По мнению многих экономических экспертов, необходимо повысить специальный потребительский налог на сигареты с целью ограничения потребления. Однако если налоги будут повышаться слишком быстро, это непреднамеренно приведет к вспышке контрабанды сигарет, что приведет к многочисленным негативным последствиям для экономики. Поэтому эксперты рекомендуют правительству рассмотреть вопрос о целесообразном повышении налога на табак, не вызывать шока и использовать комплекс мер по ограничению потребления табака, а не полагаться исключительно на экономические инструменты посредством повышения налогов.
«Взвешивание» соответствующих вариантов повышения налогов
На заседании Постоянного комитета правительства по вопросам налога на прибыль предприятий, специального налога на потребление, а также управления государственным капиталом и его инвестирования в предприятия 20 августа премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что проект Закона о специальном налоге на потребление (с изменениями) оказывает влияние на многие отрасли, предприятия и людей. Специальный налог на потребление является инструментом регулирования потребления и ограничения потребления определенных товаров, но он должен соответствовать условиям и обстоятельствам Вьетнама, гармонизировать интересы предприятий и людей, а государство не должно терять налоговые поступления; гармонизировать цели содействия производству, бизнесу, социально-экономическому развитию и цели ограничения негативных последствий потребления этих продуктов, защиты здоровья людей... Премьер-министр также отметил, что руководству следует избегать нерешительности и иметь подходящую дорожную карту внедрения, чтобы соответствующие субъекты могли подготовиться; Корректировка налогообложения должна идти рука об руку с усилением борьбы с контрабандой, уклонением от уплаты налогов и т. д.
Согласно проекту Закона о специальном потребительском налоге (с изменениями), разработанному Министерством финансов, в дополнение к действующей ставке налога в размере 75% от розничной цены с 2026 года сигареты будут облагаться дополнительным абсолютным налогом в обоих вариантах в размере 2000 или 5000 донгов за пачку и постепенно увеличиваться на 1000 или 2000 донгов за пачку в год, обеспечивая достижение 10 000 донгов за пачку к 2030 году.
По словам г-на Хоанг Ван Куонга, члена Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, повышение налога, предложенное в двух вариантах вышеуказанного проекта, может привести к увеличению доли налога в ценах на сигареты. Например, текущая ставка налога составляет около 36%, к 2030 году она достигнет 59,4%, увеличившись примерно на 23%; Между тем, потребление может упасть с 42,7% сегодня до 38% в 2030 году (снижение на 4%), поэтому налоги увеличатся на 23%, а потребление упадет всего на 4%.
Между тем, по расчетам PwC Vietnam, одной из четырех ведущих аудиторских компаний мира на сегодняшний день, независимо от того, будет ли выбран вариант 1 или вариант 2, розничная цена сигарет в 2030 году вырастет в среднем примерно на 100%. В действительности, по мере роста цен на сигареты потребители будут склонны переходить на контрабандные сигареты. Легальное производство сигарет, вероятно, сократится на 40–45%, в то время как нелегальное производство сигарет увеличится на аналогичную величину — 45% (в настоящее время уровень контрабанды сигарет составляет около 12%).
Исходя из этого, г-жа Дин Тхи Куинь Ван, председатель правления PwC Vietnam Company, выразила мнение, что можно рассмотреть вопрос о продлении дорожной карты, так как после 2-3 лет повышения на 1000 донгов за мешок и у потребителей, и у производителей будет достаточно времени, чтобы изменить свое поведение, привычки потребления, а также производственные и деловые действия в сторону перехода на более дорогой сегмент, постоянно улучшая качество продукции.
Комплексный расчет воздействий
С точки зрения налогового консультанта г-жа Нгуен Тхи Кук, президент Ассоциации налоговых консультантов Вьетнама, сказала, что оба варианта имеют абсолютную налоговую ставку плюс 75% в соответствии с относительной налоговой ставкой, поэтому общая смешанная налоговая ставка по-прежнему высока, и такое увеличение относительно велико по сравнению с предыдущей дорожной картой, когда Вьетнам скорректировал налог с 2019 года. Однако, если выбирать один из двух вариантов повышения налога, г-жа Кук прокомментировала, что если выбирать один из двух вариантов повышения налога, то вариант 1 более разумен, чем вариант 2, поскольку вариант 1 (75% + 2000 донгов/мешок) имеет преимущество в том, что он увеличивается стабильно каждый год, а не резко, как в варианте 2 (75% + 5000 донгов/мешок).
В последние годы Вьетнаму удалось удовлетворить большую часть своих потребностей в табачном сырье. Это большие усилия табачной промышленности, поскольку раньше нашей стране приходилось импортировать большую часть табачных волокон для производства из-за рубежа. На протяжении долгого времени выращивание табака было одним из основных и устойчивых источников дохода фермеров в районах, где выбор сельскохозяйственной продукции ограничен. При введении специального налога на потребление сигарет, конечно, спрос на продукцию снизится, что приведет к снижению затрат на сырье, тем самым напрямую затронув эти группы людей.
Поэтому местные органы власти в сырьевых районах также рекомендовали директивным органам изучить и разработать планы по изменению производственной деятельности таким образом, чтобы люди по-прежнему могли обеспечить себе достойные условия жизни и не оказывать негативного влияния на социально-экономическую жизнь. На протяжении многих лет фермеры, выращивающие табак, заключали долгосрочные контракты с фабриками, чтобы стабилизировать производство. Если они внезапно переключатся на новые продукты и не смогут найти для них рынок сбыта, это станет большой проблемой. Органы власти на всех уровнях должны также разработать долгосрочный план по стабилизации жизни людей в неблагополучных районах, где доход семьи во многом зависит от табака, а конверсия культур — непростая задача.
Помимо вопроса площадей выращивания, эксперты также очень обеспокоены тем, что резкое повышение налогов повлияет на ситуацию с контрабандой сигарет, а как только количество контрабандных сигарет увеличится, «вернуть ситуацию вспять» будет очень сложно. Во Вьетнаме курение распространено в основном среди малообеспеченных слоев населения. Когда розничные цены на сигареты растут, это невольно подталкивает потребителей искать нелегальные источники сигарет, и цель правительства по ограничению потребления сигарет не будет достигнута.
В Малайзии, где условия доступа к контрабандным сигаретам схожи с условиями Вьетнама, контроль за контрабандой сигарет также затруднен из-за сложного рельефа местности и границ. Сразу после повышения налога в 2015 году доля контрабандных сигарет в этой стране увеличилась до более чем 63% рынка, и хотя налог не увеличился, ситуация не улучшилась, поскольку для людей употребление контрабандных сигарет вошло в привычку, и им сложно вернуться к употреблению легальных сигарет.
Эксперты сходятся во мнении, что необходимо повысить акцизы на табак с целью ограничения потребления этого продукта. Однако если он внезапно возрастет, это может повлечь за собой множество последствий для социально-экономической сферы: государство потеряет налоговые поступления, законным предприятиям придется бороться за то, чтобы конкурировать с нелегальной продукцией, поступающей на рынок, рабочие потеряют работу, площади выращивания сократятся, что приведет к нестабильности в сфере социального обеспечения фермеров и т. д. Поэтому управленческие органы и политики должны изучить и рассчитать соответствующее увеличение, чтобы обеспечить стабильность общественной жизни.
Источник
Комментарий (0)