Делегаты Национальной ассамблеи предлагают ввести в действие новый Закон о земле в этом году

Правительство предложило Национальному собранию скорректировать дату вступления в силу более ранних законов (для Закона о земле, Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости и Закона о жилье) с 1 августа 2024 года вместо 1 января 2025 года.

30 мая Национальная ассамблея заслушала презентацию и обсудила в зале предлагаемую программу разработки законов и постановлений на 2025 год, а также корректировку программы разработки законов и постановлений на 2024 год. В частности, большое внимание депутатов Национальной ассамблеи привлекло предложение о вступлении в силу с 1 августа трех законов о земле, жилье и недвижимости .

Сцена дискуссионной сессии в зале Национального собрания утром 30 мая.

Представляя доклад, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сообщил, что 27 мая правительство представило доклад, в котором предлагается включить в программу законотворчества на 2024 год законопроект об изменении и дополнении ряда статей Закона о земле, Закона о торговле недвижимостью, Закона о жилье и Закона о кредитных учреждениях.

Целью настоящего документа является корректировка даты вступления в силу более раннего (с 1 августа 2024 года) Закона о земле, Закона о торговле недвижимостью и Закона о жилье.

«Постоянный комитет Национальной ассамблеи в основном согласен с предложением правительства о необходимости скорейшего внедрения вышеуказанных законов. Тем самым, в целях устранения препятствий и внедрения новой политики, одобренной Национальной ассамблеей. Для обеспечения качества обнародования закона постоянный орган Национальной ассамблеи просит правительство поручить агентствам, находящимся в процессе разработки закона, продолжать тщательно оценивать воздействие, особенно неблагоприятное воздействие (если таковое имеется), чтобы предлагать соответствующие решения.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также поручил правительству тщательно пересмотреть переходные положения в этих четырех законах и положения в других соответствующих законах, на которые распространяется корректировка, чтобы они вступили в силу на пять месяцев раньше, и на их основе разработать соответствующие планы действий.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

В то же время поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти безотлагательно разработать и обнародовать подробные положения и инструкции по их реализации, обеспечивающие качество и вступающие в силу одновременно со вступлением в силу законов...

Тщательно рассмотрите возможность корректировки даты вступления в силу.

Комментируя вышеизложенное, делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау) сказал, что если законы вступят в силу раньше, чем будут завершены руководящие циркуляры, это создаст правовой пробел, когда старый закон утратит силу, а новый закон не будет содержать никаких руководящих указаний.

В связи с этим делегат Динь Нгок Минь предложил тщательно рассмотреть вопрос о корректировке правоприменения, особенно в отношении Закона о земле.

«Я принимал непосредственное участие в рассмотрении этого законопроекта и нашел его очень сложным. Например, глава о восстановлении земель и глава о выдаче сертификатов на право землепользования, каждое предложение — это политика, каждое предложение — совершенно разное содержание, крайне сложное для руководства. В настоящее время многие руководящие указы не размещены на веб-сайте агентства-разработчика. Поэтому время вступления закона в силу должно быть тщательно рассчитано», — сказал г-н Минь.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ма Тхи Туй (делегация Туен Куанг) заявила, что корректировка даты вступления в силу Закона о земле и связанных с ним законов крайне необходима и соответствует текущей ситуации.

Делегат Динь Нгок Минь предложил тщательно рассмотреть вопрос корректировки правоприменения, особенно в отношении Закона о земле.

Однако делегат Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг выразил обеспокоенность тем, что в настоящее время, помимо указа, изданного правительством, все еще существует 15 документов (включая 9 указов, 1 постановление премьер-министра, 6 циркуляров), подробно описывающих реализацию нового Закона о земле, который, как ожидается, будет выпущен только в июне 2024 года. «Вышеуказанное количество документов касается только Закона о земле», — подчеркнула г-жа Туй.

Между тем, согласно Закону об обнародовании правовых актов, подробные положения законов должны вступать в силу одновременно с вступлением в силу закона. Г-жа Туй обеспокоена тем, что соответствующие ведомства не в полной мере оценили негативные последствия несвоевременной публикации руководящих документов по внедрению.

Между тем новый закон вступил в силу, а старый закон и документы, детализирующие старый закон, утратили силу. Г-жа Туй заявила, что необходимо оценить влияние нового закона на людей и бизнес, особенно когда нет достаточно времени для подготовки условий, соответствующих требованиям нового закона.

На основании вышеизложенного анализа г-жа Туй предложила Национальному собранию тщательно рассмотреть вопрос о включении вышеуказанного законопроекта в программу принятия законов и постановлений на 2024 год в соответствии с упрощенной процедурой и принять его на седьмой сессии.

