Докладывая о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (SCENT) Ле Куанг Хюй сказал, что на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (SCENT) дал заключения по ряду основных вопросов, связанных с получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), и поручил SCENT председательствовать и координировать работу с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами по изучению, получению и пересмотру проекта Закона.
Что касается сферы действия законопроекта, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что пересмотренный Закон о водных ресурсах следует четырем основным группам политики, обеспечивая комплексное управление водными ресурсами от защиты, развития, регулирования, распределения до эксплуатации, использования и предотвращения вредного воздействия воды.
На конференции выступил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. Фото: Доан Тан/VNA
Во избежание дублирования и наследования действующего Закона «О водных ресурсах» законопроект регулирует только самые общие вопросы водопользования и водопользования в части обеспечения водных ресурсов. Эксплуатация и использование водных ресурсов в каждой конкретной области и объеме будет осуществляться в соответствии с положениями специализированных законов.
Кроме того, минеральная вода и природная горячая вода обладают особыми физическими и химическими свойствами и более высокой экономической ценностью, чем обычная вода, поэтому их необходимо строго контролировать как ресурс или полезное ископаемое с высокой экономической ценностью; В настоящее время этот тип воды стабильно используется в соответствии с законом о полезных ископаемых. Поэтому эти два типа воды не включены в сферу действия Закона во избежание путаницы. Правительство также планирует представить этот документ Национальному собранию.
В отношении охраны водных ресурсов и восстановления источников водоснабжения высказываются предположения, что в дополнение к предварительному контролю управления посредством инструментов лицензирования необходимо усилить постконтроль посредством технических стандартов и регламентов, чтобы соответствовать «динамичным и мягким» объектам управления; Добавить принципиальное положение о защите поверхностных водных ресурсов. С учетом мнений депутатов Национального собрания в законопроект добавлены положения об управлении содержанием в соответствии с техническими стандартами и регламентами. В то же время добавить отдельную статью 22, регламентирующую охрану поверхностных водных ресурсов.
В части регулирования и распределения водных ресурсов в законопроект добавлены положения об основах, принципах и решениях по регулированию и распределению водных ресурсов посредством технических и нетехнических мер; Дополнение положений о метеорологических и гидрологических прогнозах и тенденциях в различные периоды года для упреждающего регулирования и распространения сценариев, обеспечивающих гармонию интересов сторон, эксплуатирующих и использующих воду; Дополнение обязанностей министерств и провинциальных народных комитетов в речных бассейнах по регулированию и распределению водных ресурсов.
Что касается эксплуатации и использования водных ресурсов, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что во избежание дублирования в управлении бытовыми водами Закон о водных ресурсах предусматривает лишь ряд принципов по требованиям к управлению и обеспечению качества и количества источников воды для бытового использования в статьях 27 и 44 законопроекта. Конкретные положения об использовании воды для бытовых нужд будут скорректированы, дополнены и дополнены в соответствии со специальными законами о водоснабжении и водоотведении.
Есть мнения, что водоснабжение для повседневной жизни должно регулироваться в соответствии с реальностью. В дополнение к централизованным водоочистным станциям, необходимо еще комбинировать с небольшими водоочистными станциями, чтобы обеспечить пригодность для сельских условий; Разделить два субъекта — эксплуатацию и использование водных ресурсов — и иметь соответствующие правила управления.
В ответ на мнения депутатов Народного собрания законопроект дополнен положениями о бытовом водоснабжении как в централизованном, так и в децентрализованном масштабе в пункте 3 статьи 44 и разграничивает содержание положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов, как указано в разделе 2 главы IV законопроекта.
Кроме того, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также получил и разъяснил мнения депутатов Национальной ассамблеи, касающиеся использования оборотной воды и повторного использования воды; Экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов (Глава VI); О государственных обязанностях по управлению водными ресурсами и организации речных бассейнов.
