Урок 1: «Узкие места» планирования
Для повышения эффективности управления и охраны лесов, а также создания правовой основы для завершения отвода земель и лесов и выдачи сертификатов на право пользования лесными угодьями в период 2006–2020 гг. в провинции была реализована задача по планированию 3 типов лесов. Однако планирование выявило недостатки и упущения, которые необходимо скорректировать и дополнить в соответствии с реальной ситуацией. Поэтому 21 декабря 2018 года Народный комитет провинции принял Решение 1208/QD-UBND об утверждении проекта по пересмотру и корректировке планирования 3 типов лесов в провинции до 2025 года с перспективой до 2030 года. Однако после пересмотра, корректировки и объявления планирования 3 типов лесов многие люди и населенные пункты столкнулись с трудностями в своем производстве и жизни, а также в выполнении задачи по развитию местной социально-экономической сферы.
За многие годы реализации планирование 3 типов лесов выявило недостатки и упущения, которые необходимо скорректировать и дополнить в соответствии с реальной ситуацией, например: Базы данных, карты, текущее состояние лесов и состояние использования лесных земель имеют очень большие различия по сравнению с реальными данными; Многие районы стабильного сельскохозяйственного производства, принадлежащие частным лицам и домохозяйствам, по-прежнему перемежаются с планировкой трех типов лесов. Многие площади лесов и лесных угодий, запланированные в соответствии с функциями трех типов лесов, уже не соответствуют новым нормативным актам и реальным условиям, что существенно влияет на реализацию местных целей социально-экономического развития.
Для преодоления ограничений, достижения целей эффективного управления, защиты и развития лесных территорий и лесных угодий, содействия охране окружающей среды, создания рабочих мест, улучшения жизни людей в лесных районах и устойчивого сокращения бедности Народный комитет провинции принял Решение 1208/QD-UBND. В частности, следует сосредоточиться на рассмотрении и исключении из зоны планирования жилых земель, рисовых полей, строительных работ и т. д., а также на организации объявления, выделения земли и выделения леса на местах для каждого субрегиона, коммуны, района и управляющего лесным хозяйством.
Соответственно, в провинции Дьенбьен имеется около 695 000 гектаров (что составляет 72% от площади природных территорий) лесных угодий. Из них леса специального назначения составляют более 51 664 га (включая лесные и нелесные земли); защитные леса площадью более 416 163 га и эксплуатационные леса площадью 226 925 га. Целью планирования является пересмотр и корректировка масштабов лесных угодий и структуры типов леса в соответствии с планированием землепользования и фактической ситуацией на местности. Увязка планирования 3 типов лесов с реструктуризацией лесного сектора, постепенным увеличением лесистости, стремлением достичь 45% к 2025 году и 48% к 2030 году.
.jpg)
Однако пересмотр и корректировка планирования трех типов лесов сталкивается со многими трудностями. Многие деревни, поселки и дома все еще находятся на землях лесного фонда, которые не были обнародованы. Обычно коммуна Па Том (округ Дьенбьен) имеет общую площадь природных земель более 8908 га, однако, согласно плану, имеется более 8297 га лесных земель (что составляет 93,1% от общей площади природных земель). Это означает, что многие районы рисовых полей, прудов, садов, домов, зданий штаб-квартиры и т. д. в коммуне Патхом включены в планирование лесных угодий. Как и деревня Па Том, в которой издавна проживают представители лаосской народности, но вся территория деревни запланирована как лесные угодья!
Аналогичным образом все 84 домохозяйства в деревне Чан 3, коммуна Нгой Кай (район Муонг Анг) расположены на территории лесного хозяйства. По словам г-на Ли А Си, главы деревни Чан 3, жители деревни живут здесь уже давно, но когда было объявлено о планировании трех типов лесов, они знали, что вся деревня будет включена в лесное планирование. Это оказывает существенное влияние на жизнь людей, особенно на реализацию проектов в этом районе.
c383389.jpg)
Более того, в некоторых коммунах в план лесного хозяйства включены даже земли, на которых расположены штаб-квартиры государственных учреждений. По словам г-на Тао А Ту, сотрудника Департамента по защите лесов округа Туа Чуа, после проверки в соответствии с Решением 1208/QD-UBND, в настоящее время штаб-квартира Народного комитета коммуны Мыонг Банг (округ Туа Чуа) имеет около 600 м2 в планировке 3 типов лесов, хотя штаб-квартира расположена рядом с дорогой, в центральном районе с высокой плотностью населения. На озере Тонг Ленх (район Туа Чуа) также имеется около 1500 м2, включенных в планировку 3 типов лесов.
Кроме того, при планировании 3 типов лесов процесс организации и объявления внутреннего и внешнего управления лесами по-прежнему ограничен. В частности, когда населенные пункты организовали объявление о планировании вырубки трех типов лесов, многие домохозяйства не явились, отчасти потому, что были заняты работой, отчасти потому, что не восприняли объявление о планировании всерьез (объявление было получено лишь от 25,4% домохозяйств, которым необходимо было сделать объявление). Только в округах Туанзяо и Дьенбьендонг не организуется объявление о планировании трех типов лесов на местах.
Таким образом, многие домохозяйства и сельские общины не имеют четкого представления о планировании трех типов лесов после корректировки, поэтому уже вскоре после принятия решения об утверждении планирования трех типов лесов Провинциальным народным комитетом в некоторых населенных пунктах произошли случаи вторжения в леса, которые были обнаружены и рассмотрены. Например, г-н Ванг А Джанг, деревня Нам Нга 2, коммуна Нам Чуа (район Нам По) не согласился включить площадь восстановленного леса на горных землях его семьи в планирование трех типов лесов, поскольку плата за экологические услуги леса была ниже, чем за горное земледелие. Поэтому семья расчистила лес, чтобы освободить место для сельского хозяйства.
Для устранения недостатков в планировании 3 типов лесов в 2021 году Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов поручило своим подчиненным подразделениям сосредоточиться на рассмотрении местоположений и территорий (жилые земли, рисовые угодья, земли аквакультуры, садовые земли и другие земли) при планировании 3 типов лесов, чтобы исключить их из планирования и добавить площади естественных лесов за пределами планирования в планирование лесного хозяйства. После рассмотрения Департамент сельского хозяйства предложил исключить из плана три типа лесов общей площадью более 6836 гектаров. В то же время, по результатам проверки межотраслевое агентство предложило Народному комитету провинции скорректировать целевой показатель выделения земель и лесов для выдачи сертификатов на право пользования лесными землями на период 2019–2023 годов в соответствии с Планом 2783/KH-UBND до 102 484 га. Таким образом, общая плановая площадь земель лесного фонда в крае после корректировки сокращается до 592 269 га.
Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
Комментарий (0)