19 и 20 октября в Дананге Министерство образования и профессиональной подготовки организовало ряд семинаров для сбора комментариев по проекту университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов.
Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон (справа ) провел в Дананге семинар по предоставлению комментариев для завершения проекта университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов.
По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, университеты и эксперты, а также Министерство образования и профессиональной подготовки несут ответственность за то, чтобы общество осознало, что если не произойдет никаких изменений, возникающие трудности станут риском для стратегии развития страны. Развитие высококачественных человеческих ресурсов, развитие науки и технологий, развитие цифровой экономики, зеленой экономики, а затем превращение к 2030 году в страну с уровнем дохода выше среднего... — все эти цели рискуют остаться не достигнутыми, если высшее образование не изменится. Поэтому содержание проекта должно указывать на реальные «узкие места», которые, если их не устранить, приведут к последствиям. После обнаружения «узкого места» остается найти решение, которое позволит устранить его, что не так уж и сложно.
МНОГИЕ ПРОБЛЕМЫ В РАЗДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
По словам профессора Нгуен Куи Тханя, ректора Педагогического университета Вьетнамского национального университета в Ханое, относительно вопросов, связанных со школьным советом, необходимо определить коренную проблему, когда автономия заключается в процессе децентрализации. Необходимо определить, откуда исходит это делегирование полномочий. Если децентрализовать власть, не определив, откуда она исходит, внутри организации возникнет борьба за власть, что приведет к конфликтам, с которыми в реальности столкнулись некоторые подразделения.
Профессор Тхань отметил, что полномочия Совета директоров должны основываться на разрешении управляющего органа, но в значительной степени зависят от управляющих органов. «Если мы будем делегировать больше полномочий Совету директоров, то Совет директоров будет иметь реальную власть. Членами Совета должны быть люди с реальной властью, а не просто представители, выступающие в качестве подставных лиц для всех компонентов, как в операционной деятельности. Внутри Совета директоров и Совета директоров будет борьба за власть», — сказал профессор Тхань.
Ректоры и руководители вузов на пленарном заседании Совета ректоров университетов в Хошимине. Необходимо урегулировать вопросы полномочий между Председателем Совета директоров и Принципалом.
ИЛЛЮСТРАЦИЯ: NHAT THINH
По словам профессора Тханя, принцип децентрализованного управления заключается в том, что государственная власть в различных областях закрепляется за разными министерствами и отраслями, а сама власть передается буферным организациям, таким как Народный совет. В настоящее время Совет директоров не уполномочен делегировать полномочия соответствующих органов государственного управления, а использует часть полномочий парткома и часть полномочий Совета директоров. «Пирог власти (назовем его так) и так был небольшим, потому что децентрализация была недостаточно сильной. Теперь возникают споры о правах, связанных с полномочиями по принятию решений, что приводит к другим историям о правах и интересах», — поделился профессор Тхань.
Однако доцент Фам Нгок Тхать, председатель Совета директоров Ханойского университета, заявил, что председатель Совета директоров и ключевые члены Совета директоров должны иметь четкую точку зрения: Совет директоров выполняет административную роль, не требуя участия в управлении. «Зачастую, просто потому, что председатель Совета директоров хочет участвовать в управлении школой, некоторые задачи, которые должны были быть поручены директору, например, назначение заведующего кафедрой или руководителя факультета, Совет директоров поручает директору назначать их в соответствии с принципами партии по кадровой работе, что решит текущие трудности во взаимоотношениях между Советом директоров и школьным советом», - поднял этот вопрос г-н Тхач.
Целью проекта университетской автономии во Вьетнаме на период 2024–2030 годов является создание ресурсов для развития университетов.
НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ РЕСУРСЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ
По словам профессора Фам Хонг Куанга, председателя совета директоров Университета Тхай Нгуен, среди трех прав автономии (финансы, аппарат, академическая деятельность) проект должен попытаться прояснить: финансы и аппарат являются средствами достижения конечной цели творческой свободы, академической свободы и вклада университета в развитие страны. Отсюда проясняется образ мышления некоторых отделов, связанных с управлением финансами, так что они понимают, что если будут ясны два вопроса: финансы и организация - аппарат, то университет сможет выжить.
