Какой механизм решения проблемы электроэнергии?

Медленно из-за нехватки капитала, процедур, земли...

На недавнем форуме высокого уровня по цифровой трансформации, индустриализации и модернизации страны заместитель директора Института энергетики и окружающей среды г-н Нгуен Ань Туан заявил, что о нехватке электроэнергии на Севере фактически предупреждали еще несколько лет назад. А ввод в эксплуатацию инвестиционного проекта в сфере электроэнергетики, от утверждения до разработки проекта, лицензирования, очистки участка... даже если все пройдет гладко, занимает 3–4 года. Не говоря уже о том, что реализация многих проектов откладывается из года в год из-за проблем с переводом лесных угодий в целевое назначение, нехватки капитала, медленных переговоров по контрактам BOT и т. д. Г-н Туан подчеркнул: «Обеспечение энергетической безопасности должно быть подготовлено очень рано».

Решение проблемы нехватки электроэнергии требует более открытых реформ

В отчете, направленном правительству по Power Plan 8, Министерство промышленности и торговли также заявило, что большинство крупных проектов по источникам энергии медленно развертываются и работают в основном в северном регионе, например, Na Duong 1, Hai Phong 3, Cam Pha 3... из-за трудностей в процедурах создания проекта, выборе инвесторов, организации капитала или расчистке земли, что приводит к нехватке базовой мощности для системы и риску дефицита электроэнергии до 2025 года. Кроме того, в Power Plan 7 многие проекты по источникам энергии и сетям за пределами Vietnam Electricity Group (EVN), например, Vietnam Oil and Gas Group (PVN), Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV), не были реализованы. Кроме того, медленное развитие газовых электростанций Lot B O Mon, Ca Voi Xanh, LNG Son My... оказало значительное влияние на энергоснабжение северного региона. Даже тепловая электростанция Thai Binh 2, которая только что была введена в коммерческую эксплуатацию после более чем 10-летней задержки, на первом этапе работала лишь на 75% своей мощности.

В Постановлении 500 премьер-министра об утверждении недавнего Плана развития энергетики № 8 четко указаны сроки реализации пяти проектов угольных теплоэлектростанций, которые отстают от графика и сталкиваются с трудностями при смене акционеров и организации капитала. В частности, тепловая электростанция «Конг Тхань» мощностью 600 МВт; Нам Динь, мощность 1200 МВт; Куангчи, мощность 1320 МВт; Винь Тан 3 мощностью 1980 МВт и Сонг Хау 2 мощностью 2120 МВт. Все пять проектов запланированы на период 2021–2030 годов. В плане четко указано, что Министерство промышленности и торговли будет работать с инвесторами вышеуказанных проектов, разрешив продлить их до июня 2024 года. Если они не могут быть реализованы, необходимо рассмотреть вопрос об их прекращении в соответствии с положениями закона. Из этих долго откладывавшихся и проблемных проектов по теплоэнергетике, в частности, на ТЭС Конг Тхань (фаза 1 — 600 МВт) в основном завершены работы по компенсации, расчистке площадки и выравниванию территории завода...

С конца 2019 года был подписан генеральный контракт EPC (включая проектирование, поставку технологического оборудования, материалов и строительные работы...) между акционерной компанией Cong Thanh Thermal Power и консорциумом из двух китайских партнеров. Однако из-за политики китайского правительства по прекращению иностранных инвестиций в проекты угольных теплоэлектростанций компания Cong Thanh Thermal Power изучает план по переводу топлива и технологий с угля на использование импортного СПГ и одновременно ищет партнеров для привлечения капитала для реализации проекта. Кроме того, некоторые энергетические проекты задерживаются из-за кредитов от Китая, например, тепловая электростанция Анкхань-Бакзянг, гидроэлектростанция Хойсуан...

Механизм прорыва и «жесткая» политика с инвесторами замедляются

Такое предложение высказал профессор, доктор наук Чан Динь Лонг, директор Вьетнамского института электроэнергетики, относительно запланированных, добавленных к плану энергетических проектов, которые реализуются медленно или не были реализованы. Он сказал: «Энергетические проекты были включены в планирование, согласно плану до того времени, источник будет увеличен на сколько МВт для обслуживания социально-экономического развития, но по многим объективным и субъективным причинам инвесторы затягивали проект, задерживали реализацию, в результате чего поставки были нестабильными. По моему мнению, необходимо улучшить юридическое закрепление ответственности инвесторов. Например, проект реализуется медленнее, чем планировалось, штраф за задержку зависит от того, сколько, исходя из фактического объема электроэнергии, мобилизованной или переданной в сеть в начале... Только тогда мы сможем гарантировать строгое соблюдение инвесторами проекта. Планирование энергетики - это национальный вопрос, энергетическая безопасность, пора не игнорировать ошибки медленного прогресса, приводящие к срыву планирования, от последствий которого страдают экономика и люди».

