Необходимость гармонизации интересов, избежание «обратных эффектов»

Среди трех вариантов, предложенных в проекте закона о повышении специального потребительского налога на пиво, предприятия и эксперты отметили, что следует рассмотреть возможность переноса крайнего срока, чтобы обеспечить гармоничные интересы экономики.

Обзор семинара. (Источник: VBA)

Днем 25 ноября Вьетнамская ассоциация производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA) в сотрудничестве с Институтом стратегических и политических исследований в промышленности и торговле организовала семинар, на котором был представлен «Отчет об оценке воздействия законопроекта об увеличении специального налога на потребление пивной продукции».

Закон о специальном потребительском налоге (SCT) (с изменениями) включен в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год, добавлен к Программе разработки законов и постановлений на 2024 год, представлен в Национальное собрание для комментариев на 8-й сессии (октябрь 2024 года) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 года).

В частности, в Закон вносятся изменения в сторону увеличения специальной ставки потребительского налога на пиво (текущая ставка налога составляет 65%) с двумя предложенными вариантами. Вариант 1 предусматривает повышение налогов с 2026 года на 5% каждый год, так что к 2030 году ставка специального налога на потребление пива составит 90%. Вариант 2 предусматривает увеличение налога с 2026 года на 15%, а затем с 2027 года его будут увеличивать каждый год на 5% до тех пор, пока к 2030 году ставка специального потребительского налога на пиво не составит 100%.

В документе № 28/VB-VBA от 1 июля 2024 года, направленном VBA министру финансов относительно замечаний к проекту закона о специальном налоге на потребление (с изменениями), VBA предложило отложить крайний срок повышения налога до 2027 года; В то же время увеличить ставку налога на 5% и разработать план повышения каждые 2 года до 80% к 2031 году с учетом экономического контекста, деловой ситуации и для того, чтобы дать возможность предприятиям выживать и адаптироваться, тем самым смягчая негативное воздействие на отрасль и способствуя социально-экономическому развитию.

Повышение налога, предложенное Министерством финансов, окажет огромное влияние на пивной бизнес. В этом контексте Институт политики и стратегии промышленности и торговли (Министерство промышленности и торговли), Вьетнамский научно-исследовательский институт напитков в сотрудничестве с группой экспертов из Центрального института экономического управления (CIEM) и Главного статистического управления провели исследование с целью оценки влияния повышения специального налога на потребление на вьетнамскую пивную промышленность.

Исследования показывают, что в настоящее время в стране насчитывается около 6600 предприятий по производству напитков. С 2016 по 2023 год эти предприятия ежегодно вносят в государственный бюджет около 48–56 триллионов донгов; из которых на долю пивной промышленности приходится около 70%. Таким образом, пивная промышленность занимает очень важное положение и играет важную роль в формировании доходов бюджета за счет прямых налогов от производства пива и других налогов за счет смежных видов деятельности, таких как услуги розничной торговли, включая услуги по импорту и экспорту.

Исследование также показало, что в среднем в период 2018–2022 годов индустрия производства напитков создала около 87 тысяч прямых рабочих мест и миллионы косвенных возможностей трудоустройства за счет более чем 5 миллионов домохозяйств, предоставляющих услуги общественного питания и общественного питания. Из них более 50% рабочей силы в отрасли по производству напитков занято в пивной промышленности. Соответственно, доход работников пивной отрасли выше среднего дохода работников отрасли по производству напитков и значительно выше среднего дохода работников обрабатывающей промышленности.

Г-жа Нгуен Тхи Минь Тхао, руководитель отдела исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономического управления - CIEM), сообщила, что исследовательская группа реализовала 3 варианта, включая вариант 1, вариант 2 Министерства финансов и вариант, предложенный VBA. Все три варианта влияют на добавленную стоимость пивной отрасли и снижают ее.

Если предположить, что темп роста добавленной стоимости в пивной отрасли эквивалентен темпу роста ВВП по сценарию 6,5%, то при сценарии 1 добавленная стоимость уменьшается на 44 359 млрд донгов, что эквивалентно 9,4%; Вариант 2 сокращает расходы на 61 899 млрд донгов, что эквивалентно 13,12%, а вариант 3 сокращает расходы на 38 329 млрд донгов, что эквивалентно 6,5%.

На мероприятии выступила г-жа Нгуен Тхи Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (CIEM). (Источник: VBA)

По словам г-жи Нгуен Тхи Минь Тхао, производственный цикл пивной отрасли представляет собой краткосрочный цикл. В среднесрочных и долгосрочных производственных циклах сужается производство пивной отрасли и 21 отрасли в межотраслевых отношениях, что приводит к снижению доходов государственного бюджета. Таким образом, цель повышения специального потребительского налога на пиво с целью пополнения государственного бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе не будет достигнута.

В частности, на работниках существенно сказывается увеличение специального потребительского налога на пиво. Все три варианта сокращают доходы работников экономики. Таким образом, исходя из обзора и общего положения предприятий, пивная отрасль является отраслью, наиболее уязвимой к изменениям политики.

Выступая на семинаре, г-н Фам Туан Кхай, бывший директор юридического департамента правительственной канцелярии, сказал, что за почти 30 лет работы в сфере законотворчества и разработки сотен юридических проектов он не видел ни одного проекта с такой тщательной оценкой воздействия, как исследование «Оценка воздействия законопроекта об увеличении специального налога на потребление пива», проведенное исследовательской группой из 4 агентств.

«Сегодня узким местом законотворчества в нашей стране является то, что закон не может предсказать будущие проблемы. Поэтому наши законы очень специфичны и сложны в реализации. В этом отчете всесторонне оценено влияние законопроекта; проанализировано и аргументировано надлежащим образом и убедительно; это помогло агентству-разработчику не только увидеть практическую картину, но и предсказать будущее отрасли», — оценил г-н Хай.

Г-н Хай заявил, что законопроект о специальном потребительском налоге (с изменениями) в целом и на пиво в частности не должен подробно описывать или фиксировать конкретную ставку повышения налога в определенный момент времени. «Дорожная карта повышения налогов должна быть предоставлена ​​правительству для принятия решения. Правительство видит, что в настоящее время, с геополитической ситуацией и сложным макроэкономическим контекстом, оно может отложить повышение налогов или ускорить его. Нет необходимости слишком подробно и конкретно оговаривать сроки повышения налогов в законе», - предложил г-н Хай.

С точки зрения бизнеса г-жа Тран Нгок Ань, старший директор по внешним связям Heineken Vietnam, отметила, что в условиях, когда экономика сталкивается со многими трудностями и вызовами, затраты на сырье для обрабатывающей промышленности возросли, потребление сократилось и т. д., в результате чего предприятия сталкиваются со многими трудностями. Поэтому вопрос о внесении поправок в специальный налог на потребление необходимо рассматривать всесторонне и тщательно.

«В отчете исследовательской группы присутствует научный подход, передовые методы оценки и надежные данные. Из вариантов, предложенных Министерством финансов, все оказывают влияние на экономику, вариант 2 оказывает самое сильное влияние. Поэтому необходим гармоничный вариант для достижения бюджетных целей, защиты здоровья, обеспечения деловой среды, соответствия экономическому контексту, текущему состоянию бизнеса и предоставления возможности бизнесу выжить», — сказала г-жа Тран Нгок Ань.

Источник: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html