Недавно провинция Дакнонг направила петицию в Министерство юстиции относительно циркуляра № 01/2021 Министерства транспорта, регулирующего обучение, тестирование и выдачу водительских прав на управление автотранспортными средствами.
В этом циркуляре указано, что для получения водительских прав (категория мотоциклов А1, А4) представителям этнических меньшинств, не умеющим читать и писать по-вьетнамски, необходимо предоставить справку из Народного комитета коммуны, в которой указано, что они являются «представителями этнических меньшинств, не умеющими читать и писать по-вьетнамски».
Провинция Дакнонг считает, что вышеуказанное положение является нецелесообразным. Подтверждение Народным комитетом на уровне коммуны того, что «этнические меньшинства не умеют читать и писать», является неуместным, поскольку у них нет доступа к информации, и люди могут воспользоваться этой политикой. Данное положение также противоречит Декрету № 23/2015.
«Мы убедительно просим Министерство юстиции обсудить с Министерством транспорта вопрос о принятии более подходящих правил», — предложила провинция Дакнонг.
В ответ на вышеуказанное содержание Министерство юстиции сообщило, что Департамент проверки нормативных правовых документов организовал исследование и проверку циркуляров № 01/2021 и № 38/2019 Министерства транспорта, регулирующих обучение, тестирование и выдачу водительских удостоверений на управление дорожными механическими транспортными средствами.
Этот департамент также организовал встречи с рядом соответствующих агентств и подразделений, таких как Вьетнамская дорожная администрация, Юридический департамент (Министерство транспорта); Департамент гражданского состояния, гражданства и аутентификации (Министерство юстиции).
На основании результатов проверки, обмена мнениями и обсуждения Департамент проверки нормативных правовых документов выдал заключение о проверке содержания, не соответствующего правовым положениям двух вышеупомянутых циркуляров.
В частности, согласно пункту 2 статьи 2 циркуляра № 01/2021, этнические меньшинства, не умеющие читать и писать по-вьетнамски, должны будут пройти процедуру подтверждения того, что они являются «этническими меньшинствами, не умеющими читать и писать по-вьетнамски» в Народном комитете коммуны по месту жительства при подаче заявления на получение водительских прав на управление мотоциклом категории А1, А4.
Однако в Законе об обнародовании правовых документов четко указано, что предписание административных процедур в министерских циркулярах строго запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законом или постановлением Народного собрания. Кроме того, Закон о дорожном движении лишь возлагает на министра транспорта полномочия по регулированию формы, содержания и программы обучения водителей, но не устанавливает правила административных процедур в этой деятельности.
Вышеизложенные основания свидетельствуют о том, что положения циркуляра Министерства транспорта № 01/2021 не соответствуют правовым нормам.
Аналогичным образом, пункт 25 статьи 1 циркуляра № 38/2019 Министерства транспорта предусматривает, что провинциальный Народный комитет должен выпустить форму обучения для водителей мотоциклов категорий А1 и А4 для представителей этнических меньшинств, которые не умеют читать и писать по-вьетнамски, исходя из фактических условий местности.
Однако форма подготовки водителей — это содержание, детальное регулирование которого возложено на министра транспорта Законом о дорожном движении. Согласно положениям Закона об обнародовании правовых документов, орган, которому поручено обнародовать подробные нормативные акты, не имеет права делегировать дальнейшие полномочия.
Таким образом, циркуляр № 38/2019, обязывающий Народный комитет провинции ввести форму обучения водителей мотоциклов категорий А1 и А4 для представителей этнических меньшинств, которые не умеют читать и писать по-вьетнамски, не соответствует правовым нормам.
На основании вышеизложенного Департамент проверки юридических документов рекомендует Министерству транспорта в срочном порядке заняться содержанием, которое не соответствует положениям закона, изложенным в циркуляре № 01/2021 и циркуляре № 38/2019; В то же время пересмотреть реализацию этих двух циркуляров, чтобы принять меры по устранению последствий, вызванных реализацией незаконных нормативных актов (если таковые имеются).
Источник
Комментарий (0)