Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман высоко оценил действия правительства, Национальной ассамблеи и соответствующих агентств за оперативную подготовку и помощь правительству в координации с Постоянным комитетом Национальной ассамблеи для оперативной организации конференции по распространению и реализации законов и резолюций, принятых Национальной ассамблеей на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, с целью скорейшего внедрения законов и резолюций, принятых Национальной ассамблеей, в практику, обеспечивая связь между законотворчеством и исполнением законов.
Днем 25 декабря в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь и председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман совместно провели конференцию по распространению и реализации законов и резолюций, принятых на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Инновации в законотворческом мышлении находят свое отражение на всех этапах.
Выступая на конференции, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сказал, что на открытии 8-й сессии Национальной ассамблеи генеральный секретарь То Лам выступил с важной речью, подчеркнув необходимость «решительно новаторской законодательной работы» для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху, эпоху национального роста; оправдать ожидания избирателей, народа, бизнес-сообщества. Председатель Национального собрания также направил депутатам Национального собрания документ относительно реализации данного поручения.
Прямо на 8-й сессии агентства синхронно внедрили инновационные решения для законотворческого мышления, продемонстрированные на всех этапах: подача проектов, рассмотрение, прием, доработка и завершение проектов законов и постановлений, представленных в Национальное собрание для комментариев и одобрения. Достигнутые результаты и эффекты весьма позитивны.
В частности, на 8-й сессии Национальная ассамблея приняла 18 законов и 21 резолюцию, что является самым большим числом законопроектов, принятых на сессии с начала срока (с начала срока Национальная ассамблея приняла 61 закон).
«Успех 8-й сессии обусловлен многими причинами, но, прежде всего, он обусловлен тесным и своевременным руководством Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата и непосредственно Генерального секретаря То Лама; тесной, своевременной и эффективной координацией между органами Национальной Ассамблеи, Правительством, Центральным Комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта, Верховным Народным Судом, Верховной Народной Прокуратурой, Государственным аудитом и соответствующими агентствами; а также поддержкой политики инноваций в законотворчестве и решении важных национальных вопросов депутатами Национальной Ассамблеи», - сказал Председатель Национальной Ассамблеи Чан Тхань Ман.
Прислушивайтесь к мнениям экспертов, менеджеров, предприятий и людей из всех слоев общества посредством практической деятельности; Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи внесли нововведения еще на этапе подготовки к сессии. Делегация партии Национального собрания и правительственный партийный комитет провели два заседания; 1 заседание более чем за 1 месяц до открытия сессии для рассмотрения содержания сессии; 1 встреча за 1 неделю до открытия сессии для достижения окончательного соглашения по ожидаемой повестке дня сессии и содержанию отчета Национальному собранию.
Инновации в координации между проектными и рецензирующими органами в процессе разработки законов и постановлений в духе практического товарищества, обсуждения до конца, уважения к слушанию и демократическому мышлению, но с необходимостью достижения оптимального единого решения.
Проекты докладов, представлений, законов и постановлений оперативно направляются депутатам Национального собрания для изучения и подготовки заключений. Сократить время представления отчетов и предложений, предоставив время Национальному собранию для обсуждения, а агентствам — для выступления и объяснения; Сократить время обсуждения в зале, увеличить время обсуждения в группах, чтобы больше депутатов Национальной ассамблеи могли высказать свое мнение.
По словам председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, среди законов, принятых на 8-й сессии, есть новые, сложные законы со сложным содержанием, но они были рассмотрены и приняты Национальной ассамблеей на одной сессии, хотя обычно для этого требуется двухсессионный процесс, например, Закон о государственных инвестициях, Закон об электроэнергии (с поправками), Закон о данных и т. д.
Принятые законы и постановления продемонстрировали сильную децентрализацию и делегирование полномочий под девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность», сместив мышление с создания законов, ориентированных на управление, на гармоничное сочетание эффективного управления с созданием развития, продвижением инноваций, например, Закон о государственных инвестициях, Закон о внесении изменений в 4 закона в сфере инвестиций, Закон о внесении изменений в 9 законов в сфере финансов и бюджета и т. д.
В целях разработки четких законов, обеспечивающих стабильность и долгосрочную ценность, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство в процессе их получения и пересмотра поручили проверяющим органам исключить из проектов законов и постановлений многие конкретные положения, относящиеся к компетенции правительства, министерств, отраслей и местных органов власти.
Подробные нормативные документы имеют очень большой объем.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сообщил, что после предварительного обзора в настоящее время в 18 законах и 10 резолюциях, принятых Национальной ассамблеей на 8-й сессии, закреплено около 700 положений, которые должны быть подробно уточнены правительством, премьер-министром, министерствами, центральными агентствами и местными органами власти. Это огромная проблема, если учесть, что в настоящее время агентства политической системы сосредоточены на реализации политики реструктуризации и оптимизации аппарата, срочной подготовке к внеочередной сессии Национальной ассамблеи в конце февраля 2025 года и одновременной реализации Программы разработки законов и постановлений в 2025 году с большим количеством проектов законов и постановлений, которые необходимо подготовить для представления Национальной ассамблее на 9-й сессии.
