунальной полиции в понимании, контроле прибрежной ситуации, предотвращении и пресечении нарушений.
Для достижения цели устранения предупреждения «Желтая карточка» на пути к построению устойчивой и эффективной рыбной отрасли необходимо синхронно внедрять решения, основанные на: (i) синхронных, прозрачных законах, четких обязанностях, четких полномочиях, строгости и едином управлении; (ii) Взаимосвязанные и связанные базы данных, современные технологии управления и мониторинг со стороны органов управления для перехода от пассивного реагирования к активному контролю и защите устойчивой эксплуатации водных ресурсов.
Поэтому вице-премьер-министр поручил департаментам, министерствам, отделениям и местным органам власти четко определить обязанности каждого агентства и отдельного лица; четко назначать задачи и конкретные сроки их выполнения; срочно преодолеть имеющиеся недостатки и ограничения; сосредоточение внимания на реализации неотложных и ключевых задач и решений.
В частности, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов фокусируется на оценке, пересмотре, внесении изменений и дополнений в законы о рыболовстве (Закон о рыболовстве 2017 г., Указ № 37/2024/ND-CP, Указ № 38/2024/ND-CP,...) с целью совершенствования правовой базы для управления деятельностью по эксплуатации и вылову водных продуктов в зависимости от рыболовных угодий, сезонов размножения и размеров эксплуатируемых водных продуктов; четко определить обязанности каждого агентства и организации; иметь межрегиональные меры управления для преодоления ситуации раздробленности управления по территориям; Дополнение санкций для более строгого пресечения нарушений со стороны судовладельцев и капитанов; Четко определить обязанности каждого органа управления по проверке, обнаружению, регистрации и наказанию за нарушения отключения и отправки устройств VMS; иметь достаточно жесткие санкции для борьбы с нарушениями рыболовства в водах других стран; Полностью дополнить положения по управлению, эксплуатации, использованию, обновлению данных в управлении рыболовной деятельностью и рассмотрению нарушений. В то же время необходимо пересмотреть правила и условия участия частных рыболовных портов в предоставлении услуг по приему рыболовных судов и подтверждению происхождения морепродуктов из промысла; больше выбора для рыбаков Министерство сельского хозяйства и развития села внесло в Правительство для обнародования Указа по упрощенной процедуре в феврале 2025 года.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов будет руководить и координировать свою деятельность с министерствами, филиалами, местными органами власти, предприятиями информационных технологий и телекоммуникаций, чтобы сосредоточиться на создании базы данных по рыболовству, программного обеспечения для управления рыболовством и рыболовных судов для общего пользования и обеспечения единообразия по всей стране; мониторинг маршрутов рыболовных судов, создание электронных журналов, мест лова, декларирование происхождения продукции водного промысла, полное управление связанными субъектами, такими как рыбаки, капитаны, рыболовные суда, суда логистики рыболовства, закупочные подразделения, перерабатывающие мощности/предприятия... интеграция с данными о населении, обмен, взаимосвязь между секторами и населенными пунктами для управления, эксплуатации и обновления в режиме реального времени, обеспечение управления рыболовной деятельностью сил в море, на берегу и предоставление государственных услуг. Завершить работу и доложить о результатах премьер-министру в первом квартале 2025 года.
В то же время Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координирует работу с соответствующими агентствами для проверки и обеспечения качества оборудования VMS и сигналов подключения; Управляйте, эксплуатируйте и эффективно используйте базу данных для обработки актов произвольного отключения VMS, гарантируя обработку нужного человека и правильного поведения.
Организовать междисциплинарные рабочие группы для проверки выявления и фиксации фактов произвольного отключения сигналов VMS, но без применения административных взысканий; Четко определите причины и распределите обязанности между соответствующими организациями и лицами.
Обобщить и представить в компетентные органы для рассмотрения инвестиционные проекты и модернизацию рыбных портовых систем в соответствии с планированием; В ближайшем будущем необходимо сосредоточиться на ключевых рыболовных портах, которые будут способствовать борьбе с ННН-промыслом. Это должно быть завершено в первом квартале 2025 года. В то же время необходимо провести обзор и объявить о частных рыболовных портах, которые имеют право быть назначенными для подтверждения происхождения водных продуктов, полученных в результате эксплуатации. Синхронно и эффективно реализовать Планирование по защите и развитию водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в целях сохранения экосистем, защиты водных ресурсов и устойчивого развития сектора рыболовства.
