Обеспечение прозрачности Фонда государственных телекоммуникационных услуг

Днем 28 августа конференция постоянных депутатов Национального собрания продолжила рассмотрение и вынесение заключений по ряду важных вопросов, при этом были высказаны различные мнения по проекту Закона о телекоммуникациях (с изменениями).

Специальные положения о видах телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых через аукцион

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, освещая ряд важных вопросов, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром законопроекта, заявил, что в отношении Фонда государственных телекоммуникационных услуг Постоянный комитет Комитета предложил сохранить положения о Фонде в законопроекте.

Сцена конференции. Фото: Доан Тан/VNA

В ответ на мнения депутатов Национального собрания в положение о Фонде в Главе III были внесены соответствующие изменения, дополнения и корректировки с целью более эффективной работы Фонда в направлении: Легализации ряда нормативных актов, которые стабильно реализуются; дополнительные положения о формах поддержки; Методы поддержки включают торги, заказы и распределение задач (пункт 4 статьи 30); Поручить Правительству установить ряд конкретных положений, касающихся деятельности Фонда (пункт 1 статьи 31); Внесение изменений в положения об обязанностях Премьер-министра и Министерства информации и коммуникаций (пункт 2 и пункт 3 статьи 31); Дополнение положений об ответственности провинциального народного комитета за координацию предложений по разработке и организации реализации местных программ предоставления услуг (пункт 4 статьи 31).

В отношении проектирования, строительства и установки телекоммуникационных сооружений (статья 65) Постоянный комитет Комитета пересмотрел и дополнил положения о том, что установка телекоммуникационных сооружений на публичных активах должна обеспечивать принцип: не наносить ущерба деятельности учреждений и организаций, управляющих и использующих публичные активы, а также функциональности публичных активов; обеспечить техническую осуществимость; ландшафт, окружающая среда, безопасность, защищенность; соблюдать требования технических регламентов в целях обеспечения безопасности и охраны здоровья людей (п. 1 ст. 65). В то же время законопроект дополняет положение о том, что предприятия, осуществляющие монтаж сооружений связи, несут ответственность за сохранность и содержание сооружений связи (пункт 2 статьи 65). Содержание и учет затрат, связанных с установкой телекоммуникационных объектов на публичных активах, будут осуществляться в соответствии с законом об управлении и использовании публичных активов.

Что касается аукциона по продаже права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами (статьи 48, 50 и 53), Постоянный комитет Комитета считает, что в Законе о телекоммуникациях 2009 года имеются положения о продаже права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами на аукционе, однако на практике это не реализовано. Основная причина заключается в том, что сложно полностью определить типы кодов и телекоммуникационных номеров, выставляемых на аукцион, а также сложно определить начальную цену аукциона.

Для преодоления этих проблем законопроект доработан в направлении: уточнения видов телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых на аукционе; установить методику определения стартовой цены на каждый вид ресурсов на основе международного опыта, в соответствии с уровнем экономического развития страны и уровнем потребления населения. Соответственно, стартовая цена аукциона абонентов мобильной связи определяется средним показателем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в текущих ценах года, непосредственно предшествующего моменту аукциона, из расчета на одни сутки. Законопроект также устанавливает порядок и процедуры проведения аукционов в соответствии с законом об имущественных торгах (пункт 6 статьи 50).

Рассмотрение ответственности за восстановление неиспользуемых телекоммуникационных объектов

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнам Дуонг Ван Фуок. Фото: Доан Тан/VNA

Высказывая свое мнение на заседании, делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) предложил добавить положения об ответственности предприятий телекоммуникаций за возврат неиспользованных телекоммуникационных объектов. Делегат отметил, что в действительности многие телекоммуникационные сооружения и оборудование больше не используются, а телекоммуникационные кабели «запутались» в городских районах, даже на сельских дорогах и в жилых районах, что приводит к потере городской красоты и создает потенциальные риски для безопасности.

По мнению делегатов, причина в том, что сетевые операторы предоставляют безответственные услуги, а эксплуатация, строительство и монтаж не обеспечивают технических и эстетических стандартов. Делегаты предложили ввести строгие санкции в подобных случаях, чтобы предприятия несли ответственность за обеспечение технических и эстетических процессов, а также за утилизацию неиспользуемого оборудования и кабелей.

Относительно Фонда государственных телекоммуникационных услуг делегат Нгуен Минь Там (Куанг Бинь) заявил, что Министерство информации и коммуникаций направило в провинции и города сводный отчет о Фонде, в котором четко оценило эффективность деятельности Фонда за прошедшее время, тем самым подтвердив, что Фонд сыграл важную роль в поддержке реализации государственной политики по предоставлению государственных телекоммуникационных услуг, обеспечении гибкости и своевременности внедрения этого Фонда в отдаленных районах, сокращении разрыва в доступе к информации между регионами.

Однако для повышения роли Фонда делегат Нгуен Минь Там предложил, чтобы в Законе были рассмотрены положения, касающиеся целей поддержки, принципов работы, механизма упорядочения, положений о взносах и использовании финансовых ресурсов Фонда, чтобы обеспечить прозрачность и повысить роль Фонда, обеспечив задачу расходования средств на социально-экономическое развитие, а все остальное должно быть поручено правительству для детального регулирования.

Кроме того, делегаты также обратились к Редакционному комитету, особенно к Правительству, с просьбой продолжить рассмотрение и оценку положений, которые необходимо реализовать в ближайшее время, а также разработать правила распределения средств из Фонда по каждой конкретной программе для более эффективной реализации процесса поддержания Фонда.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/139790p24c34/bao-dam-tinh-minh-bach-cua-quy-dich-vu-vien-thong-cong-ich.htm