Тысячи миллиардов донгов в фондовых деньгах
Для поощрения деятельности по развитию науки и технологий, а также инноваций на предприятиях Закон о науке и технологиях, Постановление правительства № 95/2014/ND-CP, регулирующее инвестиционные и финансовые механизмы для научно-технической деятельности, и руководящие циркуляры содержат положения о создании, управлении и использовании фондов развития науки и технологий предприятий.
Однако, согласно сводному отчету Министерства науки и технологий о реализации Закона о науке и технологиях, в период 2015-2021 гг. объем средств и количество предприятий, отчисляющих средства в Фонд, невелики; Использование средств на научно-техническую деятельность достигло лишь 60%. В частности, около 220 предприятий откладывают и используют средства фонда на общую сумму около 6 500 млрд донгов; Объем использованных средств составляет около 3 200 млрд донгов, из которых объем средств, использованных из ассигнований в 2022 году, составляет около 848 млрд донгов.
Директор Департамента планирования и финансов (Министерство науки и технологий) Нгуен Нам Хай сообщил, что для устранения препятствий для работы фондов развития науки и технологий на предприятиях Министерство науки и технологий выпустило циркуляр № 05/2022/TT-BKHCN, регулирующий использование фондов развития науки и технологий предприятий. Однако некоторые действующие нормативные акты по инвестициям и финансовым механизмам для этой деятельности не подходят. Распределение инвестиционного капитала по-прежнему дублируется и разбросано, не фокусируясь на приоритетных направлениях; Положения о порядке составления бюджета и управления задачами в области науки и техники за счет государственного бюджета не отвечают потребностям.
Между тем, нормативные акты, стимулирующие создание и использование фондов развития науки и техники, недостаточно привлекательны, поэтому число предприятий, создающих фонды, невелико, а неиспользованный остаток средств велик. Государственное управление средствами осуществляется в соответствии с режимом послепроверочной деятельности, при этом инструкции по содержанию расходов по-прежнему неконкретны, что легко приводит к правовым рискам для предприятий.
В Ханое создание и использование фондов развития науки и технологий на предприятиях также весьма ограничено. Согласно отчету, только 17 из 26 государственных предприятий города воспользовались средствами фонда, общая сумма распределения средств предприятиями в период 2021–2023 годов составляет 116,5 млрд донгов, из которых использовано 8,2 млрд донгов (расходы средств фонда понесли 3 предприятия). Предприятия в основном сталкиваются с трудностями и проблемами, связанными с обоснованностью расходования средств фонда, разработкой положений и правил на предприятиях по управлению фондом, а также выплатой неиспользованных средств в Национальный фонд развития науки и технологий и Городской фонд развития науки и технологий.
В ответе на запрос Департамента науки и технологий Ханоя компания Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited заявила: Компания хочет использовать фонд развития науки и технологий для реализации проекта, включая инвестиции в закупку систем оборудования информационных технологий, приложений цифровых технологий, инфраструктуры цифрового управления... но не решается тратить фонд развития науки и технологий своего подразделения. Причина в том, что неизвестно, соответствуют ли вышеуказанные категории расходов содержанию фонда.
Представитель акционерного общества «Ханель», также столкнувшись с трудностями при расходовании средств фонда развития науки и технологий, поделился тем, что инвестирование в расходы на исследования и разработки требует больших затрат и является рискованным. Поэтому, если доходы предприятия недостаточны или оно не может выделить достаточно средств для инвестирования в исследования и разработки, проводить исследования и разработки будет сложно. В частности, для предприятий с государственным капиталом использование бизнес-капитала для финансирования расходов на исследования и разработки столкнется со многими трудностями, поскольку управление государственным капиталом требует получения прибыли в первый год, в то время как исследования и разработки могут занять до 2–3 лет, прежде чем станут успешными или даже потерпят неудачу.
Скоро будет решение
Для устранения основных препятствий в использовании фондов развития науки и технологий предприятий Министерство науки и технологий выпустило Циркуляр № 05/2022/TT-BKHCN, регулирующий использование фондов развития науки и технологий предприятий, а Министерство финансов выпустило Циркуляр № 67/2022/TT-BTC, регулирующий налоговые обязательства при создании и использовании фондов развития науки и технологий предприятий.
Соответственно, в связи с проблемами содержания расходов и процедурами распределения средств, управление и использование средств были скорректированы в сторону расширения содержания расходов, конкретизации статей расходования средств и создания автономного механизма для предприятий.
Директор Департамента планирования и финансов (Министерство науки и технологий) Нгуен Хай Нам сказал: помимо расходов на научно-технические задачи, предприятия могут использовать этот источник капитала для поддержки развития; расходы на деятельность по трансферу технологий; расходы на управление фондом Это оправдало ожидания бизнеса.
Также, по словам г-на Нгуена Нам Хая, в соответствии с положениями Закона о науке и технологиях 2013 года предприятия имеют право на автономию и самостоятельную ответственность за управление и использование фонда в целях, соответствующих цели создания фонда, и уведомляют о создании фонда местное агентство по управлению наукой и технологиями по месту нахождения штаб-квартиры предприятия.
В настоящее время Министерство науки и технологий координирует работу с соответствующими министерствами, ведомствами, в частности с Министерством финансов, по внесению поправок в Указ № 95/2014/ND-CP, регулирующий инвестиционные и финансовые механизмы для научно-технической деятельности.
Соответственно, Министерство науки и технологий планирует предложить внести поправки в ряд пунктов, в том числе в положение о ставке выделения средств на развитие науки и техники государственными предприятиями, в направлении того, что: Предприятия могут в инициативном порядке определять минимальную ставку выделения средств, но не более 10% от годового налогооблагаемого дохода для обеспечения равенства ставок выделения средств между государственными предприятиями и другими типами предприятий.
Что касается предстоящего плана, Министерство науки и технологий планирует внести поправки в Закон о науке и технологиях в духе сохранения положения о том, что государственные предприятия должны откладывать средства на свое научно-техническое развитие, но при этом предоставить гибкость в определении ставки отчислений в качестве направления внесения поправок в Указ 95.
По данным Министерства науки и технологий, в действительности реализация этого распределения фонда для государственных предприятий в прошлом не была сложной, но проблема заключалась в реализации и расходовании фонда. Министерство скоординировало работу с соответствующими министерствами по выделению этого ресурса, максимально повысив эффективность фонда в ближайшее время, в частности, внеся поправки в Закон о науке и технологиях.
Источник: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
Комментарий (0)