Кто имеет право принятия решений в кадровой работе?

26 марта 2016 года, выступая на Национальной конференции партийной организации и строительного сектора, генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг сказал: « Каждый раз, когда проводится съезд, каждый раз, когда идет подготовка к вотуму доверия, царит оживление агитации, приглашения друг друга на еду и питье, раздача денег и подарков. Есть ли что-то «таящееся» в этом чувстве? После этого Генеральный секретарь предложил конференции откровенно обсудить это, посмотреть правде в глаза и понять, существуют ли такие вещи или нет, в какой степени, чтобы прояснить ряд поднятых вопросов: « Если есть (текущая история), ее нужно исправить и извлечь уроки». Если нет, то ответьте честно. Кто бежит? Кто управляет? Что за этим стоит? Иногда мы знаем, но не можем или не решаемся сказать?

Когда позиция рассматривается как товар, она будет существовать по законам рынка, то есть там, где есть предложение, будет и спрос, и наоборот. В этой цепочке «спрос-предложение» предложение — это тот, кто может «бежать». Отсюда мы можем «сужать» ответ на вопрос «Кто бежит?» Кто управляет? следующим образом: «Бегать от кого-то» нужно от человека, который имеет право принимать решения в кадровой работе. В настоящее время полномочиями по принятию решений по кадровой работе в нашей партии и государственных органах, как правило, обладает исполнительный комитет, но на самом деле вся власть принадлежит постоянному комитету. Но постоянный комитет — это не конечный результат, суть в том, чтобы «управлять» лидером, то есть секретарем. Лидер может принять решение до 95%. Потому что секретарь — это хозяин.

Председательствовать означает иметь право предлагать кандидатуры. Во-вторых, секретарь имеет право проводить агитацию. В-третьих, секретарь имеет право определять сроки. Постоянный комитет провинциального комитета партии, районный комитет партии и агентство знают друг друга, поэтому предложенный секретарем состав был «мы поддерживаем». Короче говоря, тот, кто баллотируется, должен баллотироваться на пост человека, имеющего право принимать решения. Тот, кто бежит, тот и нуждается. Это оппортунисты, но есть и такие люди, которые вовсе не оппортунисты, но у них есть потребности, они хотят внести свой вклад, есть даже люди, которые считают, что у них достаточно способностей и квалификации, но теперь вся деревня бежит, и если они не будут бежать, они не будут чувствовать себя в безопасности.

По этой причине для борьбы с «покупкой позиций и власти» необходимо жестко контролировать власть в кадровой работе в многомерном ключе. Это институциональный контроль в сочетании с этическим и ответственным контролем; внутренний контроль организации в сочетании с внешним контролем людей и общества; контроль начальника над подчиненным в сочетании с контролем подчиненного над начальником; Контроль внутри партии синхронен с контролем каждой организации в политической системе и каждой организации общества.

В частности, необходимо сосредоточить внимание на контроле за полномочиями секретаря, парткома и постоянного комитета парткома; Не позволяйте лидеру стать спасательным кругом, пунктом назначения для тех, кто хочет купить себе должности. Другим крайне необходимым решением по контролю за властью является реформирование Партийной инспекции и Государственной инспекции с целью создания механизма контроля за властью в целом и за кадровой работой в частности. Соответственно, необходимо создать независимый механизм инспекции и надзора и расширить полномочия. В настоящее время в нашей стране ревизионная комиссия избирается партийным комитетом, члены комиссии утверждаются партийным комитетом, а затем ревизионная комиссия повторно проверяет партийный комитет. Насколько это будет объективно? Исследование по передаче инспекционного агентства в непосредственное подчинение Национальному собранию и Народному совету для обеспечения независимости и повышения роли контролирующей власти над руководителями административных учреждений.

Чиновники и члены партии района Му Кан Чай, а также местные жители залили бетоном сельские дороги в деревне Даоса, коммуна Лао Чай. Фото: qdnd.vn

Кроме того, необходимо неукоснительно исполнять Постановление Политбюро 13-го созыва № 114-QD/TW от 11 июля 2023 г. «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в кадровой работе»; Постановление № 69-QD/TW о привлечении к дисциплинарной ответственности партийных организаций и членов партии, нарушающих постановления 13-го Политбюро и многие другие постановления, касающиеся кадровой работы, со следующими решениями: Ужесточить процесс и положения по подбору и назначению кадров в направлении возложения конкретных обязанностей на лицо, выдвигающее кадры, и на председателя парткома, предлагающего назначение кадров. Например, если будет установлено, что сотрудник допустил серьезные нарушения до выдвижения своей кандидатуры и в течение первых 5 лет после назначения, лицо, выдвинувшее кандидатуру, и глава партийного комитета, предложивший назначение этого сотрудника, также будут привлечены к дисциплинарной ответственности, чтобы избежать ситуации, когда кто-то прячется за партийным комитетом, чтобы «неявно поддержать» его.

Немедленно опубликуйте список кадров от планирования до продвижения по службе, назначения, оценки и ротации, чтобы массы знали и могли контролировать вместе. Решительно обновить работу по оценке кадров, членов партии, государственных служащих и работников государственных учреждений в соответствии с принципом принятия качеств, квалификации и эффективности труда в качестве основных показателей; Перейдите от качественной к количественной оценке, оценивая каждый контент. Исследовать и обнародовать механизм проведения голосования по вопросу доверия кадрам и членам партии, особенно лидерам и менеджерам, один раз в год в партийных комитетах, партийных организациях, коллективных учреждениях и подразделениях. Таким образом, если кадры и члены партии не достойны, то они вскоре будут устранены, и даже если они захотят «купить должность», никто не посмеет ее продать.