Конкретным действием было бы предоставление директорам «приличного» кредита в начале их срока, чтобы они могли выполнять свою работу в течение срока. «В начале семестра директор и совет директоров должны вместе подумать о том, что необходимо сделать. В настоящее время университет накопил всего несколько десятков или сотен миллиардов донгов, тратя их каждый год до тех пор, пока они не закончатся. Если правительство одолжит директору деньги, чтобы у него или у нее появился большой финансовый ресурс, это было бы здорово», — предложил профессор Куанг. Однако профессор Куанг также отметил: «В паутине политик путь разработки подобного проекта хорош, но рано или поздно Закон об университетском образовании придется пересмотреть».
По словам профессора Нгуена Диня Дука, председателя совета директоров Технологического университета Вьетнамского национального университета в Ханое, причина, по которой правительство допускает автономию, заключается в нехватке у школ ресурсов. Поэтому цель данного проекта — создать ресурсы для развития университетов. «Первый ресурс — деньги. Государство денег не предоставляет. Чтобы иметь деньги, мы должны сами определять стоимость обучения. Технологический университет автономен, государство денег не предоставляет, но плата за обучение не увеличивается, а обучение хорошее. Другим школам разрешено собирать 60 миллионов, Технологическому университету разрешено собирать только 20 миллионов, что несправедливо», — высказался профессор Дюк.
АВТОНОМИЯ В СИТУАЦИИ «БРОСАНИЯ КАМНЕЙ ДЛЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПУТИ»
Доцент Нгуен Нгок Ву, директор Университета Дананга, сказал, что одной из самых больших проблем является то, что система еще не синхронизирована и не согласована. Школы, участвующие в автономии, сейчас словно «прощупывают почву». Налоговая политика для автономных школ пока неизвестна! Помимо областей с сильной автономией, некоторые области, особенно касающиеся автономии в вопросах обучения, сталкиваются с трудностями. Университету только что предоставили автономию, когда его бюджет был урезан, однако в последние годы плата за обучение не повышалась. «Если бюджет урезан, то мы должны быть автономны в оплате обучения», — возмутился доцент Ву.
По словам представителей университета, помимо областей с сильной автономией, некоторые области, особенно автономия в вопросах обучения, сталкиваются с трудностями.
Доктор Хоанг Суан Хиеп, ректор Ханойского промышленного университета, полностью согласен с мнением доцента Ву, когда речь идет о неясной налоговой политике. Поскольку неясно, пострадает ли подразделение от проверки налоговым органом, будут ли для него наложены относительно серьезные последствия. В период с 2019 по 2022 год из-за COVID-19 школы столкнулись со многими трудностями и были очень обеспокоены, поскольку не знали, каким будет их будущее. Вот почему каждой школе приходится каждый год «затягивать пояса», чтобы немного сэкономить на следующие годы и предотвратить риски. Однако эта часть, связанная с предотвращением рисков, облагается налогом.
«Еще одна проблема заключается в том, что налоговый департамент, когда проводил проверку, предложил взимать 2% налога с платы за обучение, которую школы не могут учесть, вычитая расходы из доходов. Плата за обучение составляет 80-90% доходов школ в целом. Если правительство сейчас взимает 2% налога, школам по сути придется собирать его со студентов. Между тем, у правительства нет политики взимания налогов со студентов, когда они платят школам», - сказал доктор Хиеп.
Узкие места финансовой политики и механизмов
По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, одним из узких мест в настоящее время в университетской автономии является финансовая политика и механизм. Это инвестиционная перспектива и инвестиции в развитие. Инвестируя в развитие, государство должно инвестировать, а общество должно инвестировать таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность, а не уравнивающий механизм.
Школы не хотят иметь высокий уровень финансовой автономии, но при этом им сокращают финансирование и они страдают от ряда недостатков, таких как налоговая политика, сборы за пользование землей и т. д. Несправедливо, что когда университеты становятся автономными, государство больше не обязано обеспечивать регулярные расходы, но им приходится платить много налогов, больше не получать стимулов или страдать от многих других недостатков.
Таким образом, по мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, без автономии бремя финансовых ресурсов университета может быть переложено на плату за обучение, и нет необходимости в государственном бюджете. Государственные ресурсы по-прежнему играют ключевую роль. Потому что у государства есть интересы (общественные интересы). Учащимся также приходится вкладывать средства. Однако государство также должно инвестировать, чтобы приносить общественную пользу. Резолюция 29 подтвердила, что государство играет ведущую роль в развитии высшего образования.
Ссылка на источник
Комментарий (0)