Делегат Ха Си Донг принял участие в обсуждении некоторых положений проекта Закона об организации местного самоуправления.

Сегодня утром, 15 февраля, под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками). Участвуя в обсуждении, делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи , обсудил некоторые положения этого проекта.

Относительно положений статьи 2 проекта об организации местного самоуправления в административных единицах делегаты заявили: Такие положения, как пункт 1, статья 2, не были обновлены и не соответствуют нынешней тенденции оптимизации аппарата. Потому что политика партии, проводимая на многих недавних съездах, была направлена ​​на внедрение инноваций в организацию и деятельность местных органов власти с учетом особенностей городских районов, сельской местности и островов.

Делегат Ха Си Донг принял участие в обсуждении некоторых положений проекта Закона об организации местного самоуправления - Фото: TT

Практика также показывает, что после внесения изменений в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году город. Дананг, Город. Хошимин , а теперь и ТП. Национальная ассамблея разрешила Хайфону ввести одноуровневое городское самоуправление, и это оказалось весьма эффективным.

В нынешних условиях мы реализуем революцию оптимизации организационного аппарата, поэтому организация местного самоуправления также должна быть перестроена с учетом особенностей городских и сельских территорий. Это также не противоречит Конституции.

Поэтому делегат предложил, чтобы проектное агентство изучило тот факт, что, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не претерпела никаких изменений, необходимо активно внедрять инновации в организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию. Кроме того, делегат также предложил пересмотреть необходимость положений пунктов 2 и 3 настоящей статьи; В случае отсутствия необходимости его можно считать исключенным из проекта.

Относительно положений статьи 3 проекта о классификации административных единиц и.о. председателя провинциального народного комитета подчеркнул: административные единицы не должны классифицироваться; Потому что административные единицы создаются на основе требований безопасности, национальной обороны, географического положения и социально-экономического управления. Однако в действительности полагаться только на численность населения, природную зону и уровень социально-экономического развития не совсем верно. Делегат привел пример: важнее ли провинция с большим населением или провинция с большей территорией?

Проект положения «Классификация административных единиц является основой планирования политики социально-экономического развития, режимов и политик для кадров и государственных служащих органов местного самоуправления...» легко приведет к политической дискриминации между административными единицами и дискриминации между кадрами и государственными служащими,... Поэтому его следует рассмотреть для отмены.

Делегат Ха Си Донг также внес комментарии в соответствии с положениями статьи 4 о принципах организации и функционирования местных органов власти: По словам делегата, в принципах организации и функционирования местных органов власти нет упоминания о децентрализации, децентрализации и требовании усиления контроля власти над местными органами власти при сильной децентрализации.

Предлагаю добавить этот принцип. Что касается положения пункта 3 статьи 4, то его не следует формулировать как лозунг «укреплять самостоятельность и самостоятельную ответственность органов местного самоуправления» , а следует пересмотреть, организация и деятельность органов местного самоуправления должны «соответствовать принципу, согласно которому местные вопросы должны решаться населенными пунктами, осуществляться населенными пунктами и нести ответственность населенными пунктами».

С другой стороны, делегат заявил, что пункт 4 статьи 4 не следует излагать так, как в проекте «Современное, прозрачное местное самоуправление, обеспечивающее подотчетность». В законопроекте необходимо разъяснить, что означает термин «местная администрация» , чтобы установить соответствующие стандарты организации и деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, делегат также предложил скорректировать положения пункта 4 статьи 4 следующим образом : «Соответствовать требованиям современного, эффективного, действенного, публичного, прозрачного местного управления и продвигать все местные ресурсы»; Пункт 5, Статья 4 — «Обеспечение целей Оптимизации — Бережливости — Силы — Эффективности — Действенности — Результативности»; Пункт 6 статьи 4 должен обеспечивать принцип «современного, профессионального, ответственного и служащего интересам народа управления» ...

Относительно положений статьи 6 Народного Комитета; В настоящее время — город. непосредственно подчиненные центральному правительству, такие как Ханой, город. Хошимин, Город. Дананг, Город. Хайфон реализуется на уровне округа или района без организации Народного совета. Однако Народный комитет по-прежнему остается местным органом власти. Поэтому делегат предложил, чтобы редакционный орган рассмотрел и добавил больше положений о народных комитетах в местах, где не организованы народные советы.

Делегат также отметил: (i) Пункт 2 статьи 9 не должен предусматривать общие условия, как в проекте, для слияния, создания, роспуска, ... но должен отдельно предусматривать условия создания с условиями слияния, условиями роспуска и особыми случаями, в которых осуществляется разделение административных единиц; (ii) Пункт h) пункта 2 статьи 12 предусматривает принцип децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти для обеспечения финансовых условий, людских ресурсов и других условий, что весьма сложно реализовать, поэтому необходимо рассмотреть возможность исключения положения об этом принципе; (iii) Что касается пункта 1 статьи 36, то правительству не следует поручать назначать членов Народного комитета, а следует конкретно предписать в Законе организационную структуру Народного комитета. Кроме того, в его состав не должны входить члены, являющиеся директорами департаментов и филиалов.

Потому что департаменты и филиалы являются всего лишь профессиональными агентствами, консультирующими провинциальный народный комитет. Поэтому в организационную структуру Народного комитета должны входить только: председатель, заместитель председателя, начальники воинских и полицейских подразделений того же уровня. Аналогичным образом, в случае Народных комитетов, где нет Народного совета, руководители армии и полиции того же уровня также должны участвовать в организационной структуре Народного комитета, поскольку это также местное самоуправление.

Чыонг Сон - Тхань Туан - Кам Нхунг

Источник: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm