Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, общаясь с прессой, заявил, что 2023 год станет годом огромного объема работы, а частота проведения заседаний Национальной ассамблеи, вероятно, будет самой высокой за 15-й созыв. Согласно Конституции, Национальная Ассамблея будет собираться два раза в год; Но только в 2023 году состоится 5 сессий, в том числе 2 очередные и 3 внеочередные. Постоянный комитет Национального собрания также проводит около 20 сессий, включая очередные сессии, сессии по правовым темам и дни между сессиями. Не говоря уже о двух конференциях постоянных депутатов Национальной ассамблеи и многих национальных тематических сессиях, включая первую конференцию по реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи. С начала 15-го созыва Национальная ассамблея провела 6 очередных и 5 внеочередных сессий. Общее количество сессий за первые три года полномочий почти равно количеству сессий предыдущего созыва Национальной ассамблеи.
«Многие спрашивают нас: почему Национальная ассамблея все еще работает в праздники и Тет, и почему свет горит до поздней ночи? При такой нагрузке, если мы не работаем, мы не можем удовлетворить спрос. Подача законопроектов и резолюций в полночь и ранним утром — это нормально. Мы не хотим много работать, и мы не хотим, чтобы депутаты Национальной ассамблеи и наши коллеги много работали, но поскольку рабочая нагрузка большая, а люди все те же, мы должны попытаться удовлетворить практические требования. Национальная ассамблея не только стремится быть более демократичной, профессиональной и укреплять верховенство закона, но и должна быть очень гибкой, динамичной, инновационной, несущей дыхание жизни, внимательно следящей за практической ситуацией в стране», — поделился председатель Национальной ассамблеи.
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и лидеры партии и государства присутствуют на 5-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания
* Динамичный, новаторский дух, несущий в себе дыхание жизни, о котором только что упомянул Председатель Национальной ассамблеи, демонстрируется усилиями Национальной ассамблеи и ее агентств на протяжении 2023 года?
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: В течение прошедшего года Национальная ассамблея продолжала придерживаться духа проактивного законодательства, создания условий для развития и долгосрочного видения. Кроме того, необходимо путем принятия резолюций устранить неотложные трудности и решить некоторые неотложные вопросы. Например, Национальное собрание еще не приняло два законопроекта об измененном Законе о земле и измененном Законе о кредитных учреждениях на 6-й сессии в конце 2023 года, чтобы иметь время рассмотреть и тщательно доработать их для представления Национальному собранию для утверждения на 5-й внеочередной сессии, которая состоится недавно. Мы не гонимся за количеством, хотя и срочно, качество всегда является самым главным требованием, никакой спешки, никакого спешки. Потому что и пересмотренный Закон о земле, и пересмотренный Закон о кредитных учреждениях очень важны, поскольку оказывают глубокое влияние на все аспекты социально-экономической жизни и людей. Задержка с принятием этих двух законов помогла агентствам тщательно рассмотреть и доработать их до того, как они были одобрены Национальной ассамблеей на недавней 5-й внеочередной сессии.
Или как принятие Национальной ассамблеей на 6-й сессии (конец 2023 года) резолюции о дополнительном корпоративном налоге в соответствии с правилами, направленными против размывания глобальной налоговой базы (широко известным как глобальный минимальный налог - PV). В то же время Национальное собрание также постановило добавить к общей резолюции сессии создание фонда поддержки инвестиций за счет собранных мировых минимальных налогов и других законных источников для поддержки инвестиций в корпорации и стратегические проекты, причем не только для иностранных предприятий и корпораций, но и для вьетнамских предприятий.
Ранее правительство представило два проекта постановлений: одно из них — постановление о глобальном минимальном налоге; Во-вторых, это решение о применении политики поощрения инвестиций в высокотехнологичные сферы. Однако вторая резолюция не была дважды принята Постоянным комитетом Национальной ассамблеи для внесения в Национальную ассамблею. Потому что ежегодная бюджетная оценка того, сколько денег нужно потратить той или иной корпорации на поддержку привлечения инвестиций, беспрецедентна. Очень сложно, и ни одна страна пока этого не сделала.
В первый день между двумя сессиями 6-й сессии я встретился с агентствами и предложил все же представить резолюцию о глобальном минимальном налоге; В то же время общим постановлением сессии Правительству было поручено создать фонд поддержки инвестиций как отечественных, так и иностранных предприятий за счет этого источника. Потому что расходы из фонда вполне осуществимы и просты в реализации, в отличие от расходов из бюджетной сметы, как планирует правительство, и у правительства и Постоянного комитета Национальной ассамблеи также есть больше времени для подготовки деталей. Все ведомства согласились, когда отчет был получен, премьер-министр был очень взволнован, даже позвонил мне среди ночи... Это один из типичных примеров «вытаскивания и вытаскивания пушек» в законотворчестве для решения возникающих ситуаций, удовлетворения требований жизни, требований развития созидания...
Председатель Национальной ассамблеи произносит вступительную речь на 5-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи
*Каким образом усилия Национальной ассамблеи и ее органов в сфере законотворчества способствовали устранению трудностей, сопровождению и взаимодействию с правительством, бизнесом и людьми?
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: Законотворчество всегда связано с организацией, реализацией и обеспечением соблюдения. Раньше мы часто говорили, что реализация всегда является слабым звеном. В прошлом году Национальная ассамблея впервые провела конференцию по реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи, которая впоследствии станет рутинной процедурой по содействию их реализации. В последнее время сложилась ситуация, когда некоторые должностные лица уклоняются от ответственности, боятся совершить ошибку, не решаются что-то сделать и не делают это тщательно; Во всем виновата правовая политика, дублирование и противоречия. Чтобы прояснить этот вопрос, Национальная ассамблея потребовала провести общий обзор правовой системы. Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство создали две рабочие группы, действующие параллельно и независимо, для рассмотрения более 600 правовых документов, указов и циркуляров во всех сферах жизни.
Выводы двух рабочих групп полностью совпадают, показывая, что наша правовая система в своей основе обеспечивает последовательность, единство и прозрачность; соблюдать Конституцию и международные правила, обязательства и договоры. Конечно, практика всегда предшествует закону, и необходимость внесения изменений и дополнений в правовую систему для соответствия практике является совершенно нормальной. Но очевидно, что главная проблема кроется на этапе реализации, а не в пересекающихся, противоречивых и изобилующих лазейками областях, которые не позволяют чиновникам выполнять свою работу.
В следующем году резолюция Национальной ассамблеи потребует проведения общего пересмотра управления, особенно административных процедур. Теперь, просто скажем, что «сублицензии» рождаются, правда ли это, и в каком объеме, придется прояснить. Многие сейчас спрашивают, откуда и как мы это получаем, ведь в центре всего находятся люди и предприятия? Уважаемый сэр, все вышеперечисленные политики ориентированы на людей и предприятия. Это необходимо для совершенствования правовой системы, продвижения административной реформы и улучшения инвестиционной и деловой среды.
*Также в связи с совершенствованием правовой системы на недавней 6-й сессии многие делегаты высказали мнение, что вместо борьбы за устранение узких мест и препятствий настало время для «нового механизма». Как глава законодательного органа, каково ваше видение этой «новой институциональной мантии»?
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: Мы должны рассматривать проблему с обеих сторон. С одной стороны, сосредоточьтесь на устранении непосредственных препятствий, но с другой стороны, всегда думайте о фундаментальных, долгосрочных проблемах. Политика партии заключается в том, что любой вопрос, который является срочным, назревшим, достаточно ясным и получившим высокий консенсус, должен быть легализован для реализации. Продолжайте исследовать то, что является срочным, но еще не созрело, не ясно и не согласовано. Все, что разрешено к пилотированию компетентным органом, будет пилотироваться.