Строго дисциплинировать подчиненные функциональные силы, которые прикрывают и способствуют ННН-промыслу.
Министерство национальной обороны поручило подчиненным ему функциональным силам продолжать осуществлять патрулирование и контроль в морских районах, граничащих с другими странами; Предотвращать и оперативно пресекать случаи обнаружения рыболовными судами признаков незаконного промысла в иностранных водах.
Отдать приоритет развертыванию сил на прибрежных пограничных постах и станциях для строгого контроля за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них; Координировать работу с местными органами власти для мониторинга и обмена данными о рыболовных судах, заходящих в порты и выходящих из них, для обеспечения соответствия данных; Решительно и строго дисциплинировать подчиненные им функциональные силы, которые покрывают и способствуют ННН-промыслу.
Министерство общественной безопасности руководит и организует работу низовых полицейских сил (коммун/районов/городов) вдоль побережья для оперативного реагирования на ситуацию; Предотвращать и контролировать действия рыболовных судов, имеющих признаки незаконной эксплуатации в иностранных водах; Организовать идентификацию рыболовных судов и включить их в национальную базу данных популяций; внимательно следить и управлять рыболовными судами и гражданами, участвующими в рыболовной деятельности; Дополнение обязанностей полиции на уровне общины по управлению деятельностью рыболовных судов на низовом уровне.
Министерство иностранных дел консультирует правительство по дипломатическим вариантам и ведет переговоры с соответствующими странами по обмену и предоставлению информации об аресте и обращении с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками; Завершить и представить отчет Премьер-министру в первом квартале 2025 года; Активно координировать действия с министерствами, ведомствами и местными органами власти для содействия дипломатии и поиска поддержки со стороны соответствующих сторон, чтобы убедить ЕК отменить предупреждение «Желтая карточка».
Министерство юстиции осуществляет руководство и координирует деятельность министерств и ведомств по контролю за исполнением законов о рассмотрении административных правонарушений в области рыболовства; принимать меры или рекомендовать компетентным органам строго принимать меры в отношении должностных лиц и государственных служащих, которые безответственно относятся к исполнению своих обязанностей, а также пресекать факты ННН-промысла; Сосредоточено в следующих ключевых провинциях: Кьензянг, Камау, Бариа-Вунгтау, Биньтхуан, Нгеан, Тханьхоа..., завершено во втором квартале 2025 года.
Активно взаимодействовать с министерствами, ведомствами и местными органами власти по вопросам руководства и устранения трудностей и препятствий в правоохранительной деятельности; дать указания местным властям по обращению с рыболовными судами других населенных пунктов, которые нарушают правила ННН-промысла, осуществляемого в их провинции; Завершение в феврале 2025 года.
Министерство финансов и Министерство планирования и инвестиций продолжают определять приоритеты и распределять источники финансирования и капитала в соответствии с нормативными актами для министерств, отраслей и местных органов власти для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом, отмене предупреждения «Желтая карточка», инвестированию и модернизации рыбохозяйственной инфраструктуры, а также устойчивому развитию рыбохозяйственного сектора.
Населенные пункты, не завершившие обработку рыболовных судов «3 нет», должны завершить обработку.
Заместитель премьер-министра поручил председателям народных комитетов 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно руководить, направлять реализацию и нести ответственность перед премьер-министром за выполнение следующих задач:
- Контролировать правила входа и выхода судов из порта, импорта и экспорта, а также мониторинг местного производства морепродуктов; Внимательно контролировать и надзирать за частными рыболовными портами и рыболовными причалами, чтобы обеспечить полное выполнение правил, направленных против ННН-промысла; Серьёзно и эффективно осуществлять работу по подтверждению и сертификации происхождения продукции из добытых водных животных, электронную систему прослеживаемости продукции из добытых водных животных (eCDT); строго запрещать акты преследования и раздражения людей и предприятий; Полностью и серьезно обновить результаты внедрения установленного программного обеспечения Министерства сельского хозяйства и развития села. Населенные пункты, не завершившие обработку рыболовных судов «3 нет», должны завершить обработку; Окончательный отчет об общем количестве рыболовных судов в районе по состоянию на февраль 2025 года.
