Давление на Европу с целью перемен
Фактически, администрация США на протяжении многих лет оказывала давление на союзников по НАТО в Европе, требуя увеличения расходов на оборону. Министр обороны бывшего президента Барака Обамы Роберт Гейтс в своей речи в Брюсселе в 2011 году предупредил о «реальной возможности туманного, если не сказать безрадостного, будущего трансатлантического альянса».
Бывший президент Дональд Трамп затем усилил давление со стороны США, заявив на встрече НАТО в 2018 году, что если Европа не увеличит расходы, «я сделаю по-своему» — что широко интерпретировалось как выход США из НАТО. Несколько бывших советников Трампа заявили, что он обсуждал с ними такой шаг.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен, канцлер Германии Олаф Шольц и министр обороны Германии Борис Писториус закладывают фундамент оружейного завода в Германии - Фото: AFP
В недавних предвыборных речах г-н Трамп повторил свой призыв к увеличению расходов Европы и заявил, что в случае переизбрания он не будет защищать союзников, которые не выполняют обещания по оборонному бюджету НАТО.
Высказывания г-на Трампа меняют ход дебатов, поскольку они подчеркивают расхождения в позициях США по международным альянсам в сфере безопасности. Это разногласие проявилось в недавнем блокировании республиканцами в Палате представителей военной помощи Украине, Израилю и нескольким союзникам.
А европейские члены НАТО, и без того опасавшиеся войны на континенте, а теперь и все больше обеспокоенные угрозами г-на Трампа, решили изменить курс. В этом году впервые за десятилетия члены НАТО в Европе в совокупности потратят 2% своего валового внутреннего продукта на оборону.
Генеральный секретарь Йенс Столтенберг заявил, что общие расходы достигнут 380 миллиардов долларов, но могут варьироваться в зависимости от страны, при этом некоторые страны могут превысить или превысить пороговое значение, согласованное в 2014 году.
Срочно как никогда
С решением приходит действие. Производители оружия работают круглосуточно, и для удовлетворения спроса появляются новые заводы. Канцлер Германии Олаф Шольц и премьер-министр Дании Метте Фредериксен в понедельник также заложили фундамент нового завода по производству боеприпасов, одного из многих новых предприятий, строящихся или расширяемых по всему континенту.
Американская система противоракетной обороны Patriot пользуется большим спросом у европейских правительств - Фото: AP
В прошлом месяце закупочное агентство НАТО согласилось оказать поддержку Германии, Испании, Нидерландам и Румынии в сделке стоимостью около 5,6 млрд долларов по закупке до 1000 ракет Patriot, которые будут производиться на новом европейском заводе, построенном американским поставщиком вооружений RTX и европейским производителем ракет MBDA.
Комиссар Европейского союза (ЕС) по внутреннему рынку Тьерри Бретон во вторник принял участие в очередной встрече послов стран НАТО, чтобы обсудить координацию оборонного производства и закупок между двумя международными организациями, имеющими более 20 общих членов.
Канцлер Германии Олаф Шольц встретился в понедельник с президентом Франции Эммануэлем Макроном и премьер-министром Польши Дональдом Туском, чтобы обсудить планы европейского оборонного производства, которые потенциально могут включать выпуск облигаций ЕС для финансирования расширения, как это было сделано блоком для финансирования восстановления экономики после COVID-19.
«Увеличение поставок оружия в Европу — это нерассказанная история», — заявил Камиль Гранд, бывший помощник генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям.
Возможно, этого слишком мало и слишком поздно.
Тем не менее, этих шагов может оказаться недостаточно, чтобы убедить критиков, которые говорят, что они слишком незначительны, слишком запоздалы и предприняты после десятилетий недофинансирования, ослабившего европейские вооруженные силы.
А целевые показатели расходов Европы могут оказаться еще более спорными: по данным французского аналитического центра IRIS, почти две трети средств, которые европейские правительства обещали выделить на закупку военной техники за последние два года, были потрачены на американских подрядчиков. Американские истребители F-35, ракетные пусковые установки HIMARS и системы противоракетной обороны Patriot пользуются большим спросом у европейских правительств.
Военный вертолет NH90 европейского производства имеет больше модификаций, чем стран-покупателей - Фото: GI
Плановые органы ЕС долгое время безуспешно пытались снизить национализм и конкуренцию среди производителей оружия в странах блока, что теперь приводит к дублированию, расточительству и дефициту производства некоторых ключевых видов оборудования.
Например, военный вертолет NH90 европейского производства, некогда рекламировавшийся как образцовый трансконтинентальный проект, в итоге получил больше модификаций, чем стран-заказчиков. А это подрывает однородность продукции.
Между тем, по словам адмирала Роба Бауэра, высокопоставленного военного чиновника НАТО, члены этого блока, в том числе 28 стран Европы, производят 14 различных модификаций 155-мм артиллерийских снарядов в соответствии со стандартами НАТО.
Европейское оборонное агентство ЕС заявило, что совместные закупки оборудования среди членов в 2021 году (последний год, по которому имеются данные) составили лишь около 20% от общего объема военных закупок. По данным агентства, эти инвестиции составили менее четверти общих расходов на оборону в том году.
Совместные закупки военной техники членами ЕС составляют около 5% их общих военных расходов. Европейское оборонное агентство в своем ежегодном отчете за прошлый год заявило, что его члены решительно предпочитают закупать готовое оборудование, а не разрабатывать новые системы, и большинство закупок осуществляется за пределами ЕС.
По данным французского исследовательского агентства IRIS, 78% средств, выделенных странами-членами ЕС за последние два года, пришлось на оборонные закупки за пределами ЕС, при этом 63% пришлось на США. А закупки за пределами ЕС будут иметь одно последствие: подорвут способность блока создавать собственную военную промышленность.
Не говоря уже о том, что поддержание растущих военных расходов Европы может осуществляться за счет расходов на социальное обеспечение, здравоохранение и пенсии. Маловероятно, что это продлится много лет, в то время как необходимость в восстановлении армии является неотложной и потребует огромных затрат.
Очевидно, что Европе предстоит пройти долгий путь и сделать трудный выбор, если она хочет уменьшить свою зависимость от военной поддержки США и адаптироваться к новым геополитическим событиям.
Нгуен Кхань
Источник
Комментарий (0)