Политика и институты не созданы для развлечения. Если они не работают, от них можно отказаться. Поэтому требуется крайняя осторожность. Желания безграничны, но закон не может удовлетворить всех, особенно местные интересы, интересы, которые не соответствуют национальным интересам. В резолюции 27 о построении правового государства четко указано, что любые вопросы, которые неясны или еще не проработаны, должны решаться на пилотной основе. Но пилотный проект должен иметь масштаб, адресность и контроль, а не быть новым законом, параллельным существующему закону. Любая «новая рубашка» должна следовать этому принципу. Он должен быть универсальным, отвечающим требованиям быстрого и устойчивого развития страны.
Многие также говорят, что этот термин — «эксперимент», «пилотный термин». Увеличивать пилотирование — это правильно, но не все можно пилотировать. Я также хочу подчеркнуть, что реформирование политики, преодоление барьеров и достижение прорывов на уровне национального управления не так просты, как в случае с корпоративным управлением. Поэтому лучше решить сиюминутную проблему, но всегда нужно мыслить фундаментально и в долгосрочной перспективе. Не позволяйте краткосрочным перспективам разрушить долгосрочную основу, но нельзя также смотреть только на долгосрочную перспективу, не заботясь о краткосрочной.
Председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ принимает участие в первой тренировочной сессии «Детской национальной ассамблеи» - 2023
*Помимо законодательной, очень важной функцией Национальной ассамблеи является надзор. На первой сессии 15-го Национального собрания генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг потребовал «продолжать внедрять инновации и повышать эффективность и результативность надзорной деятельности, особенно тематической надзорной деятельности и допросов». Какие нововведения ввела и введет Национальная ассамблея для реализации указаний Генерального секретаря?
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи всегда сосредоточены на ориентации работы в соответствии с указаниями Генерального секретаря, которые заключаются в том, чтобы сделать надзор и инновации в надзоре центральным и ключевым шагом на пути к инновациям в организационной деятельности Национальной ассамблеи. Мы приложили много усилий и решимости, чтобы в ближайшее время внести поправки в Закон о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов и включить его в программу законотворчества на 2024 год; должны быть реалистичными, осуществимыми, существенными, эффективными, действенными.
В 2022 году было издано постановление, регулирующее надзорную деятельность Народного совета, которое считается руководством, разрешающим многие трудности Народного совета на провинциальном уровне. К 2023 году Постоянный комитет Национальной ассамблеи продолжит разработку резолюции, определяющей порядок проведения разъяснительных сессий Этнического совета и органов Национальной ассамблеи. На самом деле, многие сеансы мониторинга и объяснения не имеют выводов или решений, поэтому они неэффективны. На этот раз Постоянный комитет Национальной ассамблеи полон решимости это сделать; необходимо создать полномочия для Совета Национальностей и органов Национальной Ассамблеи, как по полномочиям, так и по ответственности.
Что касается тематического надзора, философия Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Председателя Национальной ассамблеи заключается в надзоре, но также и в создании развития. Работа по надзору сосредоточена на мониторинге деятельности, то есть на наблюдении за тем, что происходит, а не просто на завершении работы и последующем ее контроле.
В этом ключе в 2024 году Национальное собрание будет осуществлять специализированный надзор за рынком недвижимости и жилья. Некоторые говорят, что Национальная ассамблея только что приняла пересмотренный Закон о торговле недвижимостью, так зачем же за ним следить? Но это было бы здорово, потому что при принятии закона вопросы, связанные с институтами и политикой, были обобщены; В ближайшее время мы сосредоточимся на внедрении и решении проблем, если они возникнут на практике. Только такой процесс заморозки требует наблюдения, но когда все идет гладко, в этом нет необходимости. Дух заключается в наблюдении и также в создании развития; Качество надзора должно постоянно повышаться, ведь люди часто говорят: «Осуществлять надзор — значит быть осторожным, быть осторожным — значит дерзать».
*Благодарю Вас, господин Председатель Национальной Ассамблеи!
Председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ председательствует на Форуме труда 2023 года
Ссылка на источник
Комментарий (0)