Утром 29 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов.
Участвуя в предоставлении комментариев, делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) полностью согласилась с необходимостью принятия Закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов с политической, правовой и практической основой, как указано в представлении Постоянного комитета Национальной ассамблеи и отчете инспекционного агентства.
Чтобы внести свой вклад в завершение проекта закона, делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман приняла участие в обсуждении ряда вопросов, в том числе: Содержание проекта закона тесно соответствовало 5 политикам, одобренным Национальной ассамблеей на 7-й сессии 15-й Национальной ассамблеи; Обращаясь к ограничениям и недостаткам действующего Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, выявленным в ходе подведения итогов 7 лет реализации Закона, результатам исследований и разработок Проекта Делегации партии Национального собрания по дальнейшему внедрению инноваций и повышению качества и эффективности надзорной деятельности Национального собрания... В то же время делегаты также высоко оценили агентство по разработке законопроекта за тщательное исследование, максимальное усвоение комментариев агентств и по существу разъяснение комментариев.
Однако для того, чтобы проект закона был принят и отвечал практическим требованиям, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман обратилась к агентству-разработчику с просьбой продолжить рассмотрение функций и задач Национальной ассамблеи и Народных советов, особенно в отношении надзорных полномочий, внести поправки и дополнения в положения проекта закона для обеспечения согласованности между содержанием этого проекта закона и другими положениями действующего Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов; в соответствии с Конституцией и соответствующими правовыми системами.
Изучив ряд документов, связанных с разработкой постановлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, руководящего надзором за правовыми документами, разъяснительной деятельностью на заседаниях Этнического совета Национальной ассамблеи, комитетов и ряда семинаров по сбору мнений по этим проектам постановлений, депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила рассмотреть содержание «разъяснительной деятельности на заседаниях Этнического совета Национальной ассамблеи, комитетов и разъяснительной деятельности на заседаниях Народного совета».
Согласно положениям пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 действующего Закона о надзорной деятельности заключение по разъясняемому вопросу утверждается на разъяснительном заседании. Однако практика некоторых разъяснительных сессий органов Национального собрания показывает, что заключение по вопросу разъяснительной работы является сложным вопросом, необходимо внимательно следить за ходом разъяснительной работы, поэтому необходимо предоставить время для подготовки постоянных комиссий, по сложным вопросам необходимо запросить мнения у агентств для обеспечения точности и создания консенсуса по содержанию Заключения (аналогично резолюции постоянной комиссии Национального собрания по вопросам допросной деятельности). На самом деле при разработке Постановления о порядке проведения разъяснительной работы на заседании Совета национальностей Комиссия Национального собрания также имела ряд ведомств, имеющих свое мнение по данному вопросу, но поскольку в Законе о контрольной деятельности прямо указано, что заключение по разъяснительной работе принимается на разъяснительной сессии, давать незаконные указания невозможно.
Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционное агентство изучило и внесло поправки в положения пункта 5 статьи 43 и пункта 4 статьи 72 гибким образом, не обязательно с одобрением на Пояснительной сессии, можно запросить мнения членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета в письменной форме и при этом обеспечить принцип одобрения заключения, когда с ним согласны более половины от общего числа членов Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи, членов Постоянного комитета Народного совета.
О контроле за рассмотрением жалоб и заявлений (пункт «а» пункта 20 статьи 1 законопроекта о внесении изменений и дополнений в пункт 1 статьи 30 Закона об административных процедурах). Соответственно, в дополнение к отчетам Правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры о рассмотрении жалоб и доносов в соответствии с действующим Законом, законопроект добавляет отчет Государственного аудита о рассмотрении жалоб и доносов. Добавление этого отчета необходимо, однако, согласно положениям действующего Закона о надзорной деятельности, вышеуказанное дополнение не совсем соответствует положениям о рассмотрении отчетов Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, а именно: Пункт 1 статьи 24 действующего Закона гласит: «В период между двумя сессиями Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания рассматривает отчеты о работе Правительства, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Государственного аудита, других учреждений, созданных Национальным собранием, и другие отчеты, предусмотренные в пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, по поручению Национального собрания или когда это будет сочтено необходимым».
В подпункте «в» пункта 1 статьи 13 настоящего Закона установлено: «в) ...; Отчеты Правительства, Верховного Народного Суда и Верховной Народной Прокуратуры о рассмотрении жалоб и доносов;...»
Таким образом, согласно положениям пункта 1 статьи 24 и пункта 1 статьи 13 настоящего Закона, отчет Государственного аудита о рассмотрении жалоб и заявлений отсутствует. Поэтому для обеспечения последовательности и соответствия положений Закона о надзорной деятельности делегаты предложили в пункт 1 статьи 24, пункт c) пункта 1 статьи 13 добавить положения о рассмотрении Национальным собранием и Постоянной комиссией Национального собрания отчета государственного аудита об урегулировании жалоб и заявлений, а также изменить и дополнить пункт 1 статьи 30.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm
Комментарий (0)