Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Бакзянг Тран Ван Туан предложил легализовать фонд для поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, которые коммуны смогут мобилизовать, управлять и использовать самостоятельно.
Утром 24 июня Национальная ассамблея обсудила проект закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне». По данным правительственного отчета, в настоящее время в стране насчитывается около 300 000 человек, работающих в силах безопасности на низовом уровне, в том числе 66 700 охранников гражданской обороны, 70 800 сотрудников коммунальной полиции, работающих неполный рабочий день, и более 161 000 руководителей групп гражданской обороны и заместителей руководителей.
После принятия законопроекта текущие должности будут сохранены и объединены в Группу по безопасности и охране порядка. Для обеспечения работы этих сил каждому населенному пункту необходимо 2–2,5 млрд донгов в месяц, что эквивалентно 20–30 млрд донгов в год без увеличения расходов государственного бюджета.
В законопроекте не уточняется, сколько членов должно быть в каждой группе, и поручается Народному комитету на уровне коммуны, а Народному совету на уровне провинции — принятие решения о соответствующем уровне расходов с учетом местных условий.
Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации Бакзянг) в парламенте. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации Бакзянг) заявил, что такой контент на самом деле невыполним, особенно для населенных пунктов, которые не могут сбалансировать свои бюджеты. Он предложил проектному агентству изучить возможность частичного покрытия расходов на эксплуатацию и оснащение сил за счет государственного бюджета.
Что касается других законно мобилизованных финансовых источников, г-н Туан предложил уточнить, какие источники включены, как они управляются и используются, а также легализовать фонд поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, которые мобилизуют, управляют и используют сами общины.
Из этого источника будет браться денежное содержание для членов организации, что будет способствовать социализации в деле мобилизации ресурсов для обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне. «Это положение поможет членам команды по безопасности повысить свое чувство ответственности, поскольку они будут знать, что политика, которой они пользуются, разработана организациями и отдельными лицами в сообществе», - сказал он.
Делегат Фам Ван Хоа, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Не согласившись с этим содержанием, делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап) проанализировал, что во всей стране насчитывается около 103 600 деревень, поселков, кварталов и жилых групп, что соответствует более чем 103 600 низовым группам безопасности. «Будет очень сложно подсчитать общие расходы на заработную плату и операционные расходы», — сказал г-н Хоа.
Он привел пример, что если в каждой команде будет по 5 человек, то общее число участников, участвующих в обеспечении безопасности объекта, составит 518 000 человек. Пособие на каждого члена семьи равно коэффициенту одной базовой заработной платы, вместе с другой поддержкой каждый человек получает около 2 миллионов донгов в месяц. Таким образом, общие расходы на эти силы по всей стране составляют 1000 млрд донгов в месяц.
Кроме того, г-н Хоа также указал на несоответствие, когда только сотрудники коммунальной полиции, работающие неполный рабочий день, получали надбавку с коэффициентом 1 и другие надбавки на общую сумму около 3 миллионов донгов в месяц, в то время как заместитель руководителя группы и члены группы не получали такую же сумму. Некоторые неблагополучные районы могут получить лишь несколько сотен тысяч донгов. «Руководитель группы и его заместитель получают денежное довольствие только во время дежурства, а не регулярное денежное довольствие, но денежное довольствие очень маленькое, его хватает только на еду в течение рабочего дня», — отметил г-н Хоа.
Он предложил Национальной ассамблее и проектному агентству тщательно изучить и рассмотреть вопрос о том, принимать ли этот закон или нет, если он «увеличивает бюджетные расходы, увеличивает штатное расписание и организационную структуру и является несправедливым по отношению к другим силам, участвующим в защите национальной безопасности».
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан также задалась вопросом, приведет ли реорганизация этого органа к увеличению численности персонала и увеличению расходов государственного бюджета. В законопроекте предусмотрено множество конкретных политик и режимов, реализация которых требует относительно больших ресурсов, а также специального финансового механизма для обеспечения их осуществимости, при этом оценка ресурсов является неполной.
В статье 16 проекта также указано, что финансирование обеспечения деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на местах, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным децентрализованным режимом и иных привлеченных в установленном законом порядке источников финансирования.
«Мы сравниваем с существующими силами, но при формировании новых сил возникает множество политик и режимов», — сказала г-жа Лань и предложила провести комплексную оценку воздействия на ресурсы реализации, более четкие правила по уровням бюджетных расходов и подробную оценку уровней расходов после реструктуризации.
Ожидается, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 6-й сессии в конце 2023 года.
Ссылка на источник
Комментарий (0)