Примечание редактора: Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет решительно осуществили революцию с целью рационализации политического аппарата. Vietnam Weekly публикует серию статей, в которых эксперты обсуждают решения этой революции.
Бывший директор Центрального института экономического управления Нгуен Динь Кунг обсудил с Vietnam Weekly «революцию» по оптимизации аппарата и устранению «институциональных узких мест», которую намерен осуществить генеральный секретарь То Лам. Практические действия В настоящее время все ожидают прорыва и надеются реализовать этот прорыв благодаря появлению нового фактора — Генерального секретаря То Лама с ясным мышлением и решительными действиями по институциональным изменениям. Вьетнам готовится к съезду партии, поэтому новые идеи развития будут выражены в руководящих принципах и политике партии в Документе 14. Это съезд, с которого начинается второй срок действия стратегии социально-экономического развития. Генеральный секретарь не только привнес новое и отличное от прежнего мышление. Он также указал и назвал основные проблемы реальности, используя подход «смотреть правде в глаза, говорить правду» — совершенно иной, очень практичный подход. Слишком много моментов необходимо изменить и реформировать, и Генеральный секретарь решил, что оптимизация аппарата станет первым прорывом. Он настаивал на изменении мышления, поскольку изменение мышления изменит действия, что приведет к появлению новой и хорошей политики. Изменение мышления обусловлено реалиями страны. Он утверждал, что институты являются самым узким местом из всех узких мест. Представьте себе, что вы едете по пятиполосному шоссе, а затем сужаете его до двух полос, встречаете множество контрольно-пропускных пунктов и вас даже останавливают. Сложные и громоздкие законы, правила и процедуры создают бесчисленные препятствия, лишают бизнес-возможностей и отпугивают инвесторов. Почему закон является узким местом? Генеральный секретарь призвал решительно отказаться от идеи запрета того, что не получается сделать. Мы все еще рискуем отстать. При предполагаемом темпе роста в 7% в этом и следующем году средний ВВП за 5-летний период 2021-2025 годов достигнет лишь 5,9%, что немного ниже 6% предыдущего периода. При таких темпах роста мы не достигнем цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2030 и 2045 годам… процветающий. Для достижения цели, предусмотренной Постановлением, нам необходимо обеспечить непрерывный рост на 7–7,5% в течение следующих двух десятилетий.

Доктор Нгуен Динь Кунг: Все ожидают прорыва в связи с появлением нового фактора, Генерального секретаря То Лама, с ясным мышлением и решительными действиями в области институциональных изменений. Фото: VietNamNet

Оглядываясь назад, можно отметить тенденцию к снижению темпов роста. За 40 лет существования Doi Moi за первые 10 лет рост составил 7,6%, за следующее десятилетие — 6,6%, за третье десятилетие — 6,3%, а за четвертое десятилетие наблюдалось снижение на 6%. Это очень тревожно, поскольку тенденция роста не идет вверх. Таким образом, очевидно, что для достижения цели процветания необходимы большие перемены, сильное давление в пользу реформ и очень высокая решимость. Чтобы устранить институциональные узкие места , я хотел бы отметить несколько моментов, которые требуют изменения мышления: что касается институтов, мы должны решительно отказаться от мышления, предполагающего запрет того, с чем мы не можем справиться, и решительно изменить законы, изданные только в целях управления. Вместо этого закон должен способствовать развитию, экономическое право фокусируется только на поощрении, создании возможностей, продвижении и удовлетворении требований развития. Мы должны изменить направление разработки и применения законов, сделав их ориентированными на цель, а не на процесс, как это было долгое время. Отныне переход к правовому мышлению требует постановки целей развития, чтобы люди и бизнес могли развиваться наилучшим образом. Децентрализация — это, несомненно, «местные решения, местные действия, местная ответственность». Частные предприятия должны стать главной движущей силой, их необходимо повысить из «важной движущей силы». Экономическое развитие должно опираться на людей, рост должен опираться на людей. На этот сектор экономики по-прежнему приходится всего 10% ВВП, что очень мало. Это потенциальное направление для развития страны. Необходимо иное мышление . Таким образом, институционально, если мы хотим создать новые и эффективные способы ведения дел, нам необходимо иное мышление. Помимо оптимизации аппарата, необходимо продолжить оптимизацию правовой системы, что означает отмену многих законов, особенно промежуточных, а не просто отмену некоторых нормативных актов для достижения конкретных целей. С учетом этого нового мышления необходимо перестроить правовую систему. В ближайшие 2–3 года сосредоточьтесь на отмене старых законов, а не на принятии новых. Необходима команда экспертов, независимая от министерств. Устранение институциональных узких мест действительно сложно, но если это будет сделано, это станет прорывом, поскольку создаст импульс для мобилизации ресурсов, сил и инициатив всей нации. Относительно большие «раны» в аппарате и бизнес-сообществе будут залечены, и доверие будет восстановлено. Однако, что касается оптимизации аппарата, которую все поддерживают, есть два момента, которые, по моему мнению, следует отметить. Во-первых, необходимо обеспечить наличие агентств по исследованиям, обзору политики и стратегическому планированию, которые могли бы консультировать лидеров. Зачастую успех или неудача кроются на этапах исследования, прогнозирования и консультирования. Во-вторых, мы должны избегать ситуаций, когда машина простаивает и ничего не делает. Мы должны выбрать министров, которые полны энтузиазма и решимости продвигать аппарат. Команда предпринимателей, ученых и технологов имеет решающее значение. Если мы хотим, чтобы страна поднялась, имела высокий экономический рост и независимую и самодостаточную экономику, мы должны развивать команду вьетнамских предпринимателей и команду ученых и технологов. Они органически связаны и неразделимы. Без технологий, без возможности получения передачи технологий и без сильного частного предпринимательства не может быть независимой и самодостаточной экономики. Я хочу это подчеркнуть. К сожалению, частный экономический сектор сокращается в численности, темпах и устремлениях, а его рост замедляется. В последние годы не только число предприятий, покидающих рынок, было высоким, но и темпы создания новых предприятий также были очень низкими. Соотношение входа/выхода с рынка составляет почти 1/1. Цели по созданию 1,5 млн предприятий к 2020 году и 2 млн предприятий к 2025 году не были достигнуты. Институциональная реформа неотделима от развития отечественных деловых сил, особенно частных предприятий. Чтобы вернуть доверие частного сектора, необходимо изменить как отношение, так и действия. При желании поощрять, содействовать и сопровождать необходимо учитывать множество правил и условий поддержки. Характерно, что необходимо внести изменения в положение об отсрочке выхода предпринимателей, имеющих налоговую задолженность. Научные исследования должны быть гибкими, их нельзя жестко применять к процессу. Например, есть научная тема, которая оценивается только по названию. При изменении слова в названии или перемещении пункта А в пункт Б совет должен запросить разрешение. Для развития науки и технологий мы должны создать среду и условия, в которых талантливые люди смогут работать и вносить свой вклад. Однако, как сказал генеральный секретарь То Лам, все это можно осуществить только посредством институциональных инноваций. Управление основано на результатах, а не только на процессах, чтобы создать среду для работы талантливых людей. Тогда для бедных не было ни земли, ни возможностей.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html