Министерство юстиции только что обнародовало проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной системы в Ханое и Хошимине к 2035 году.
На экспериментальной линии городской железной дороги Ханоя, участок Нхон - станция Ханой, в коммерческую эксплуатацию введен надземный участок (Фото: Тхань Донг).
Специальный механизм мобилизации капитала
В ходе подготовки и реализации инвестиций в проекты городской железной дороги и проекты городской железной дороги по модели TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт) Министерство транспорта (редакционный орган) предложило предоставить премьер-министру право принимать решения по многим вопросам.
Во-первых , выпустить государственные облигации в дополнение к годовому инвестиционному плану и бюджету проектов городской железной дороги и проектов городской железной дороги по модели TOD на случай, если годовой государственный бюджет не будет соответствовать графику.
Во-вторых , принять решение об использовании источника увеличения доходов, ежегодной экономии средств центрального бюджета (если таковая имеется) и других законных источников капитала для проектов городской железной дороги, проектов городской железной дороги в соответствии с моделью TOD в случае, если годовая оценка государственного бюджета не соответствует прогрессу. На это не распространяется порядок приоритетности, установленный законом.
В-третьих , премьер-министру разрешено принимать решения о мобилизации капитала официальной помощи в целях развития (ОПР) и иностранных льготных кредитов для реализации проектов городских железных дорог и проектов городских железных дорог по модели TOD, без необходимости подготовки проектных предложений с использованием капитала ОПР и иностранных льготных кредитов.
Кроме того, Министерство транспорта предложило сбалансированный центральный бюджет и целевые дополнительные капитальные ассигнования для местных бюджетов в среднесрочных планах государственных инвестиций на 2026–2030 и 2031–2035 годы в качестве основы для принятия решения об инвестициях в железнодорожные проекты.
Городской народный совет несет ответственность за сбалансированность и распределение местного бюджетного капитала в среднесрочном и годовом периодах, увеличение источников доходов и экономию расходов, которые не подлежат реализации в порядке приоритетности в соответствии с положениями закона о государственном бюджете и других законных источниках капитала для проекта городской железной дороги.
Что касается распределения капитала, то согласно проекту, на городской народный комитет возлагается задача по подготовке инвестиций и принятию решения о распределении капитала из городского бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций и годовом плане государственных инвестиций для проведения предварительных мероприятий по реализации проекта.
Проект будет немедленно осуществлять разработку проекта, оценку и принятие инвестиционного решения без проведения для этого процедур. Городской народный комитет отвечает за организацию, оценку, принятие решений по инвестициям и принятие решений по корректировке проектов городской железной дороги и проектов городской железной дороги в соответствии с моделью TOD.
Порядок и процедуры создания, оценки, принятия решений об инвестициях и принятия решений о корректировке проектов городской железной дороги и проектов городской железной дороги по модели TOD реализуются аналогично проектам группы А, управляемым населенными пунктами.
При утверждении проекта городской народный комитет принимает решение о его разделении на составные проекты и подпроекты. Разделение проекта не подпадает под действие положений строительного законодательства.
Линия метро № 1 Хошимина обслужила более 2,6 млн пассажиров за 1 месяц официальной эксплуатации (Фото: Hai Long).
В случае продления срока реализации проекта городской железной дороги без увеличения общего объема инвестиций Народному комитету города разрешается продлить срок реализации без проведения процедур корректировки проекта.
Проекты городских железных дорог (станции, перекрестки, мосты, сопутствующие строительные элементы проектов городских железных дорог, проекты городских железных дорог по модели TOD) не должны конкурировать за архитектурные планы.
Городской народный комитет также применяет следующие формы торгов: выбор консультационных, неконсультационных и строительных подрядчиков; Генеральный подрядчик EPC, «под ключ»; Инвестор проекта городской железной дороги, проект городской железной дороги по модели TOD.
Vietnam Electricity Group организует выполнение работ по переносу электротехнических работ напряжением от 110 кВ и выше.
На основании плана зонирования и детального плана территории TOD Народные комитеты Ханоя и Хошимина имеют право принимать решения о переносе показателей планирования между проектами и работами в зоне TOD.
В проекте также предлагаются механизмы развития науки и технологий, подбора, обучения и использования человеческих ресурсов; Группа по разработке политики в области строительных материалов и свалок, а также борьбы с коррупцией, отходами и негативом.
Правила применяются конкретно к городу Хошимин.
Проект, разработанный Министерством транспорта, предлагает множество правил, применимых конкретно к Хошимину. В частности, Народному комитету города Хошимин разрешено на местном уровне корректировать общее городское планирование, общее планирование функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города, утвержденное премьер-министром.
В районе TOD Народный комитет города Хошимин имеет право принимать решения о применении критериев архитектурного планирования, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, требований к пространству и землепользованию, отличных от тех, которые указаны в национальных технических регламентах по планированию строительства, обеспечивая соответствие общему планированию.
Линия метро № 1, Хошимин (Фото: Нам Ань).
Если при разработке планов маршрутов городских железных дорог или планов зон TOD на территориях с утвержденными планами зонирования или эквивалентными им планами у агентства или организации, ответственных за разработку планов маршрутов или планов, имеются новые предложения, отличающиеся от утвержденного содержания планирования, то они должны представить их в городской народный комитет для рассмотрения и принятия решения.
В районе TOD городу Хошимин разрешено собирать и использовать 100% доходов от ряда статей для развития городской железнодорожной системы и общественного транспорта, в том числе: доходы от дополнительной площади застройки объектов гражданского строительства за счет увеличения коэффициента использования земли; доход от эксплуатации добавленной стоимости земли в районе TOD; расходы на улучшение инфраструктуры
Народный комитет города Хошимин имеет право осуществлять заимствования посредством выпуска облигаций местного правительства, заимствования у отечественных финансовых учреждений, других отечественных организаций и за счет иностранных займов правительства для повторного кредитования города, а также других законных форм мобилизации капитала.
Наконец, Министерство транспорта предложило разрешить Хошимину самостоятельно принимать решения о применении стандартов и правил для городских железнодорожных линий; разрешено организовывать конкурсы по выбору инвесторов для реализации проектов по отдельным проектам градостроительного планирования, проектам градостроительного планирования территорий, прилегающих к станциям городских железнодорожных линий, утверждаемым уполномоченными органами...
Почему необходимы специальные политики и механизмы?
Городские железные дороги в Ханое и Хошимине начали реализовывать инвестиционные и строительные процедуры в 2007 году. Однако до сих пор в Ханое была введена в эксплуатацию только линия 2А, участок Кат Линь - Ха Донг протяженностью 13 км; Линия 3, участок Нхон - железнодорожный вокзал Ханоя (надземный участок Нхон - Кау Гиай) протяженностью 8,5 км.
Между тем, в Хошимине только что была введена в эксплуатацию линия 1, участок Бен Тхань - Суой Тьен протяженностью около 19,7 км.
«Реализация инвестиций в городские железнодорожные линии в двух городах по-прежнему идет медленно, не отвечая целям, потребностям развития и снижению загруженности дорог в этом районе в прошлые годы. Поэтому необходимо изучить конкретные решения, механизмы и политику для мобилизации ресурсов, сокращения процедур для создания четкого правового коридора, ускорения инвестиционного прогресса городских железнодорожных линий в ближайшее время», - заявило Министерство транспорта по поводу вышеуказанного предложения.
Dantri.com.vn
Комментарий (0)