Со времени правления революционного правительства в нашей стране было проведено 15 выборов депутатов Национального собрания и десятки выборов депутатов Народных советов всех уровней. По сути, это признание форм предвыборной агитации должностных лиц и членов партии. Контакт должностных лиц всех уровней с избирателями перед выборами наглядно демонстрирует предвыборную стратегию каждого конкретного человека; Представлять и защищать программы действий перед избирателями и населением.

Поэтому многие мнения предполагают, что необходимо внимательно следить за взглядами, политикой и принципами партии, а также законами государства, чтобы исследовать и расширять формы «агитации» за выборы на определенные должности и звания в политическом аппарате. Эту работу необходимо выполнять осторожно, поэтапно, обобщая и извлекая опыт из ее выполнения, избегая ситуации «синяя армия, красная армия»; Необходимо апробировать ряд званий и должностей... Например, для каждой кадровой должности, которую необходимо назначить, на основе кадрового планирования глава партийной организации, правительства или непосредственный начальник представит двух или более кандидатов для представления программы действий на конференции партийного комитета и конференции руководящих кадров до голосования по доверию и выдвижению кандидатур, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию и более объективную оценку. Кроме того, необходимо последовательно проводить вступительные экзамены на должности должностных лиц в соответствии с дорожной картой на каждом уровне для должностей, на которые возможен набор путем сдачи экзаменов.

Три китайских опыта

В Китае опыт предотвращения и борьбы с «покупкой должностей и власти» заключается в трех ключевых вопросах: совершенствование системы, проведение точных назначений и решение проблемы деградации власти. Для точного назначения, прежде всего, мы должны выбрать «стандартного» человека у власти. Этот «стандарт» будет предпосылкой и основой для ограничения злоупотребления властью. Ключом к выбору правильного человека является понимание правильных критериев использования людей; этот критерий определяет, действительно ли власть находится в руках человека, обладающего как талантом, так и добродетелью. Назначать на должность стандартным и надлежащим образом означает следовать правильным процедурам и методам, строго применять демократическую систему выдвижения кандидатов на должность и строго соблюдать принципы открытой, честной и демократической конкуренции.

В котором демократия является основой и предпосылкой отбора кандидатов и ключевым фактором при выборе подходящих кандидатов. Это требует, чтобы при выборе должностных лиц мы действительно учитывали желания и стремления народа, чтобы назначенные лица полностью осознавали, что их власть принадлежит народу, должна использоваться в целях служения народу и служить народу от всего сердца. Наряду с правильными назначениями необходимо также совершенствовать систему отстранения от должности после назначения. У людей всегда есть две стороны. Даже если система подбора персонала хорошо организована, а процессы оценки и тестирования очень строги, все равно сложно избежать выбора людей, которые не подходят для должности или которые соответствуют требованиям при назначении, но затем становятся коррумпированными. Это часто происходит в реальном обществе, требуя создания системы лишения избирательных прав после назначения. Власть, находящаяся в руках тех, кто злоупотребляет властью, может быть отнята в любой момент, поэтому власть на любом этапе или в любом процессе должна находиться в руках тех, кому доверяет партия и народ.

Во-вторых, улучшить механизм децентрализации, усилить контроль за электроэнергией и избегать чрезмерной концентрации власти. Существуют две причины, ведущие к концентрации власти: одна — институциональная причина, другая — причина, исходящая от самого правителя. Институционально границы власти неясны, при осуществлении своих полномочий они обладают монополией, не хотят, чтобы в них вмешивались, выражают только свои личные взгляды и в полной мере используют личную власть, что может привести к использованию своего положения в личных целях. Поэтому необходимо разграничить и упорядочить полномочия таким образом, чтобы объем полномочий находился в разумных пределах, границы элементов, составляющих полномочия, были четкими и в то же время могли контролировать, сдерживать и контролировать друг друга. Необходимо разработать научный и подробный процесс осуществления власти, чтобы сократить разрыв в процессе осуществления власти, избегая слишком большого разрыва, ведущего к созданию лазеек для злоупотребления властью.

В-третьих, в процессе осуществления своих полномочий он должен быть публичным и подлежать общественному контролю. Процесс осуществления власти по сути является процессом принятия решений. Справедливость, стандарты и правильность принятия решений напрямую влияют на результаты осуществления власти. Только когда принятие решений обеспечивает прозрачность, люди могут увидеть «чистую» политику. Только тогда мы можем «призвать» людей к самосознанию при реализации политики, обеспечить хорошую и правильную реализацию целей политики и избежать возможностей для злоупотребления властью. Только когда процесс принятия решений открыт, можно гарантировать, что власть не будет коррумпирована. Когда власть теряет надзор со стороны народа, это централизация и деспотизм вдали от масс, что неизбежно приводит к злоупотреблению властью. Это требует, чтобы все, что «не подлежит публичному раскрытию», было обнародовано для того, чтобы люди знали. Например, прозрачность в отборе и назначении, прозрачность в работе правительства, прозрачность в общественной безопасности, финансах, инспекциях и судебной работе... Благодаря повышению прозрачности процесс осуществления различных видов власти будет представлен народу и подвергнут общественному надзору, что позволит обеспечить надлежащее осуществление власти и тем самым эффективно предотвратить злоупотребление властью.

Оценка и превращение позиций в товары, хотя и являются всего лишь явлением, обсуждаемым общественным мнением, являются весьма тревожными и требуют полной и серьезной оценки и рассмотрения. Это семя, из которого рождается зло «покупки должностей и власти», коррупция, негатив и всевозможные вредные привычки; ослабление кадровой команды, разложение общественной морали, постепенная утрата роли партии, угроза существованию режима.

НГУЕН ДЫК ТУАН
 
  *Пожалуйста, посетите раздел «Предотвращение и борьба с мирной эволюцией», чтобы увидеть соответствующие новости и статьи.