Необходимо продолжить внесение изменений в законы, в первую очередь в Закон о науке и технологиях, чтобы они были последовательными, практичными и отвечали требованиям развития.
Утром 15 февраля Национальная ассамблея (НС) обсудила в группах проект резолюции НС, пилотирующий ряд мер по устранению препятствий в деятельности в области науки и технологий (НТ), инноваций (ИКТ) и цифровой трансформации (ЦТ).
Выбор технологии должен быть «быстрым»
Выступая на заседании, генеральный секретарь То Лам заявил, что это очень важная и срочная резолюция. Постановление № 57-NQ/TU было выпущено в конце 2024 года, но его реализация будет сопряжена с трудностями. Если ждать внесения изменений в некоторые законы, особенно в Закон о науке и технологиях, то, согласно программе, его можно реализовать только к середине года или в лучшем случае к концу 2025 года. Таким образом, Резолюция 57 не может быть реализована в 2025 году, либо ее реализация будет бессмысленной из-за ряда трудностей. «Дух резолюции ясен, но его необходимо институционализировать, чтобы безотлагательно реализовать резолюцию на практике», — заявил Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь согласился с мнением делегатов о том, что данная резолюция не только устраняет трудности и препятствия, но и поощряет и способствует развитию. По словам Генерального секретаря, все видят ценность и необходимость вопросов развития науки и технологий, но почему они не развиваются? Потому что проблем еще много, потому что даже если мы внесем поправки в Закон о науке и технологиях, этого недостаточно для содействия развитию науки и технологий. «Например, Закон о торгах является проблемным. Торги по науке и технологиям для производства машин в том виде, в котором они регулируются в настоящее время, приведут лишь к закупке дешевого технологического оборудования и в конечном итоге станут «свалкой» для науки и технологий, превратившись в место, куда будут поступать устаревшие технологии со всего мира», - подчеркнул Генеральный секретарь.
По словам Генерального секретаря, при выборе технологий нужно уметь «находить короткие пути». Инвестиции в науку и технологии не могут отдавать приоритет низким ценам, как это предусмотрено в Законе о торгах; необходимо выйти, удалить на этом этапе. «Если Закон о торгах продолжит регулироваться так, как сейчас, ориентируясь только на низкие цены, мы столкнемся с такой ситуацией, и есть даже технологии, которые люди раздают бесплатно», — сказал генеральный секретарь.
Говоря о налоговой политике, лидер партии привел доказательства влияния налоговых льгот и сокращений. Соответственно, когда правительство применяет политику освобождения от налогов и снижения налогов, это фактически может способствовать увеличению доходов государства. Аналогичным образом снижение процентных ставок также может помочь банкам заработать больше. Если процентные ставки слишком высоки, люди не будут брать в долг капитал или инвестировать в производство, что приведет к экономической стагнации. Напротив, когда процентные ставки снижаются, у многих людей появляется возможность заниматься бизнесом и получать прибыль, благодаря чему банки также могут выдавать больше кредитов и получать большую выгоду. «Эти вопросы необходимо просчитать. Как следует регулировать закон, чтобы он способствовал развитию, а не собирал налоги? В условиях все более насущных потребностей в развитии науки и технологий необходимо устранить правовые барьеры, чтобы мобилизовать участие всего общества», — подчеркнул Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь заявил, что предстоит еще много инвестиций и на это потребуется время. Генеральный секретарь отметил, что «дикую землю» необходимо осваивать, подвергая ее риску и приключениям, а не использовать для этого широкую открытую дорогу, по которой может добраться каждый, и «если мы будем ждать всех условий, это будет очень сложно». Таким образом, пилотная резолюция Национальной ассамблеи является первым шагом к институционализации резолюции 57. В долгосрочной перспективе необходимо продолжить внесение поправок в законы, в первую очередь в Закон о науке и технологиях, чтобы они были последовательными, практичными и отвечали требованиям развития. «Нам необходимо обновить наше мышление и способы ведения дел, напрямую смотреть на реальные проблемы, чтобы найти решения, и не бояться никаких проблем», - подтвердил Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь То Лам выступает на групповой сессии. Фото: Лам Хиен
Должны быть специальные механизмы и политика.
Выражая обеспокоенность по поводу налоговых льгот в сфере научно-технической и инновационной деятельности, заместитель директора Национального университета города Хошимин Ву Хай Куан поделился тем, что когда государственные университеты становятся автономными, начальный этап очень сложен из-за нехватки капитала для деятельности по развитию науки и технологий. Делегат Куан предложил не применять налог на прибыль предприятий к научной, технологической и инновационной деятельности университетов.
По словам депутата Фан Ван Мая, председателя Народного комитета города Хошимин, необходим механизм прорывов. Мы не должны слишком бояться групповых интересов, поскольку если будет достаточно доказательств негатива и нарушений, мы с ними разберемся. Это правильный дух открытости в области науки и техники.
