Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в планировании и инвестировании

Кинхтедоти - Утром 30 октября на 8-й сессии 15-е Национальное собрание заслушало презентацию и отчет о проверке законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Представляя доклад о проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и Закона о торгах, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что Закон разработан в целях скорейшего устранения неотложных трудностей и препятствий в учреждениях, упрощения административных процедур и содействия децентрализации и делегированию полномочий в сферах планирования, бизнес-инвестиций, инвестиций в форме государственно-частного партнерства и торгов.

Законотворческий процесс четко следует точке зрения, направленной на внесение изменений в противоречивые нормативные акты, вызывающие затруднения, и неотложные требования, которые необходимо изменить для создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности. Обеспечить последовательность и единообразие правовой системы в соответствии с международными договорами и обязательствами Вьетнама.

Отчет представил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: Quochoi.vn

Что касается Закона о планировании, то данный законопроект четко определяет взаимосвязь между техническим и специализированным планированием и планированием в национальной системе планирования для решения проблем, касающихся основы планирования, когда планирование более высокого уровня не было одобрено. Регулирование «городского и сельского планирования» представляет собой «техническое и специализированное планирование», которое соответствует характеру этого типа планирования и соответствует положениям проекта Закона о городском и сельском планировании...

Что касается Закона об инвестициях, законопроект предусматривает децентрализацию полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики провинциальным народным комитетам для: инвестиционных проектов в строительстве и развитии инфраструктуры промышленных парков и зон экспортной переработки; Инвестиционные проекты по строительству новых портов и портовых зон с инвестиционным капиталом менее 2300 млрд. донгов в особые морские порты и инвестиционные проекты независимо от масштаба в пределах охранной зоны Зоны I и Зоны II реликвий, признанных компетентными органами в качестве национальных реликвий или особых национальных реликвий, за исключением инвестиционных проектов в пределах охранной зоны I особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия, по созданию инициативы для местных сообществ.

Законопроект вносит изменения в ряд положений Закона об инвестициях методом государственно-частного партнерства в направлении стимулирования внедрения метода ГЧП для всех проектов в секторе государственных инвестиций по предоставлению государственных товаров и услуг, за исключением проектов в секторе государственной монополии или проектов в сфере национальной обороны, безопасности, общественного порядка и безопасности. Отменить ограничение на минимальный размер инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП; Поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти рассматривать и нести ответственность за принятие решений по отбору проектов, соответствующих потребностям и условиям реализации инвесторов.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил отчет о проверке. Фото: Quochoi.vn

Что касается Закона о торгах, внести поправки в некоторые положения Закона о торгах, чтобы разрешить утверждение результатов отбора подрядчиков до утверждения проекта или подписание контрактов с подрядчиками до подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений, что будет способствовать экономии времени и ускорению хода реализации проектов и тендерных пакетов. Разрешить применение ограниченных торгов, международных торгов и внутренних торгов в случаях, когда партнеры по развитию и иностранные доноры требуют применения этих форм в качестве обязательного условия в процессе переговоров и подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений, с целью ускорения процесса переговоров и подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений.

Рассматривая это содержание, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что Экономический комитет в основном согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в законы, содержащиеся в законопроекте.

Что касается конкретного содержания, связанного с соответствием законопроекта правовой системе, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи сообщил, что законопроект предлагает внести изменения и дополнения в ряд положений, касающихся процедур планирования, содержания планирования и корректировки национального, регионального и провинциального планирования, которые представляют собой планы, подготовленные, оцененные, утвержденные и скорректированные в соответствии с положениями Закона о планировании. Однако на 7-й и 8-й сессиях правительство также предложило обнародовать Закон о геологии и полезных ископаемых, внести поправки в Закон об электроэнергии и Закон о культурном наследии с целью внесения изменений в положения о порядке и процедурах разработки, оценки, утверждения и корректировки национального планирования, регионального планирования и провинциального планирования, не предложив немедленно внести изменения и дополнения в положения, касающиеся вышеуказанного содержания в Законе о планировании, что является нецелесообразным.

Делегаты Национального собрания, присутствовавшие на сессии. Фото: Quochoi.vn

Экономический комитет рекомендует правительству поручить соответствующим ведомствам рассмотреть и пересмотреть законопроекты для обеспечения последовательности правовой системы; Избегать регулирования одного и того же содержания во многих законах, что приводит к дублированию, противоречиям и вызывает трудности в процессе применения закона; Упростите процедуры, чтобы ускорить процесс планирования, оценки, утверждения и корректировки.

Что касается содержания списков проектов в содержании национального, регионального и провинциального планирования в поправке к Закону о планировании, Экономический комитет предлагает продолжить рассмотрение и изучение поправок к положениям, связанным с оценкой соответствия планированию в Законе о государственных инвестициях, Законе об инвестициях, Законе об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и ряде законопроектов, вносимых в Национальное собрание, таких как проект Закона об электроэнергии, для обеспечения осуществимости, последовательности, избежания препятствий в процессе реализации, способствуя решению неотложных трудностей и препятствий в практической реализации инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Что касается специальных инвестиционных процедур в Законе об инвестициях, председатель Экономического комитета предложил Правительству тщательно рассмотреть и четко и строго регламентировать субъектов, к которым применяются эти специальные инвестиционные процедуры; Тщательно исследовать и оценить воздействие, гарантируя, что децентрализация полномочий по выдаче специальных инвестиционных сертификатов соответствует возможностям, способности принимать решения, организации и человеческим ресурсам каждого уровня управления, обеспечивая последовательность в правовой системе; В то же время необходимо дополнять санкции конкретными мерами ответственности и пресекать нарушения, чтобы обеспечить осуществимость и эффективность реализации, особенно крупных, важных проектов сложного специализированного характера, оказывающих широкомасштабное воздействие на социально-экономическое развитие населенных пунктов, регионов и всей страны.

Относительно направлений, масштабов инвестиций по методу ГЧП и минимального размера инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП председатель экономического комитета сообщил, что расширение сферы применения направлений в некоторых населенных пунктах на пилотном этапе не было обобщено и оценено. Поэтому рекомендуется рассмотреть, обдумать и отнестись с осторожностью к данному предложению и дополнить его тщательной оценкой.

Что касается содержания положений о предварительных торгах в поправке к Закону о торгах, Экономический комитет просит Правительство разъяснить и оценить конкретное влияние на применение положений о предварительных торгах; При этом необходимо учитывать права и обязанности инвесторов и подрядчиков, чтобы иметь соответствующие правила для защиты законных прав и интересов обеих сторон, избегая жалоб и обвинений.

В то же утро депутаты Национального собрания обсудят в группах законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Источник: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html