- Сосредоточение внимания на внедрении регистрации, инспекции, выдаче лицензий на рыболовство, маркировке рыболовных судов, выдаче сертификатов соответствия объектов требованиям безопасности пищевых продуктов на рыболовных судах, полном обновлении данных о рыболовных судах в национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase), что должно быть завершено к марту 2025 года.
- Безотлагательно рассмотреть и урегулировать нарушения по отключению и транспортировке оборудования СМС с 2024 года по настоящее время, полностью актуализировать результаты санкций на основе базы данных административных санкций в сфере рыболовства; Расследовать и рассматривать случаи нарушения разрешенных границ на море и незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах; Организовать публичные проверки и строго пресекать действия должностных лиц и государственных служащих, которые не проверяют и не рассматривают выявленные в рамках их полномочий нарушения, связанные с ННН-промыслом, или не передают материалы в компетентные органы для рассмотрения; Полный отчет к апрелю 2025 года.
- Рассмотреть, подготовить инвестиционные проекты, модернизировать и завершить местную рыболовную инфраструктуру, первоначально сосредоточившись на ключевых рыболовных портах для борьбы с ННН-промыслом, и представить их Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в феврале 2025 года.
- Регулярные проверки, осмотры и надзор; Решительно и строго привлекать к ответственности организации и отдельных лиц, которые не выполняют возложенные на них обязанности и задачи, способствуют и потворствуют ННН-промыслу, влияя на общие усилия по отмене предупреждения «Желтая карточка» по всей стране. Уделять первоочередное внимание организации и мобилизации людских ресурсов, финансирования и оборудования для агентств и функциональных сил, которые будут выполнять задачу по борьбе с ННН-промыслом, особенно до, во время и после Тэта.
- Строго и в полном объеме соблюдать режим периодической отчетности о результатах реализации до 20-го числа каждого месяца (или по запросу) в Министерство сельского хозяйства и развития села для мониторинга, обобщения и предоставления отчетности правительству и премьер-министру в соответствии с нормативными актами.
- Провинции Кьензянг, Камау, Бариа - Вунгтау... настоятельно просят органы прокуратуры преследовать в судебном порядке и рассматривать дела о нарушениях, связанных с ННН-промыслом, в соответствии с действующими правилами; Широко распространять информацию для предотвращения и предотвращения нарушений.
Стабилизация цен и рынков помогает рыбакам чувствовать себя увереннее в производстве и избегать нарушений, связанных с ННН-промыслом.
Заместитель премьер-министра потребовал от Ассоциации переработчиков и экспортеров морепродуктов и предприятий по производству морепродуктов строго соблюдать правила, направленные против ННН-промысла, особенно при закупке морепродуктов неизвестного происхождения; Тесно сотрудничать с соответствующими органами власти для расследования, проверки, а также строгого и тщательного реагирования на организации, отдельных лиц и предприятия по производству морепродуктов, которые ведут незаконный бизнес, легализуют документы, способствуют ННН-промыслу и потворствуют ему.
Создание цепочки связей в закупке, переработке и экспорте продукции аквакультуры, связанной с каждым рыболовным флотом и промысловой продукцией аквакультуры, обеспечение стабильных цен и рынков, чтобы помочь рыбакам чувствовать себя в безопасности производства, не нарушая ННН-промысел для устойчивого развития рыбной отрасли, на благо страны, народа и людей.
Ассоциация рыболовства Вьетнама продолжает оказывать поддержку и активно поощрять своих членов подавать положительный пример и надлежащим образом выполнять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; своевременное поощрение типичных примеров, хороших людей и добрых дел; незамедлительно реагировать и осуждать нарушения, связанные с ННН-промыслом.
Предприятия сферы технологий и телекоммуникаций, а также поставщики оборудования VMS должны соблюдать правила обеспечения качества услуг для инфраструктуры мониторинга рыболовных судов и оборудования VMS; Если качество спутниковых услуг, линий передачи данных, оборудования VMS... не гарантировано, компания должна взять на себя ответственность и возместить ущерб (если таковой имеется) людям в соответствии с законом...
По данным VGP News
Источник: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm
Комментарий (0)