Комментируя статью 22 проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), делегат Нгуен Ань Чи (делегация Национального собрания Ханоя) заявил, что для обеспечения водной безопасности необходимо защищать подземные источники воды. Кроме того, необходимо уделять больше внимания защите и предотвращению истощения поверхностных вод, в то же время необходимо уделять внимание работам по защите безопасности плотин, повышению несущей способности плотин для обеспечения безопасности людей в зонах затопления...
Делегат Нгуен Ань Чи заявил, что статью 22 следует разделить на две части. Одна из задач — управление водоохранными коридорами и предотвращение загрязнения воды. Во-вторых, активно предотвращать деградацию и истощение, активно сохранять поверхностные водные ресурсы, например, путем строительства плотин, хранения дождевой воды и т. д.
Кроме того, делегат также попросил Редакционную комиссию проекта Закона внести изменения в пункт 2 законопроекта в сторону обеспечения циркуляции стока, уточнив увеличение несущей способности водоисточников. С другой стороны, необходимо подчеркнуть ценность и гарантию плотин в хранении воды, гидроэнергетике, предотвращении наводнений и сбросе паводковых вод; Постройте много мест дренажа, рассейте наводнения во многих направлениях, во многих регионах, во многих провинциях...
Комментируя сферу действия закона, делегат Нгуен Тхи Туй (делегация Национальной ассамблеи провинции Баккан) заявила, что по этому вопросу существует множество различных мнений, сосредоточившись на том, следует ли включать в сферу действия закона горячую воду и природную минеральную воду. Делегаты высказали мнение, что сферу действия Закона о водных ресурсах не следует расширять, включая в нее горячую воду и природную минеральную воду. По сути, горячая вода и природная минеральная вода — это минералы, образующиеся в результате эндогенной деятельности под землей, имеющие минеральный состав, химические и физические свойства и изначальную чистоту, которая остается стабильной с течением времени.
Делегат отметил, что в связи с естественной природой этих двух источников воды в мире и сегодня во Вьетнаме они считаются полезными ископаемыми и эффективно управляются, разрабатываются и эксплуатируются в интересах развития медицины, а также социально-экономического развития. Поскольку горячая вода и природная минеральная вода идентифицированы как минерал, в настоящее время они регулируются Законом о минералах и управляются, охраняются и эксплуатируются в соответствии со строгими процедурами, как и другие минералы. Даже на этапе разведки требуется лицензия на разведку. В процессе разведки необходимо установить защитный пояс. При эксплуатации предприятия должны соответствовать многим конкретным группам условий и критериев, таким как приоритетное использование местных трудовых ресурсов, наличие ответственности и обязательств по координации и поддержке населенных пунктов в строительстве объектов социального обеспечения и т. д.
Кроме того, если горячая вода и природная минеральная вода будут включены в сферу регулирования Закона о водных ресурсах и будет применен механизм управления Закона о водных ресурсах, это не будет соответствовать природным условиям, а также возникнет риск потери этого ресурса, имеющего высокую экономическую ценность.
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что постоянные депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили чувство ответственности и усилия агентства, ответственного за рассмотрение, агентства по разработке законопроекта и соответствующих агентств, которые тесно, регулярно и эффективно координировали процесс исследования и совершенствования законопроекта, запрашивая мнения со всех уровней и секторов и принимая во внимание мнения депутатов и Постоянного комитета Национальной ассамблеи для совершенствования законопроекта для представления на Конференции.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что делегаты согласились со многими положениями, которые были получены и пересмотрены, и в то же время внесли множество дополнительных мнений для завершения законопроекта, в частности, по сфере действия закона, совместимости, синхронизации в правовой системе, распределению водных ресурсов, регистрации лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, повторному использованию воды, сохранению водных ресурсов и т. д.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи подготовить доклад, обобщающий все мнения делегатов, для направления его в специализированные учреждения для изучения и принятия на основе участия делегаций Национальной ассамблеи и функциональных учреждений. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать и направлять деятельность агентства, ответственного за рассмотрение, и агентства по разработке законопроекта с целью серьезного учета мнений, полученных в ходе обсуждения, продолжения доработки законопроекта в соответствии с нормативными актами и представления его Национальной ассамблее для обсуждения, рассмотрения и утверждения на 6-й сессии.
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)