Даже в политике поощрения инвестиций в возобновляемые источники энергии правительству необходимо проводить более прорывную политику: должны быть введены правила, прежде чем предприятия подадут заявку на получение инвестиционных лицензий и начнут строительство источников энергии; они должны четко знать, кто является потребителями их продукции, и должны подписывать договоры купли-продажи электроэнергии до строительства источников энергии. Таким образом, когда они замедляются, у нас есть основания наказать их.

Профессор, доктор наук Чан Динь Лонг, директор Вьетнамского института электричества

В настоящее время агентством, которое управляет и контролирует инвестиции в электроэнергетику, является Управление по регулированию электроэнергетики при Министерстве промышленности и торговли. По мнению экспертов, это подразделение должно внимательно следить за проектами, включенными в планирование. Должны быть необходимые предупреждения, напоминающие инвесторам о необходимости двигаться в правильном направлении. «Агентство по регулированию электроэнергетики также должно разработать и разработать правила для управления проектами, которые отстают от графика по субъективным причинам инвесторов», — добавил профессор Чан Динь Лонг. Что касается призыва к инвестициям в электроэнергетическую отрасль, он сказал, что благодаря открытию инвестиций в развитие электроэнергетической отрасли в последние годы Вьетнам также имел очень большие стратегии по привлечению инвестиционного капитала из негосударственных секторов экономики, особенно иностранных инвесторов, для участия в развитии электроэнергетической отрасли, в частности, в развитии возобновляемых источников энергии, солнечной энергетики и ветроэнергетики. В частности, г-н Лонг подчеркнул, что Северу необходимо в ближайшее время разработать пилотную гидроаккумулирующую электростанцию ​​в условиях изменения климата, когда вода в водохранилищах гидроэлектростанций одновременно истощается.

Профессор Лонг отметил, что привлечение инвесторов во многом зависит от политики правительства в отношении цен на электроэнергию. Если правительство будет закупать электроэнергию по цене, которая гарантирует инвесторам разумную прибыль и возврат капитала в установленные сроки, привлечь капитал не составит большого труда. Он сказал: «Начиная с политики поощрения инвестиций в возобновляемые источники энергии, правительству необходимо совершить прорыв в политике, должны быть введены правила, прежде чем предприятия подадут заявку на получение инвестиционных лицензий и начнут строительство источников энергии, они должны четко знать, кто является потребителями их продукции, и должны подписывать контракты на покупку электроэнергии до строительства источников энергии. Поступая так, если они будут медлить, у нас будет основание для штрафования».

Эксперт по энергетике Дао Нят Динь отметил, что за последние 5 лет на Севере не было крупных, стабильных источников фоновой энергии, из-за чего ситуация с электроснабжением в этом районе становилась все более «нормированной» и весьма дискомфортной. Между тем, Север является регионом с самыми высокими темпами роста потребления электроэнергии в стране. Средний прирост составил 9,3% в год в период с 2016 по 2020 год, что эквивалентно почти 6000 МВт, однако рост источников энергии в регионе за этот период достиг лишь 4600 МВт, что эквивалентно примерно 4,7% в год.

Он сказал, что не хватает источника энергии для удовлетворения спроса, но нет и избыточного активного источника. План развития электростанции № 8 был одобрен премьер-министром после 4 лет строительства и почти 2 лет подачи заявок и множества доработок. Это основа для реализации проектов по источникам энергии и сетям. Правительственная канцелярия также выпустила официальное распоряжение, предписывающее реализацию ряда задач для эффективной и синхронной реализации Энергетического плана 8. Управляющим органам и населенным пунктам необходимо ускорить реализацию проектов по источникам и сетям электроснабжения, чтобы избежать риска того, что в сухой сезон энергосистема вернется к текущей ситуации «измерения» и зависимости от погоды.

Кроме того, в отношении механизма поощрения развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, который разрабатывает Министерство промышленности и торговли, эксперт Дао Нят Динь добавил: «Механизм должен быть сосредоточен на поощрении домохозяйств и предприятий использовать электроэнергию для самостоятельных инвестиций, избегая при этом массового развития...».

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/co-che-nao-de-giai-bai-toan-dien-185230616204635092.htm