Делегат Ма Тхи Туй

«Правительству предлагается отчитаться и прояснить соответствующие вопросы, а также обеспечить полную ответственность за условия реализации законов, не оказывая негативного воздействия на бизнес и людей», — заявила г-жа Туй.

Если все удовлетворено, Национальная ассамблея проведет немедленное голосование.

Касаясь вышеуказанного вопроса, министр юстиции Ле Тхань Лонг обобщил четыре основных вопроса, которые по-прежнему беспокоят депутатов Национальной ассамблеи. Необходимо продемонстрировать преимущества применения вышеуказанных законов на более раннем этапе; Ход подготовки подробных нормативных актов, включая документы, издаваемые министерствами, отраслевыми органами и органами местного самоуправления; внимательно рассмотреть, особенно переходные положения, на предмет того, затронуты ли другие законы, помимо этих четырех законов; продолжить оформление документов и процедур.

Глава судебной власти признал мнение депутатов Национальной ассамблеи и доложил премьер-министру о необходимости поручить Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды скоординировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами, включая Министерство юстиции, тщательно рассмотреть и запросить у Национальной ассамблеи одобрение на включение в программу.

«Министерства, секторы и правительство начнут разрабатывать законопроекты прямо сейчас. Мы вместе очень внимательно рассмотрим их. Если мы обеспечим качество, точность и не создадим трудностей, я думаю, что Национальное собрание, разрешив законам вступить в силу раньше, внесет большой вклад в социально-экономическое развитие и устранит трудности и препятствия для страны», — сказал министр Ле Тхань Лонг.

Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что недавно Постоянный комитет и комитеты Национальной ассамблеи очень тщательно обсудили этот вопрос. Председатель Национального собрания и премьер-министр также провели прямые переговоры друг с другом.

Закон должен иметь руководящие документы и подробные правила его реализации. Но не все законы должны иметь подробные документы для реализации, в законе есть много положений, которые можно реализовать немедленно.

«Я хотел бы попросить Национальную ассамблею включить это в программу принятия законов и постановлений на 2024 год. Согласится ли Национальная ассамблея или нет, будет зависеть от конкретного содержания этих положений. Если они будут выполнены, Национальная ассамблея проголосует, в противном случае — нет», — заключил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Ранее, согласно рекомендательным документам для правительства по представлению в Национальное собрание вопроса о принятии постановления о внесении изменений в статью 252 с целью вступления Закона о земле в силу с 1 июля 2024 года (на шесть месяцев раньше, чем предполагалось), Министерство природных ресурсов и экологии выделило ряд необходимых причин для ускорения вступления закона в силу.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии, Закон о земле является важнейшим законом, имеющим особое значение и важность в политической, социально-экономической, оборонной, безопасности и охране окружающей среды жизни страны. Этот закон играет центральную роль в системе земельного права, оказывает глубокое влияние на все слои населения, деловое сообщество и тесно связан со многими другими смежными законами. В частности, Закон о земле содержит много новых и важных прорывных положений, способствующих достижению цели совершенствования институтов и политики, повышению эффективности и результативности управления и использования земель...

Для организации реализации Закона о земле Премьер-министр издал Постановление 222 от 5 марта 2024 года, которым был обнародован План реализации Закона о земле. Соответственно, премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти возглавить разработку документов, подробно описывающих реализацию Закона о земле.

На встрече присутствовал премьер-министр Фам Минь Чинь.

Ранее, на сессии социально-экономического обсуждения 29 мая, делегат Хоанг Куок Кхань (делегация Лайчау) выразил свое согласие с тем, что правительство представит на рассмотрение Национальной ассамблеи на этой сессии решение о досрочном вступлении в силу Закона о земле, Закона о жилье и Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, что будет способствовать кардинальному устранению институциональных узких мест.

Делегаты также предложили правительству и министерствам полностью подготовить и синхронизировать систему документов, регулирующих реализацию, чтобы закон можно было реализовать немедленно после его вступления в силу.

Также на заседании по обсуждению в зале 29 мая заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что три закона, связанных с землей, которые вступят в силу в ближайшее время, помогут устранить многие недостатки, слабости и ограничения. Поэтому правительство намерено в ближайшее время обратиться в Национальную ассамблею с просьбой разрешить вступление в силу вышеуказанных законов.

По словам вице-премьер-министра, если Национальная ассамблея разрешит досрочное вступление закона в силу, правительство будет полно решимости завершить разработку всех руководящих документов. В частности, будет принято 14 указов и около 10 циркуляров. Премьер-министр только что издал официальное распоряжение, призывающее местные органы власти к развитию, а министерства и ведомства — к участию в обеспечении правовой взаимосвязанности и последовательности.

По словам Фи Лонга - Хоанг Ле/VOV.VN

Источник