Столкнувшись с этими требованиями и задачами, председатель Постоянного комитета Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предложил правительству и соответствующим ведомствам обратить внимание на ряд важных вопросов.
В частности, что касается исследования, предложения по внесению поправок и обнародованию новых законов и постановлений для реализации политики реструктуризации и оптимизации аппарата, то, согласно предварительному отчету Министерства юстиции, ожидается, что реструктуризация аппарата затронет около 4922 документов, в том числе 167 законов, 9 постановлений Национальной ассамблеи, 10 постановлений, 2 постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи, 829 указов, 271 постановление премьер-министра, 1 директиву премьер-министра и 3642 министерских документа.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи направил правительству и агентствам документ с просьбой о срочном рассмотрении, исследовании и предложении содержания, которое необходимо изменить, дополнить, а также конкретных планов (можно применить форму одного закона, вносящего поправки во многие законы, или представления Национальной ассамблее для принятия резолюции по содержанию, которое необходимо обработать) для рассмотрения и дополнения Программы Постоянным комитетом Национальной ассамблеи; Необходимо тщательно подготовиться, чтобы сразу после Центральной конференции его можно было своевременно завершить и представить Национальному собранию для принятия решения на внеочередной сессии в конце февраля 2025 года, обеспечив скорейшую реализацию политики партии после ее единогласного одобрения Центральным комитетом.
Что касается выпуска документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений, принятых на 8-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил действия премьер-министра по оперативному принятию решения о выпуске списка и поручении ведомствам разработать документы, подробно описывающие все законы и постановления, принятые Национальной ассамблеей на 8-й сессии.
В связи с большим объемом содержания и подробных нормативных актов, которые необходимо выпустить, только для 18 законов правительству и министерствам необходимо выпустить 127 документов, некоторые законы и постановления вступят в силу с начала 2025 года. Рекомендуется, чтобы каждое министерство и ведомство, назначенное для руководства разработкой, строго следовало требованиям, изложенным в Постановлении премьер-министра, сосредоточилось на руководстве разработкой и выпуском документов в установленные сроки, обеспечивая качество.
В контексте рационализации и упорядочения организационного аппарата неизбежно возникновение определенных сбоев в организации и работе ряда министерств и ведомств. Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман обратился к правительству с просьбой дать указание ведомствам, которым поручено председательствовать в разработке и обнародовании документов, не прерывать работу по разработке и обнародованию документов; После заключения соглашения новое агентство, которое возьмет на себя эту задачу, должно унаследовать результаты, оперативно завершить подготовку документов для подачи или обнародования в соответствии со своими полномочиями, чтобы гарантировать своевременное вступление в силу подробных правил.
Что касается реализации Программы разработки законов и постановлений на 2025 год, связанной с подготовкой к 9-й сессии, то на этой сессии также предстоит очень большой объем законодательной работы. Ожидается, что Национальная Ассамблея рассмотрит и примет 11 законов, 2 резолюции и даст предварительные заключения по 15 законопроектам, не говоря уже о ряде проектов, которые Правительство рассматривает для дальнейшего внесения в Программу.
После внеочередного заседания в конце февраля 2025 года, когда до 9-й сессии оставалось чуть более 2 месяцев, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предложил правительству поручить министерствам тесно взаимодействовать с агентствами Национальной ассамблеи с декабря этого года для организации исследований, получения мнений и пересмотра законопроектов, которые Национальная ассамблея прокомментировала на 8-й сессии, сосредоточившись при этом на подготовке и завершении проектов, которым поручено руководство разработкой законопроектов, чтобы правительство могло представить их Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и комментариев на сессиях в феврале и марте 2025 года, избегая их объединения на сессиях, близких к открытию 9-й сессии.
В ходе процесса исследования и разработки законопроектов рекомендуется, чтобы агентства продолжали тщательно изучать и серьезно внедрять требования к инновациям в законодательном мышлении, разрабатывать краткие законы в рамках полномочий Национальной ассамблеи, не легализовать положения указов и циркуляров и обеспечить стабильность закона и его долгосрочную ценность.
Практические вопросы, которые часто меняются, поручаются правительству, министерствам, отраслям и местным органам власти для регулирования с целью обеспечения гибкости управления, соответствующей реальности. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий; Коренным образом реформировать административные процедуры, оперативно устранять препятствия, решать практические проблемы, ставить в центр и субъектом людей и бизнес. Сосредоточиться на обеспечении последовательности и единообразия правовой системы, последовательности политики и придании значения качеству, а не погоне за количеством.
Нгуен Хоанг
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
Комментарий (0)