Гибкая корректировка для эффективного использования инвестиционного капитала

Фактом является то, что, хотя провинция приложила большие усилия для ускорения государственных инвестиций, «захоронение» капитала происходило и происходит до сих пор. Это способствует профициту бюджета прошлых лет, который каждый год выше предыдущего.

Причина отчасти в том, что инвестиционный капитал не был освоен, отчасти в том, что источник реформы заработной платы не был использован, поскольку с 2017 по 2022 год не было повышения заработной платы, а также в том, что ежегодно из 10% экономии на регулярных расходах, из 70% сверхдоходов вычитается дополнительно...

Воспользуйтесь «висящим» капиталом

В середине августа 2023 года Народный комитет города Ла-Джи направил официальное послание в Народный комитет провинции и Департамент планирования и инвестиций с просьбой представить Народному совету провинции список проектов для включения в среднесрочный план государственных инвестиций с использованием средств провинциального бюджета на период 2021–2025 годов. Это детский сад Тан Хай (главный пункт) и парк Нгуен Хюэ (фаза 2), имеющие срочные и неотложные причины.

Предложение Народного комитета города Ла-Джи добавить вышеуказанный проект является взвешенным шагом, поскольку была проведена предварительная оценка реализации инвестиций, строительства и освоения капитала по проектам в плане на 2023 год. Поскольку поселок находится на пути к тому, чтобы стать городом, в 2023 году в Ла-Джи будет реализовано 107 видов работ с общим бюджетом провинции и города в 238 098 миллионов донгов. В том числе 7 проектов планирования; 16 проектов готовятся к инвестированию, 5 проектов выплачивают задолженность, 36 проектов находятся в стадии перехода и 43 проекта начинают новое строительство. По состоянию на 25 октября 2023 года стоимость реализованного объема составила 209 908 млн донгов, а освоено 191 799 млн донгов, что составляет 80,55% от годового плана. Благодаря этому La Gi входит в четверку лучших подразделений с хорошими выплатами в провинции в 2023 году.

На этом основании, а также в контексте того, что другие подразделения по многим причинам не могут выделять капитал на проекты, этот капитал считается приостановленным капиталом, поэтому La Gi использует возможность завершить проектную документацию, которую необходимо построить в этом районе, чтобы получить к ней доступ как можно скорее. Именно таким образом город мобилизовал капитал в последние годы, в дополнение к вниманию Провинциального народного комитета, все уровни и секторы провинции предприняли усилия по сбору средств из бюджета внутри города для постепенного улучшения критериев оснащенности секторов и технической инфраструктуры городских территорий в этом районе.

Реализовать проект непросто.

Такова реальность проектов, инвестором которых в 2023 году является Совет по управлению проектами по инвестициям в гражданское и промышленное строительство (PPI). Учитывая, что в 2023 году для PPI было зарегистрировано 50 проектов с общим капиталом из центрального бюджета и провинциального бюджета в размере 217 717 млн донгов, большинство из них не могут быть выплачены по многим причинам. Отчет Совета по управлению проектом показывает, что к октябрю 2023 года Совет по управлению проектом освоил лишь около 40% провинциального бюджета по сравнению с планом, в то время как центральный бюджет освоил около 3% по сравнению с планом.

По словам руководителя Совета по управлению проектами, из 31 проекта, готовящегося к инвестированию, в 20 планируются проекты с общим капиталом 20 миллиардов донгов, но на данный момент освоено только 2 миллиарда. Потому что все ждут, когда будет одобрен Генеральный план провинции Биньтхуан, генеральный план районного уровня... прежде чем появится основа для его реализации. Из 11 проектов, готовящихся к инвестированию, с общим капиталом 98 миллиардов донгов, освоено только 6 миллиардов. Поскольку существуют две проектные системы по строительству, ремонту, расширению районных медицинских центров, пульмонологической больницы... с общим капиталом в 91 млрд донгов, зарегистрированным центральным правительством, выплату необходимо перенести на следующий год. Между тем, из 8 реализуемых проектов 6 проектов застряли из-за длительной очистки площадки, поэтому, несмотря на то, что капитал был учтен, он не может быть освоен. Не имея возможности «захоронить» капитал, подразделение предложило скорректировать капитальный план многих проектов в соответствии с официальным сообщением № 1328/BQLDA-TCKH от 28 сентября 2023 года.