Делегат Чан Луу Куанг (город Хайфон) заявил, что в проекте резолюции необходимо четко определить полномочия, сферу действия и ответственность. «Например, с точки зрения полномочий, кто будет принимать решения о расходовании денег или назначении подрядчиков?» Во-вторых, когда эта резолюция будет принята, наверняка возникнут правовые противоречия с действующими законами или законами, находящимися в процессе внесения поправок. Поэтому должен быть очень строгий принцип: «Если какое-либо содержание совпадает с резолюцией, его необходимо соблюдать, чтобы обеспечить спокойствие кадров при развертывании и реализации».
В ходе обсуждения в группах премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что если страна хочет развиваться быстро и устойчиво, она должна опираться на науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию. Это объективное требование, стратегический выбор и высший приоритет. А для реализации резолюции 57 нужны особые механизмы и политика, а не просто конкретные. Полагая, что для реализации резолюции 57 в целях реальных инноваций необходимы более конкретные политические меры, премьер-министр предположил, что необходимо изучать и дополнять специальные механизмы и политические меры, а не только конкретные; конкретные механизмы и меры находятся на другом уровне. Эта уникальность отражается в нескольких моментах.
Прежде всего премьер-министр упомянул «особый механизм» в развитии инфраструктуры для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Во-вторых, необходим «особый механизм» управления и администрирования научно-технической деятельности, включающий следующие формы: государственное руководство и частное администрирование; государственные инвестиции и частное управление; частные инвестиции, но общественное использование Например, при государственных инвестициях и частном управлении можно инвестировать в государственную научно-техническую инфраструктуру, но передать ее в частное управление. Таков особый механизм. В-третьих, премьер-министр также заявил, что необходим «специальный механизм», позволяющий ученым коммерциализировать научные труды; «особый механизм» в процедурах, децентрализации и делегировании полномочий провинциям, городам, министерствам и отраслям; Устраните механизм просьб и пожертвований, сократите административные процедуры..., управляйте и оценивайте на основе общей эффективности. В-четвертых, премьер-министр упомянул вопрос освобождения от ответственности в случае возникновения рисков у составителей и разработчиков политики, но механизма освобождения для исполнителей не предусмотрено. «Если не будет механизма защиты исполнителей, это приведет к страху ответственности, «переходу с одного места на другое», «нежеланию делать это из-за отсутствия защиты». Поэтому необходимо разработать дополнительный механизм, чтобы освободить от ответственности при возникновении рисков как для исполнителей, так и для разработчиков политики. В-пятых, существует «специальный механизм» привлечения человеческих ресурсов, не только для привлечения людей, работающих за пределами государственного сектора, в государственный сектор, но и для развития частных предприятий в сфере науки и техники, привлечения иностранных человеческих ресурсов во Вьетнам.
Из вышеперечисленных «специальных механизмов» глава правительства выделил необходимость разработки «специальных инструментов» для управления, повышения эффективности и обеспечения публичности, прозрачности, недопущения нарушений, коррупции, негатива и растрат. В то же время, в процессе внедрения, для создания прорывов в науке и технике, мы должны принимать риски, неудачи и даже платить цену. «Исключая личные мотивы, все равно существуют риски потерь по объективным причинам, человек, выполняющий работу, бескорыстен и чист ради развития науки и техники, ради развития страны, поэтому мы должны это принять, рассматривать это как плату за то, чтобы делать лучше», - сказал премьер-министр.
Предложение назначения KPI для оценки эффективности работы персонала
Днем 15 февраля Национальная Ассамблея обсудила в зале дополнительный проект социально-экономического развития на 2025 год с целевым показателем роста 8% и более. Делегат Нгуен Ван Тхан (делегация Тхай Бинь), председатель Ассоциации малых и средних предприятий Вьетнама, предложил вводить индекс оценки эффективности (KPI) для кадров, государственных служащих и государственных служащих каждые 3 месяца, 6 месяцев и 1 год, считая это важным показателем для вознаграждений, дисциплины, рассмотрения продвижения по службе и назначения..., тем самым повышая качество государственных услуг.
Строительство железных дорог и городских железных дорог: приоритет отдается отечественным предприятиям
Обсуждая в зале заседаний проект резолюции о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине, депутат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) предложил, чтобы при строительстве железных дорог и городских железных дорог приоритетное внимание уделялось заказу и распределению задач среди отечественных предприятий по участию в строительстве дорог, мостов и туннелей; производство рельсов и вагоностроение По словам этого делегата, этот указ способствует внутреннему росту, но если мы будем закупать у иностранных государств, то все пойдет за границу, и у нас никогда не будет железнодорожной отрасли. Поэтому необходимо включить в резолюцию приоритетность заказа. Правительство обязуется, что отечественные предприятия, имеющие долю на рынке, будут смело и уверенно инвестировать, что связано с обязательным переводом средств отечественным предприятиям.
Источник: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
Комментарий (0)