Наиболее заметным является проект технической инфраструктуры для района социального жилья в коммуне Тьенлой города Фантхьет. Несмотря на то, что строительство объектов на переданной территории в основном завершено, в настоящее время строительство приостановлено из-за нехватки земли. Таким образом, несмотря на то, что с 2022 года переводится 10 042 млн донгов, а с 2023 года — 3 000 млн донгов, подразделение недавно предложило скорректировать план капиталовложений проекта на 10 000 млн донгов в сторону уменьшения, поскольку они не могут быть освоены. Та же ситуация происходит и с другими проектами. Например, проект технической инфраструктуры для территории по обе стороны ответвления дороги, соединяющей DT.706 и DT.706B, должен скорректировать сокращение капитала на 2 000 млн донгов на 2 года; Проект дренажа ниже по течению дороги DT.706B, съезд № 1, скорректирован на 3 000 млн донгов также на 2 года; Проект дренажа ниже по течению от дороги DT.706B, съезды 2 и 3 также сэкономил 8 800 миллионов донгов...

Гибкая корректировка источников капитала

История города Ла-Джи и Совета по управлению проектами демонстрирует реальность государственных инвестиций: есть места, которым нужен капитал, но есть и места, которые не могут его использовать. Капитал не отсутствует, как думает истеблишмент, а где-то висит и его необходимо перевести. Поэтому в Заключении № 934 Постоянного провинциального комитета партии 14-го созыва о распределении сверхдоходов от земельных сборов и лотерей в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах, выпущенном в середине октября 2023 года, партийному комитету провинциального народного комитета было предложено поручить провинциальному народному комитету руководить рядом положений. В частности, в первую очередь подчеркивается: «Регулярно оценивать ход реализации проектов и работ; оперативно и гибко корректировать источники капитала для проектов, реализация которых не осуществляется в соответствии с графиком, для пополнения проектов, имеющих объемы платежей, но не получивших достаточного капитала в 2023 году, проектов с быстрым ходом реализации, способных освоить весь выделенный капитал; отдавать приоритет выделению капитала на компенсацию и поддержку переселения для восстановления земель. В то же время поручить соответствующим департаментам и отделениям сократить ненужные процедуры, ускорить оценку и экспертизу документов по подготовке инвестиций, чтобы избежать затягивания сроков».

Для высвобождения неиспользованного капитала Заключение 934 также требует, чтобы партийный комитет провинциального народного комитета возглавил провинциальный народный комитет и дал указание районам, поселкам и городам регистрировать дополнительные потребности в инвестициях для срочных работ и проектов, которые непосредственно влияют на процесс социально-экономического развития и жизнь людей в этом районе, для представления в компетентные органы для разработки политики реализации инвестиций в соответствии с нормативными актами. В то же время рассматривать и предлагать инвестиционные проекты для зон переселения, которые будут способствовать реализации работ и проектов на этой территории. Кроме того, партийной делегации Народного совета провинции поручено руководить и контролировать ход реализации проекта, оперативно устранять препятствия для Народного совета провинции и давать указания населенным пунктам и подразделениям по ускорению хода инвестиций в соответствии с установленным планом.

Руководитель Департамента финансов сообщил, что в начале октября 2023 года департамент представил в Народный комитет провинции документ о переносе бюджета 2022 года на 2023 год. Соответственно, разница в доходах и расходах в 2022 году составляет более 10 566 546 млн донгов. Председатель Народного комитета провинции также согласился разрешить перевод ресурсов с 2022 на 2023 год на общую сумму более 10 055 060 млн донгов. В частности, дополнительный трансферт из центрального капитала с целью реализации ряда задач и местного бюджетного капитала в 2022 году, которые не были реализованы, будет продолжен в 2023 году на общую сумму более 8 038 492 млн донгов. Из этих более чем 8000 миллиардов источник реформы заработной платы составляет более 5200 миллиардов донгов, которые используются только для повышения заработной платы, остальное - это капитал для национальных целевых программ, капитал для основных строительных проектов, капитал, превышающий доходы от лотерей, капитал, превышающий доходы от налогов и сборов провинциального бюджета... и в зависимости от каждого источника капитала он используется в соответствии с правилами.

Источник